注：本文是在年初写成的，其中谈到要注意越南货币的贬值，避免和减少其对经贸合作带来的负面影响。越南央行2013年6月28日把参考汇率下调1％至每1美元兑21036越南盾，即日生效。越南盾的汇率，允许起落波动不超过1％。这是2011年以来首次让越南盾贬值，并削减美元存款利率顶限，以帮助改善国际收支情况和增加外汇储备。因此，在与越南合作中，仍然要注意越南盾的走向。
摘要：越南2012年GDP增长5.03%，未达到预期目标，但是其通胀率得到了一定的控制，外贸也出现了多年未见的顺差。因坏账等问题，穆迪投资者服务公司宣布下调了越南主权信用评级。2013年，越南经济将继续复苏并保持增长，但宏观经济还不稳定，存在通胀反复的隐患。越南加快边境地区的发展，有利于中越边境地区的合作。从经济合作的角度讲，重点要注意的风险是越币贬值。
关键词：越南 经济 发展
一、越南2012年经济发展现状
越南统计总局
越南2012全年进出口总额2287亿美元，其中进口1143亿美元，出口1146亿美元，出口比上年增长18.3%，20年来首次实现了约3亿美元的贸易顺差。主要原因是外资企业在越南外贸出口中发挥主导作用，出口额723亿美元，占外贸出口总额63.1%，较上年增31.2%；内资企业出口423亿美元，占36.9%，仅增1.3% 。出口排名第一位的产品是纺织品，出口150.4亿美元；第二位是电话及其零配件，出口126.4亿美元；第三位是原油，出口84.7亿美元。电脑及电子产品、鞋帽类产品、水产品和机械设备及其零配件出口额分别是78.8亿美元、72.5亿美元、61.6亿美元和55.4美元。出口市场排名前列的分别是美国、日本、中国、韩国、马来西亚、德国和香港特区。
据海关统计，东盟多年来是越南在欧盟和美国之后的第三大出口市场；也是越南在中国之后的第二大贸易伙伴。2012年，越南与东盟的贸易额达378.3亿美元，同比增长9.7%，占全越南进出口的16.6%。越南2013年继续实施大的投资促进计划及东盟企业积极在越寻求投资合作机会将大力促进越南与东盟的双向贸易。从东盟经营咨询协会对405家企业市场调查看，越南投资吸引力列印度尼西亚之后排第二位，在投资便利方面越南列新加坡之后排第二位，并且越南的各工业区达到国际标准，基础设施完善，办理公司注册、申领经营许可证、海关手续等较快，还能得到工业区的扶持。
2012年实际利用外资110亿美元，下降14%。穆迪投资者服务公司(Moody's Investors Service)宣布下调越南的主权信用评级，理由是该国坏账不断上升且国有企业经营的恶化限制了政策制定者提振经济增长的操作空间。世界银行表示，越南经济放缓的原因是由于国有企业、银行与公共投资效率低下导致了该国生产率下降。2012年越南经济仍存在不少缺陷，其中最突出的是宏观经济尚未真正稳定，经济增长率低于拟定计划，出口主要依赖外国直接投资的企业，工业生产缓慢复苏，库存量较高，贷款利率虽然有所下降，但仍处于高位，银行坏账处理不良，一部分人民的生活条件遇到困难等。越南吸收外资下滑的主要原因，一是世界经济复苏缓慢，投资者遇到资金困难，同时本地区各国也在竞相吸收外资，增加越南引资难度；二是越南提高外资准入门槛，取消部分优惠政策，强调要吸收低碳和高技术项目，以及有利于提高本国劳动力素质、能带动国内企业发展的项目，传统外资领域正在受到冲击；三是越南基础设施跟不上，特别是配套工业落后，原材料供应不能满足外资企业需要，竞争力不如泰国、印尼等国。外资企业在越南遇到的主要困难有：一是人工成本不断增长，2012年人工成本上涨。据越南《投资报》
越南目前经济面临的五大问题：一是经济增长放缓。二是通胀回落。三是坏账增高。四是库存商品居高不下。五是失业增加。城市和工业区登记失业人数增加，就业困难，脱贫增速放缓。六是腐败问题和国企效益问题。这些均需要在今后的经济发展中去解决和克服的。
二、越南2013年经济发展分析
