柴福洪

 

注:阅读此文,可参阅本人此前之作:设“县辖市”是中国城市化的必由之路

 

    中国是世界上人口最多的国家，其城市化过程必须在超常规思想指导下，建设中国特色城市。既要有世界上的超级城市，又要有地方特色的县辖小城市。

    一、超级城市

所谓超级城市，就是人口规模巨大，城市面积特大，是国家经济中心，有承载国家经济主体的能力。中国现有城市早就具备了建设超级城市的基础条件，如：

    1、北京与天津合并为京津城市带。把北京与天津合并成一个城市，两地之间全部建为市区，其城市发展潜力比建设任何一个城市群的效益都要来的快。其人口总规模可以按一个亿设计。

2、广州与深圳合并为广深城市带。把广州与深圳合并成一个城市，两地之间全部建为市区，人口总规模可以按一个亿设计，改成与京津城市带平级的直辖市。

3、上海与南京合并为沪京城市带。把上海与南京合并成一个城市，两地之间全部建为市区，人口总规模可以按一个亿设计。江苏省会外迁，改成与京津城市带平级的直辖市。

4、武汉与九江、安庆合并为长江城市带。把武汉与九江、安庆合并成一个城市，长江中游三地之间建先成点状城市，人口总规模可以按1.5亿设计。改成与京津城市带平级的直辖市。

5、成都与重庆合并为川江城市带。把成都与重庆合并成一个城市，两地之间全部建为点状城市，人口总规模可以按一个亿设计。四川省会外迁，改成与京津城市带平级的直辖市。

    上述五大城市带，或称城市群，总计人口达5-6亿人口，占全国总人口近一半。创造的国民生产总值应占全国80%。布局是沿海和东、中、西部都有，集中全国高层次人才于此。

    二、县辖小城市

所谓县辖市，即取消县级市建制，把县城和重点经济发达的镇，建成县管辖的特色小城市，以让农民就近城市化。全国就四种城市，一是直辖市，二是省会城市，三是省辖市，四是县辖市。

    县辖市的本质，就是建设我们自己的“田园与乡村城市”，宜居城市，目前的县级市都是县改成的，实质上城市市区就是县城。

    1、成立县辖市的好处：

    （1）城市土地法律规定是国有，成立县辖市后，可以发展房地产等各行各业。

    （2）有了城市建制，就有一级财政、一级人事管理，具有完全的政府运作权。

    （3）有了城市建制，就有了城管、卫生等，城镇人口生活质量就会相对提高。

    （4）有了城市建制，就会有城市规划，考虑问题的起点和规模就与过去不同。

    （5）有了城市建制，并以三农为基础，带动各行业向民营股份制公司制发展。

    （6）有了城市建制，生活品质提升，就可以留住人才、吸引人才、培养人才。

    （7）有了城市建制，就有吸引大城市的资本下乡的可能，吸引人口流入城市。

    2、“就近城市化”的基础：

    （1）中国人恋乡恋土情节严重，大多数人口不愿意离开熟人圈，尤其是年纪大的。

    （2）现在的农村人口之所以都搬到公路两旁边建房，就是因为当地没有城市造成。

    （3）黄冈的气候宜人、宜农，穷是因为大势已变，无工业、无人才、无城市载体。

    （4）现代城市不是工业集中的地方，是有特色的小城宜居的地方，县辖市正好是。

    （5）交通、通讯、电视、自来水、商业消费、农产口供应等现在的乡镇都能实现。

    （6）如果农村家庭小汽车能普及，有可能出现人居就近城市，开车到田地干农活。

    （7）人口集中在城市居住，教育、托幼、卫生医疗、养老、公共交通事业必发达。

    3、田园城市是人们向往的现代化模式：

    （1）空气新鲜、气候宜人，居住宽敞、明亮透风；

    （2）食品新鲜、安全、有机，水质清撤、又天然；

    （3）放眼就是青山、绿水，进屋与城市享受一样；

    （4）逛街、购物方便，休闲、散步、行乐有处去；

    （5）田园与乡村城市的核心是要有当地本色特色。

    如果与大城市没有区别，没有本地的特色，县辖市就没有吸引力，田园乡村式的县辖市，就是走大城市不具备的自然条件优势，填补大城市的缺限，吸大城市的资本、人才流入。

                                      2013年6月1日

作者简介：

柴福洪，男， (1957年5月--)，湖北蕲春人，经济学硕士，黄冈职院教授，高职教育研究所研究员。

研究方向：高职教育、公共经济。

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