挪威依靠丰富的北海石油资源支撑目前繁荣的经济,但出于对所谓“荷兰病”的担忧,希望通过发展其他产业来平衡未来经济的风险。但是纵观各地经济演变的过程,并非可以单凭主观政策就能凑效,尚须满足一定条件才可。
首先,资本是逐利的,一旦支撑产业牵连至普通人的一般生活,人们的经济活动就势必对此产业加以强化,或者说它满足了此条件便可自我强化。再次,如果产业具备此条件,必然具备一定公共工程或者基础设施的性质,那么,政府必然对此加以影响或者本就出自政府的政策效应才发展起来的。但这又与公共基础设施不同,人们藉此产业不是直接获得它产出的收益,而是参与其中的经济活动获得资本利得。
如若某一产业获得如此格局,对其进行调整是比较困难的。虽然对于任何产业而言,上行时期获得的投资远远高于它会获得的收益,只是预期的存在导致了人们对它持续不减的关注,在上行时期,其收益、收益率确实在增加,但产业发展的拐点始终存在,否则就不会有夕阳产业与朝阳产业之分,由此其收益率、收益必会减少。如果对其投资过分乐观、集中,预期不能达成的几率就会上升。同时,对支撑产业的发展,人们获得的收益也会更加不均衡,即初始的不均衡态势会伴随产业的发展,使得一些获得市场先机或其他势力支持的人获利丰厚,而更多的人由分的收益到为它买单。
虽然支撑产业在不同发展阶段,使得不同群体获益不同,但是也由此使它形成垄断或准垄断,影响了市场对资源的配置,减少了其他产业的发展机会,也影响了经济整体发展的均衡、可持续性。但是无论实行自由市场经济还是政府干预经济,只要在政策因应下,必会获得人们投资的青睐,虽然这会造成产能过剩(政策失误)或者垄断(政策成功)。诸如美国上世纪90年代的“信息高速公路”,中国高涨发展10年的房地产。特别是政府干预经济,任何调整政策的推出,往往强化它的发展。
存在支撑产业的时期,如果希望发展其他主要产业来达到经济发展特别是投资的均衡,那么也必须具备如下条件,首先,它深刻影响普通人的一般生活,再次,要么业已存在广泛的产业基础或者具备如此广泛产业基础的潜力。如果不能具备这些条件,任何试图平衡经济的努力基本上均无法产生预期效果,即使外资因为此类投资机会缺乏也会有所减弱。在08年金融危机之后,美国力图恢复制造业,力图使海外的制造能力迁返国内,不仅仅促进就业和经济复苏,更为重要的是制造业会反馈设计行业。当然,问题是在存在支撑产业的时期,如何努力平衡经济呢?
其实也无外乎寻找满足上述条件的产业。对支撑产业的担忧,不仅仅来自如能源产业其能源将日渐枯竭,也来自支撑产业发展过程中造成的利益分割而产生的藩篱。然而,寻找替代能源一样造成产业的衰落;打破利益藩篱之际,其行业的收益也不如前,均无法实现产业如前的优良态势。因此,寻找和发掘新的产业确实属于正确的方向。
寻找满足上述两条件的产业,如果适当,必然形成一个投资整合的平台,减少投资过程中的交易成本,获得信息、策略的成本也得以下降,从而也有利于小投资者搭便车,小投资者(或为中小企业)获得的收益以及承担的风险增强了产业发展的健康水平,但这需要健全产业发展的秩序。否则往往形成“赢家通吃”的局面,早早抑制产业发展的活力,形成利益分割。如果不适当,就会产生“近邻效应”,产业在局部聚集。
如何发起如此的产业,优化产业结构呢?在上述分析中得出,除去依赖政策支持外,更重要的是尊重人们一般生活特别是投资的权利,由此也会增强人们的消费意愿。