各位代表：
下面，我作题为《建立制度体系，规范运行机制，着力构筑促进学校跨越发展的党风廉政屏障》的纪检工作报告，请予以审议。
一、近年来纪检工作回顾
近年来，学校纪检工作，根据党委和上级纪检部门的安排，围绕学校教育和发展中心工作，探索和创新民办高校纪检工作思路、方式，为学校成功转设、顺利取得学士学位授予权和中级职称评审资格提供了良好的党风廉政环境，做出了应有贡献，主要体现在以下“六个有成效”。
一是党风廉政教育有成效。近年来，学校以开展学习贯彻十七大精神、两访两创活动等重大活动为契机，围绕树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观这些根本问题，先后在全体党员和领导干部中开展了毛泽东、邓小平党风廉政建设理论，江泽民、胡锦涛反腐倡廉重要论述的宣传教育活动，以及艰苦奋斗、勤俭办学的主题教育活动。以清理整顿“账外账”和“小金库”等活动为切入点，深入开展了党员干部廉洁自律教育。组织党员干部认真学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《关于加强高校反腐倡廉建设的意见》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》等重要文件，增强党员干部的服务意识、忧患意识和节俭意识，做到讲党性、重品行、作表率。在抓好广大党员干部的宣传教育的同时，采取以会代训的方式，抓好管钱、管物、管人等要害部门干部的廉洁教育，力求做到法规宣传落实到人、财、物的管理过程中，落实到管理制度中，落实到相关部门的领导干部的工作中。以网络、报刊、宣传栏等为载体，运用正反两方面案例，开展了多种形式的示范和警示教育，教育广大党员干部在廉洁自律问题上做到警钟长鸣、防微杜渐。
二是落实党风廉政建设责任制有成效。根据《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，结合实际情况，学校出台了《党风廉政建设责任制实施办法》、《关于领导干部廉洁自律的若干规定》等有关文件，做到党风廉政建设有“法”可依。为使这些制度落到实处，学校每年与各二级单位主要负责人签订党风廉政建设责任书，纳入中层干部考核体系，一级对一级负责，领导干部率先垂范，年终进行考核，做到有“法”必依、违“法”必究，对表现突出的给予表彰，弘扬正气；对有违规定的予以惩处，以儆效尤。另外，根据学生工作实际需要，2011年学校印发了《关于学生管理工作人员廉洁自律的三大纪律和八不准规定》，并从2011年起，全体辅导员每年与所在系主任签订廉洁自律责任书，取得明显成效，为打造出一支勤奋、廉洁的辅导员队伍夯实了基础。
三是重点防控关键部门核心岗位有成效。把解决教职工反映的热点问题作为重点，陆续将私设小金库、违规收费、不良机关作风等问题，重点防控，专项治理，取得了良好的效果。通过对基建（修缮）、大宗物资采购、图书教材采购、招投标等工作建立相应制度，对敏感环节、管理漏洞及时提出纪检建议。近年来，扎实推进“阳光招生、公开收费”工程，严格收费项目、收费标准，推进收费公开，强化对招生重点环节、重点岗位、重点时段的监督，执行招生工作责任制和责任追究制度。通过对干部作风、机关作风的整顿，积极探索转变监督方式，采取教育、制度、监督并举，不断加强作风建设，促使干部在树立正确的世界观、人生观、价值观上下功夫，在树立服务意识上下功夫，在密切干群、师生关系上下功夫，取得了明显成效。
