中国政府对美政策表现出模糊性、摇摆性、软弱性和妥协性的特点，这根源于四个方面。第一、外交是内政的延续，中国目前面临的许多问题离不开美国的支持与合作，在促进经济增长、抑制通货膨胀、维护国内稳定方面，中国需要美国；第二、执政层意识形态分化、执政思路不清、战略决策彷徨。自毛泽东思想在中国改革开放后被稀释、边缘化以后，中国一直缺少可以凝聚和整合朝野共识的意识形态力量，尤其在强人政治时代以后，缺少政治核心的决策层在许多问题上出现分化、分歧和矛盾，缺少政治共识必然造成执政思路含混不清，在政策制订和执行方面呈现出价值观截然不同的观点和做法，很难形成富有创新意义的、有胆魄的、长期的战略决策，表现在对美问题上，往往被动应付、临时决策；第三，改革开放三十多年后的今天，美国的文化和价值观主导世界，中国社会在开放变迁过程中，在党、政、军、团和知识分子阶层中间，哈美派不在少数，这部分人占据领导地位，掌握话语权，比较有利于产生符合美国利益的政策和主张。加之近年来绝大多数的“裸官”都逃到美国，许多高干子女在美国接受教育、持有绿卡，甚至加入美国国籍，客观上造成了国家利益和资源的损失；第四，2012年中共十八大将选出新一届国家领导人，值此换届之时，中国需要一个和平安宁的外部和内部环境，以实现权力的平稳过渡，故在对美外交方面宁愿采取忍耐和妥协的态度。

　　尤其需要值得高度关注的是，在当下中国，许多赞赏美国政治价值观的人，往往在国家主权与利益问题上产生糊涂认识；争取国家利益的人，往往本能地拒斥美国政治价值观。究其因，这是中国在开放环境下，传统意识形态崩溃，新的意识形态尚未形成之时，思想意识领域长期接受美国宣传的“人权大于民族”、“民族大于主权”观念的必然结果。中国作为一个有着五千年文明传统的国家，在一体化社会结构向近现代社会转型过程中，在开放环境的现代化变迁中，已经失落了文明。正如美国政治学者亨廷顿所言：“一些国家的领导人有时企图摒弃本国的文化遗产，使自己国家的认同从一个文明转向另一个文明。然而迄今为止，他们非但没有成功，反而使自己的国家成为精神分裂的无从适从的国家。”（7）近些年中国对美政策的表现，与本国文化的失落有很大的关系。美国的价值理念，对于相对落后的失去文明传统的国家，具有强大的瓦解破坏作用。作为世界唯一的超级大国和最先进的国家，美国能够站在道义的制高点上，通过要求他国改善人权和实现民族自决这样的攻心议题，将传统的国家主权观念彻底打碎，造成这些国家人心涣散、民族分裂、领土肢解的局面。

　　可以这样说，中国外交政策的表现，从更深层次的原因看，是因为中国面临的两大历史课题，或者说中华复兴两个必不可少的充分条件，迄今一个也没有解决。一是实现国家和社会的良性互动；二是建构中华文明的精神价值体系。两者密不可分。第一个历史课题，自1840年鸦片战争之后，我们就已经开始面对了，所见所闻，不外乎政治国家禁锢了社会进步，自1976年邓公开启改革开放国策，始有改观，迄今仍步履维艰；第二个历史课题，1919年新文化运动，虽然破除了儒法为核心的中华文明精神体系，却没有锻造出新的精神价值体系，文化大革命之后，中华文明彻底地断裂了。由于中国的政治和文化缺少底蕴、底气、凝聚力和生命力，造成了中国对外政策的种种困扰。