根据越南计划与投资部公布的2013年越南经济社会发展计划，经济社会发展计划的总体目标为：将提高经济增长质量与进行经济结构重组相结合，并同时注重保持宏观经济稳定，确保经济可持续发展，为成功落实2011年至2015年经济社会发展五年计划的各项目标奠定基础；确保民生保障和社会福利，改善人民生活水平；加强外交关系､主动融入国际社会､提高越南在国际舞台上的地位；维护民族独立､国家主权和领土完整，确保政治安全和社会秩序稳定等｡越南2013年的经济增长目标为6%－6.5%，贸易总额增长12%，通胀率保持在5%至6%，财政赤字占国内生产总值的比重为4.7%，以及贫困户比例控制在1.5%至2%等｡
越南国会第31/2012/QH13号决议明确2013年度各项经济社会指标。一是经济发展指标：国民生产总值（GDP）较2012年增长5.5%。其中，农、林和水产业增长2.3%，工业和建筑业增长5.7%，服务业增长6.5%；出口额增长10%，外贸逆差占出口金额比例约8%；国家财政支出控制在GDP的4.8%以内；消费指数（CPI）增长8%；社会总投资占GDP的30%。二是社会发展指标：解决160万个工作岗位；城镇失业率低于4%；受训劳动力49%；贫困户平均减少2%，其中贫困县减少4%。
根据近日越南工贸部颁布的2013年电力供应和运行计划，2013年发电和进口电量共计1334亿度，同比增长11%。其中，从中国进口37亿度电，同比增加10亿度。在供电总量中，水电占40%，汽轮机热电33%，燃煤热电22%，其余为进口。2013年将投入运行新电厂的发电量为2683MW。
据越南经济时报近日报道，世界旅游交易会主办方与欧睿信息咨询公司（Euro monitor International）在全球发展趋势报告中指出，2012-2016年度亚洲酒店将以每年7%的速率增长，其中越南每年增长15%，居亚洲首位。据报告预测，未来4年越南国内外游客量增长稳定，游客消费不受经济衰退影响。越南国家2013-2020年旅游行动计划，到2015年越南吸引国际游客700-750万人次，国内游客3600-3700万人次，旅游收入达到110-110亿美元；到2020年国际游客达到1000-1050万人次，国内游客4700-4800万人次，旅游总收入达到180-190亿美元，计划到2015年，旅游产品质量须提高30%，到2020年提高70%。
2013年，越南经济将继续复苏并保持增长，其原因是欧洲和美国经济正在复苏，越南经济稳定增长将有利于越南出口产品和引进投资，特别是2013年外国直接投资和政府开发援助将有所提高。尽管2012年越南CPI得以控制，出口增长等等，但总体看，越南经济仍处于困难状态，还有许多不足和弱点。这就是宏观经济不稳，存在通胀反复的隐患，甚至有高通胀的风险；产品高库存和坏账是2012年的两大遗患，仍未见到有效的解决措施；企业在活动模式、管理、以合理费用获得贷款、开拓市场以及产品结构等方面已经和继续处于困境；房地产市场停滞；财政市场疲软。最大挑战是经济管理环节的混乱，在经济结构、企业结构和资本市场重组中缺乏紧迫感和魄力；在坏账和陈年债务的处理过程中迟缓仍未见效。根据越南劳动与社会荣军部统计，2013年1月份解体、关门企业4278家，同比增加11.3%。企业经营困难，导致欠薪严重。有206家企业欠薪760亿越盾（约合365万美元）。胡志明市有171家企业反映给工人发薪困难。海防市有1878名工人失业等。
根据最新报道，越南就新时期经济增长模式提出了从2011-2020年阶段的改革方向及主要目标。越南需改变粗放型经济增长模式，有机结合集约型经济增长模式（2011-2015年阶段），并最终形成集约型的经济增长模式（2016-2020年阶段）；改革经济增长模式将以提高技术使用效果、增进科技进步及合理布局、稳步发展以及融入国际经济为主要方向。报告还提出2011-2020年阶段越南经济增长模式改革最终达到的目标：第一、促进经济稳步发展。重心是保持经济在合理、稳定、高效及高速发展；经济增长与经济结构调整及环境保护同步；第二，保证社会进步。集中增强安生保障、社会福利，改善人民生活，特别是人的全面发展；第三，保证社会公平。集中减少社会不平等，缩小贫富差异；增强人民在经济、就业、公共服务共享及社会财富再分配等方面的机会均等权利。