四是推进民主管理实施校务公开有成效。学校积极推进依法治校，不断加强和改进学校内部各项管理，深化党务、校务公开。坚持教代会制度，对学校教育事业发展规划等重大事项提交教代会充分讨论，不断完善民主监督制度，保障了教职工的知情权、参与权和监督权。学校在主网站首页设立学校信箱、学校留言板，在行政楼一楼设立校长信箱、学工处信箱等，畅通建言献策渠道，加大了民主参与的力度。建立董事会议、行政办公会议、党政联席会议等会议制度和议事规则，对涉及学校发展规划、重大投资和教学科研、学生工作等重大事项进行民主决策、科学管理。严格执行党内监督的各项制度，抓好领导干部民主生活会、报告个人重大事项、述职述廉、廉政谈话等制度的落实。学校大力实施党务、校务公开制度，每年通过校网、校报、通报等多渠道公开校务、党务。比如在招生收费方面，每年新生的收费项目、标准，不仅在新生入学时张贴上墙，还提前印制在入学指南上，邮寄到每一个新生家中。再比如，在学校教师公寓分配方面，公寓分配方案在学校显要位置张贴公布公寓的户型、楼栋、单元、楼层、结构、单价、职务、职称、工龄折算等教职工关心的问题，一目了然，做到公开公平公正。教职工可根据自己的条件、经济状况，选择购买，整个分配、购买过程井然有序，皆大欢喜。
五是学校领导班子党风廉政建设有成效。学校党委始终把党风廉政建设作为领导班子自身建设的重要内容。通过民主生活会，党委领导班子成员认真开展批评与自我批评，统一思想，改进作风，加强监管，增进团结。有效提高了依靠自身力量解决问题和矛盾的能力，同时，校党政领导班子成员能够严格要求自己，带头遵守和维护学校各项规章制度，自觉遵守廉政从政行为规范，坚持做到不干预工程建设、物资采购、学生评选奖学金、招生考试等方面工作，在学校党风廉政建设中发挥了表率作用。从2011年起，学校连续三年开展“两访两创”活动，受到全省“两访两创”活动督察组的高度肯定，一人次被评为湖北省高校2011—2012年“两访两创”活动优秀组织工作者。
六是纪检队伍发挥作用有成效。多年来，学校党委始终按照“政治坚定、纪律严明、公正清廉、业务精通、作风优良”的要求，加强纪检干部队伍的建设，不断提高纪检干部自身素质和履职能力。组织纪检干部学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，运用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑，增强政治责任感和历史使命感，强化职业道德意识，加强作风建设。规范纪检干部的行为，自觉接受各方面的监督。通过内强素质、外塑形象，保证了纪检监察工作的顺利开展。
回顾近年来的纪检工作，我们深深地体会到，做好新形势下民办高校的纪检工作，要做到以下“五个必须”：
一是在指导思想上，必须围绕中心、服务大局，找准切入点。在党委统一领导下，坚持以教学科研学工工作为中心，不断治理和优化人才培养环境。要坚持把反腐倡廉建设放在学校建设、发展的全局和过程中去谋划、部署和推进，做到围绕学校中心工作不偏离、服务学校大局不犹豫、促进学校发展不动摇。
二是在工作理念上，必须以人为本、执纪为民，找准落脚点。要把实现好、维护好、发展好广大师生员工的根本利益，作为纪检工作的出发点和落脚点，坚持从师生员工最关心、最直接、最现实的利益问题入手，认真履行职责，切实维护师生员工的根本利益。
三是在总体思路上，必须惩防并举、注重治本，找准着力点。要始终坚持统筹兼顾的方法，既立足于当前，又要考虑长远，既要惩处又要预防，既要治标又要治本。为此，要把加强教育作为基础性工作来抓，把健全制度作为根本性工作来抓，把强化监督作为关键性工作来抓，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
四是在工作方式上，必须全面协调、整体推进，找准融入点。反腐倡廉工作要做到全面协调可持续就必须树立融入意识，渗透到教学、科研、管理、服务等各个领域，增强工作的整体性和协调性。
五是在自身建设上，必须内强素质、外塑形象，找准关键点。纪检工作要真正适应形势和任务的发展要求，不断开创新局面，党委重视是前提，纪检监察干部队伍建设是保障。要建设一支高素质的纪检干部队伍，着力提高政治素质，着力强化纪律观念，着力增强业务本领，着力培养良好作风。
二、今后五年纪检工作建议
今后五年，是学校落实国家十二五规划和国家教育规划纲要、加快科学发展的重要时期，是胜利实现学校十二五发展规划目标并开创十三五发展规划新局面的衔接五年，是学校坚持走内涵式发展之路，致力打造高水平应用型大学的关键阶段。新形势、新任务给做好纪检监察工作提出了新要求。因此，做好今年五年的纪检工作，为学校跨越发展保驾护航具有非常重要的意义。
