近日,加拿大财政部长弗莱厄蒂在联邦议会公布了2014至2015年新预算。最让人震惊的是,对移民法进行了大刀阔斧的改革:自新预算通过之日起,加拿大政府将终止“投资移民计划”和“企业家移民计划”。这让很多梦想移民加拿大的中国富豪们叫苦不迭。
资料显示,目前已有5.9万投资者申请人和7000名企业家将被返还申请,其中70%的申请人来自于自中国,这意味着有超过4.6万的中国大陆富豪移民加拿大的梦想破裂。
笔者认为,加拿大政府此时抛出移民改革措施原因有三:其一,按此前实行的移民政策,申请人须拥有至少160万加币的净资产,并向加拿大政府提供80万加币的无息贷款,为期五年,即可被移民当地,这一直被世人诟病为“用钱买身份”。其二,此前积累的众多移民申请,使加拿大政府不胜其扰,趁此时机清理积案。其三,加拿大政府并非关闭移民大门,而是想将移民门槛提得更高,对其经济复苏更为有利。
一直以来,中国富豪们投资移民主要目的地无外乎美国、加拿大和澳大利亚。而加拿大从1986年开始实施投资移民政策,因被誉为“时间最长,且条件最为宽松”的移民国度,而广受中国富人青睐。特别是在1997年亚洲金融危机时期,加拿大为了照顾亚洲居民,帮助消化危机带来的影响,对亚洲国家的投资移民的门槛一降再降。即使是目前也因加拿大拥有较为完善的社会福利和良好的教育体系,仍是中国富豪投资移民的首选之地。
可能有人会提出疑问,为什么加拿大实行了这么多年的低门槛投资移民政策呢?笔者认为,加拿大作为高度发达国家,教育水平居世界前列,经济发达,文化先进,而且国土面积世界第二,不过其软肋是人口极为稀少、缺乏投资等,这将影响加拿大经济的发展。正因为如此,加拿大实行低门槛的投资移民政策,主要是为了吸引海外投资、创造本国就业机会,增加财政税收。不过,这几年随着中国富豪们的崛起,加拿大政府意识到在移民问题上已到了非进行改革不可的程度。
首先,中国富豪一掷千金,奋力推高加拿大房地产泡沫,使当地民众颇为愤怒,他们纷纷要求政府限制中国富豪移民。据德意志银行统计,目前加拿大房价已经超过历史平均价格的80%,房价和该国民众的居民收入比也超过历史平均水平。中国富豪们投资加拿大房地产动辄横扫一个街区的壮举,让当地民众既惊叹又不满。因为中国人推高加拿大房价泡沫后,最终受苦的还不是当地百姓?
早在去年10月,高盛就发布报告指出,加拿大部分地区出现建房过度的迹象,超低利率正在影响房地产市场,房价很可能出现大跌。有分析人士表示,加拿大堪称继美国之后又一个巨大的房地产泡沫,但与邻国美国相比,金融危机以来美国的房价经历了低谷,但加拿大的房价基本还是一路上扬。
再者,本来加拿大政府希望中国富豪们移民该国,能够为其提供更多的就业机会,为当地政府分忧。但是很多中国富豪依靠给加拿大政府提供一笔无息贷款获取加国国籍后,并非准备投资实体经济,而是进入虚拟经济领域或者干脆当起寓公。因为西方市场经济高度成熟的国度,投资实业根本无法一夜暴富。所以让中国富豪移民加国不仅无法创造多少就业机会,更给加国政府背负“贱买国籍”的恶名。
最后,加拿大政府发现,同样是移民,在个人素质上差异极大。主要是移民的技能、创造就业以及个人纳税贡献都相差很大。加移民部内部数据发现,那些投资移民在抵达加拿大后的20年间,比其他熟练技术移民少交纳20万加元的税款,甚至比从事家庭护理员工作的移民也要少交10万加元税款。中国富豪们移民加拿大后税收缴得少,而且最后还要享受加国完善的社会保障福利待遇,这等于拿加国民众缴纳的税赋补贴外来移民,加拿大政府自然不会一直做这种亏本的买卖。
当然,加拿大政府这次在对移民法进行改革的同时,联邦财政部表示,将增设一个“面向移民的高风险投资项目”和设立一个“基于申请人能力的商贸专才引进项目”。我们不难看出,目前所谓的“取消”只不过是换个名目,而是想肆意抬高门槛的“大涨价”罢了。加拿大政府不欢迎缺乏专业技能,官方语言能力差,且定居加拿大意愿淡薄的移民,更希望为提高移民吸纳效率、吸引有技术和投资经验的专业移民铺平道路。
面对加拿大提高对中国富豪们移民门槛,中国的决策层应该有更多的反思。按照专业机构调查显示,截至2013年,中国海外移民存量已达到934.3万人。2011年个人可投资资产超过600万元的中国人在中国拥有约33万亿元的资产,其中2.8万亿转移至海外。也就是说,富翁们的资产已有近10%转移到了海外。而2.8万亿的资产,需要中国人花多少劳动才能创造出来呢?中国经得起这样的资产流失吗?
中国并非是一个真正富裕的国家,但中国贫富差距实在惊人,20%的富豪们拥有了80%的社会财富,这是不正常的现象,如果社会财富分散在社会各阶层,那是中国经济之福。但如果富豪们都想着携巨额财富移民海外,那么中国经济还有什么希望?从表面上看,中国富豪投资大移民,压跨了加拿大等国的移民政策,但从深层次来看必半压跨中国、压跨中国的经济。
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