综上分析，越南经济在2013年会取得比上年略好的发展，在东盟国家中处于领先的地位。
三、对越南经贸合作中值得密切关注的问题
仅从经贸合作的角度分析，越南新发展有几点值得关注。
1．越盾贬值
据越南《投资报》
2．产业转移
现在，许多外商将其业务从中国转向越南。例如，越南软件与通信技术服务企业协会秘书长范进攻称，2012年越南软件与通信技术服务企业出口快速增长，今年前景继续看好，预计增长达20-30%。近来有许多日本企业到协会咨询，寻求长期和稳定的软件服务合作伙伴。2012年有的软件企业对日出口增长达60-70%。日本每年需进口约300亿美元的软件服务，中国是其主要供应国，现在许多日企拟从中国转向越南市场，这为越南企业进入日本软件服务市场提供了难得的机遇。再如，越南林产品协会副主席阮宗权称，2012年越南林产品出口为46.7亿美元；今年1月份出口4.25亿美元，同比增长47.3%。许多林产品企业报告称，现在已经拿到上半年的订单，客户很多。许多原从中国进口林产品的欧美企业现转到越南，在越南寻求林产品出口商，若利用好此机遇，今年林产品出口前景乐观，51亿美元完全有希望。
如果越南加入TPP，将会吸引哪些没有加入该组织的国家企业更多地将资金投入到越南。美国驻胡志明市总领馆经济参赞Neubert Brian先生认为，越南一旦签订TPP，其它没有参加TPP国家的企业就会加大在越南投资建厂，以便享受 TPP 出口商品税率。美国驻越贸易协会（AmCham）主席Herb Cochran先生也称，越南签订TPP后，美国和欧盟的大集团也将增加对越投资，建立生产基地，以便享受税率优惠。
3．八个口岸建设加强
据《越南经济时报》报道，2012年12月，越南政府总理同意选择8个口岸经济区作为2013-2015年度财政重点建设项目正式通过审批。8个口岸经济区包括：广宁省芒街口岸经济区、谅山省同登-谅山口岸经济区、老街省老街口岸经济区、河静省悬桥口岸经济区（CAU TREO）、广治省劳保口岸经济区、崑嵩省伊岸（BO Y）国际口岸经济区、西宁省木排口岸经济区（MOC BAI）和安江省安江口岸经济区。以上各口岸经济区建设由越南计划投资部牵头，按次序、有重点地选择优先投资，每年中央财政将下拨项目资金的70%用于口岸经济区的基础设施建设。
这涉及到与中国连通的三个一类口岸，东兴、凭祥与河口，有利于进一步加强互联互通。
4.越南的交通规划调整
越南交通运输部对公路建设规划进行了全面调整。新规划首要任务是在2020年前将1号国道升级扩宽成4车道，并暂缓实施2009年规划提出的高速公路建设目标。连续3年世界经济低迷已严重影响到越南经济，迫使越南政府颁布关于削减公共投资抑制通胀的11号决议，交通基础设施建设资金也在减少，许多项目被暂停或暂缓。1号国道扩建将耗资195万亿越南盾（约合93.6亿美元），平均每年投入22万亿越南盾（约合10.6亿美元）。越南现只能按14、18、19、20、91、50、51号国道优先顺序安排改造升级。为使越南在2020年成为工业化国家，交通运输部“先行、开路”的任务很重，如何调整使用有限资金使公路运输系统提高运输能力，保障各经济中心之间以及各交通门户、枢纽间的连接性与通畅是重点。
另外，新项目上马，对建设南-新走廊有利。据越南《西贡经济时报》杂志46期报道：连接老挝和越南的沙湾拿吉—劳保铁路建设项目已于2012年11月在老挝首都万象签字，项目业主是马来西亚巨人联合有限公司（Giant Consolidated Limited），投资总额预计50亿美元。该铁路段长
越南岘港至广义高速路评估咨询服务及工程组织监理CS2标段已由越南高速公路发展总公司（VEC）正式交由韩国东华（Do hwa）与韩国高速公路公司联营体建设，工期历时60个月。CS2是岘港至广义高速路首个合同标段，由世界银行和日本国际合作组织援助，投资额27.968万亿越南盾（约折合13.4亿美元），将于
总的来讲，这些动态对建设南宁-新加坡通道有利。