中共中央总书记习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上强调，全党同志要按照党的十八大的部署，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，更加科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。习总书记的讲话为我们今后五年做好纪检监察工作指明了方向，是我校在新的历史条件下，落实党要管党，从严治党的行动指南。
今后五年我校反腐倡廉工作的总体思路是：在新一届党委和上级纪委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持把以人为本、执政为民的理念贯穿党风廉政建设和反腐败工作始终，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心、服务大局、突出重点、整体推进、强化措施、狠抓落实，建立纪检制度体系，规范纪检运行机制，在六个“提高水平”上下功夫，为我校加快高水平应用型大学建设着力构筑坚不可摧的党风廉政屏障。
一、统一思想认识，全面提高我校纪检工作水平
当前和今后一个时期，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义，毛泽东思想，邓小平理论，“三个代表”重要思想，科学发展观为指导，全面履行党章赋予的职责，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，按照全省高校系统两访两创和争先创优活动要求，围绕学校工作重心，服务改革发展大局，开拓创新，锐意进取，切实贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和教育部《关于加强高校反腐倡廉建设的意见》，牢牢抓住教育、制度、监督、惩处四个重要环节，全面推进党风廉政建设，着力加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，着力加强以严明党的纪律，自觉维护党的集中统一为重点的纪律建设，深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐败建设，与时俱进，改革创新，进一步提高纪检监察工作科学化水平，为全面落实我校第一次党代会提出的各项战略举措和建设让党放心、让人民满意的高水平应用型大学奋斗目标提供坚不可摧的党风廉政屏障。
要坚定不移地推进反腐倡廉建设，立足为教育事业健康发展服务和为干部队伍健康成长服务，把推进反腐倡廉建设和推进学校事业科学发展、又好又快发展协调起来，统一起来。更加自觉地把纪检监察工作放在学校事业科学发展的全局中来谋划和部署，把纪检监察工作融入学校改革发展的重要政策和措施之中，加强对学校教育改革和发展重大政策措施和重要工作任务落实情况的监督检查，保证学校政令畅通。更加自觉地把严格要求、严格管理干部与关心干部、爱护干部结合起来，把对干部权力运行的监督与发挥干部主观能动性结合起来，调动一切积极因素，优化事业平台和发展环境，促进干部健康顺利成长。
二、加强对领导班子和领导干部的监督，着力提高领导干部党风廉政建设水平
一是加强对领导班子的监督。在认真贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等上级有关文件的基础上，严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，坚持领导班子民主生活会制度，切实抓好领导干部的民主生活会，不断增强领导班子解决重大问题的能力。
二是加强对领导干部的监督。认真学习贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等相关规定，不断强化对领导干部的监督和廉洁自律工作，加强对干部落实廉洁自律规定情况的监督检查，促使我校各级领导干部不断强化廉洁自律意识，提高拒腐防变的能力。
三是加强民主监督。坚持民主集中制原则，凡属重大决策、重大项目安排、重要干部任免和大额度资金使用，必须经集体讨论决定。加强对《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项干部选拔制度的贯彻执行的监督检查，防止干部选拔不正之风的发生；加强对基建工程和物资设备采购招标的监督和管理，切实维护学校和广大师生员工的利益。认真贯彻落实教育部《关于高校招生工作的监督办法》和《关于高校招生工作责任制和责任追究办法》及我校关于招生工作的相关规定，坚持招生工作的教育培训制度、回避制度、集体决策制度、多层审核制度，防止违规招生现象的发生。大力推进校务公开，发挥工会、教代会、民主党派的监督作用，对学校重大决策和涉及广大师生员工切身利益的重大问题，及时公开征求各方面的意见，扩大教职工的知情权、参与权、监督权。通过两访两创活动、年终述职、畅通信访渠道等形式，充分发挥党内监督、民主监督和纪委、监察、审计专门监督的合力作用，强化“自下而上”的监督。
三、抓好党风党纪和廉政教育，切实提高党员干部拒腐防变的思想道德水平
党风党纪和廉政教育是加强党风廉政建设和反腐败斗争十分重要的基础性工作，是提高党员干部思想政治素质，防止腐败产生的根本性措施。纪委要坚持以党员领导干部为重点，加强对党员干部的理想信念和思想道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪政纪和法律法规教育，努力提高广大党员、领导干部的思想政治素质，筑牢拒腐防变的思想道德防线。每年主要选择2-3项以下“六个一次”党风党纪和廉政教育活动。
1、开展一次“一把手谈党风廉政建设”活动。在校报和校网建立专栏，定期确定“一把手”谈党风廉政建设。
2、举办一次“党性党风党纪”主题报告会。以学校党委理论学习中心组扩大会的形式，邀请有关专家授课。各党总支、直属党支部可通过党组织理论学习中心组扩大会、“一把手廉政课堂”、“廉政讲坛”等形式，组织广大党员干部进行党性党风党纪教育。
3、组织一次中层干部和中青年干部党性党风党纪教育活动。以廉政课堂、辩论比赛、专题调研、职务犯罪案件剖析专题等形式，对中层干部和关键岗位中青年干部进行主题教育。
4、举办一次“知条规、守纪律”为主题的党风廉政知识竞赛。以发放竞赛题的形式，组织全市广大党员干部参加党风廉政知识竞赛，并将有关党纪条规汇编成册。
5、举办一次“弘扬清廉文化、服务科学发展”为主题的征文活动。
6、开展一次“12·9国际反腐败日”主题宣传活动。利用“12·9国际反腐败日”，通过图片展、书画展、廉政短信、反腐败知识咨询等形式进行宣传教育。
四、落实党风廉政建设责任制，有效提高建立惩治和预防腐败制度体系水平
强化源头治腐，构建适应学校发展的治理与防范制度体系。积极推进制度建设和创新，不断拓宽制度建设的新领域，努力做到党风廉政制度建设同学校的改革发展相适应、相配套、相促进，做到用制度管好权、事、人。按照制度化、规范化和法制化的要求，做好反腐倡廉制度的调整、修改和完善工作，进一步明确落实责任。
落实责任,是加强组织领导、抓好反腐倡廉工作的“龙头”。切实落实党风廉政建设责任制，抓好各院部、各部门和各单位党风廉政建设责任制的细化分解和逐项落实，构建反腐倡廉责任体系，各单位党政“一把手”要进一步增强党风廉政倡廉建设第一责任人的意识，要按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责“的要求，认真执行党风廉政建设责任制，各负其责，齐抓共管，形成合力，构建权责明晰、逐级负责、层层落实的反腐倡廉建设责任体系。要建立健全督查、好评、奖惩、责任追究等工作机制，将反腐倡廉建设情况列入各院部、部门和单位领导班子和管理人员的考核评价范围，作为工作实绩和奖惩的重要内容，对责任不落实、措施不得力，造成不良后果的，要严肃追究责任。
五、规范工作程序，致力提高惩治和预防腐败运行机制水平
切实推进党风廉政建设与学校内部管理工作的深度融合，进一步健全完善权力运行监控机制。把健全管理制度、规范权力运行、强化监管惩处结合起来，加强基建管理、采购管理、招生管理、组织人事管理、财务管理、科研管理、学术行为规范、审计等管理制度的改革创新和落实。坚持“在参与中监督，在监督中服务”的原则，正确处理好监督和被监督的关系，做到“到位不缺位，到位不越位，参与不包揽”
一是加强对干部选拔任用、人事工作的监督。从公选答辩、考察到廉政谈话整个过程，纪委委员、纪检干部和工会、教代会负责同志全程参与，坚决防止干部选拔任用工作中的不正之风。
二是加强对资金运行的监督。充分利用审计手段，强化对各级财务的审计监督，建立健全财经纪律，强化财务管理。
三是加强工程招投标和大宗物资、仪器设备、教材、图书采购的监督。在进一步完善工程招投标和大宗物资仪器设备、教材、图书采购制度的同时，加大对相关制度执行力度的检查。
四是加强建设工程监督。充分发挥纪检审计部门在预防和惩治腐败中的重要职能作用，集中力量对建设工程进行效能监察和审计，在按常规进行工程预决算审计的同时，着重加强对招标过程、合同签订、施工过程及工程量变更、实地勘察等方面的审计监督，和后勤基建管理部门一道，严把质量关和工程造价控制关，提高建设资金的使用效益
五是加强对招生考试的监督。大力推进“阳光招生”工程，完善招生工作规范，纪检监察干部坚持在招生录取时进场值班，对招生录取工作实施全程监督，维护教育考试和招生工作的严肃性、公正性。
六是严肃查处违法违纪案件。查处违法违纪案件是从严治党，惩治腐败的重要环节。认真贯彻中央、中纪委有关反腐败斗争的指示精神，切实加强纪检信访工作。对信访反映的问题，本着实事求是的精神，重证据、重调查研究。对于实名举报的信访件，做到件件有答复，事事有交待。在查办案件工作中，始终坚持严格把握政策界限，做到教育与惩戒相结合，对严重违法违纪行为，坚决进行查处，维护党的纪律的严肃性；对已经违纪但尚不足以党纪政纪处分的党员、干部，分别进行通报批评或诫勉谈话；对受到诬告、错告的党员干部，及时查明事实，澄清是非，保护广大党员干部工作的积极性。
六、加强自身建设，重点提高纪检队伍业务素质水平
新形势新任务，对纪检工作提出了新的更高的要求。要深入学习贯彻党的十八大精神，忠实履行党章赋予的职责，增强政治鉴别力和政治敏锐性，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，始终做党的忠诚卫士、群众的贴心人。通过调查研究、专题研讨、开展培训等方式，不断加强业务知识学习。要进一步增强接受监督的意识，主动接受广大党员干部和师生的监督，强化内部管理，建立健全严格的监督约束机制。全体纪检干部要模范遵守宪法、法律和党章及其他党内法规，严格执行纪律特别是办案纪律和保密纪律，继承和发扬党的优良传统，艰苦奋斗，谦虚谨慎，坚持与时俱进，坚定信心，开拓进取，扎实工作，切实树立和维护可亲、可信、可敬的良好形象。要不断探索新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，努力实现思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进，不断提高反腐倡廉建设质量和水平。
各位代表，习近平指出，党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。经过广大师生员工十年的共同努力和艰苦奋斗，我校取得了较快的发展，在社会上赢得了良好的声誉，得到了考生及家长的广泛青睐。但是，摆在我们面前的不仅是可喜成绩和希望，也有不少困难和挑战，仍然需要勤俭办学，艰苦奋斗。新形势下我校党风廉政建设及反腐倡廉工作任务仍然十分艰巨，让我们在学校党委和上级纪委的正确领导下，在党的十八大精神指引下，以更加坚定的信心、积极的态度和有力的措施，深入学习实践科学发展观，扎实推进我校党风廉政建设，为学校的科学发展、持续发展、跨越发展作出新的更大的贡献！
谢谢大家。