北京商报讯（记者 熊海鸥 刘玉飞）随着去年底沪版国资国企改革拉开大幕，各地不少国企改革方案已呼之欲出，“正在路上”的京版方案也预计即将出炉。北京市国资委副主任张宪平昨日表示，《北京市深化国资国企改革的意见》（以下简称《意见》）已制定出到2020年改革时间表和路线图，《意见》尤其注重立足首都特色，体现“京味”，将通过明确市属国企功能定位分三类推进，促进国有资本更多集中到提供公共服务、加强基础建设和保护生态等民生领域。

　　上述是张宪平在北京市第八场“聚焦改革情系民生”系列形势政策报告会上做出的表态，张宪平透露，改革方案已形成送审稿并待相关部门审议。

　　根据首都经济现阶段发展的特殊性要求，《意见》将市属国企分为三类，分别为城市公共服务类，主要要求在公交、地铁、自来水等方面提供公共产品或服务，保障城市运行安全；特殊功能类主要指承担市委、市政府不同阶段赋予的专项任务和重大项目，实现政府基础设施、民生保障、促进社会发展等方面战略目标；竞争类企业是以资本效益最大化为主要目标，努力成为国际国内同行业中具有核心竞争力和品牌影响力的企业，分为战略支撑企业和一般竞争性企业。

　　“按照政府和首都发展特殊要求，到2020年要有60%以上国资流入到城市公共服务类和特殊功能领域，竞争领域要以战略支撑企业为主。”张宪平说。

　　相关数据显示，北京市属国有企业分布在城市公共服务类资本占19%；特殊功能类资本占22.6%；竞争类共占58.4%，其中一般竞争类为30.1%，战略支撑占28.3%。

　　根据北京市国资委官网公布的市属监管67家企业来看，目前北京市属国企涵盖了交通、供水等基础设施、商业流通、房地产、轻纺化工、金融服务等领域。

　　在首都经贸大学产业经济研究所所长陈及看来，商业流通、房地产、金融服务都是国资可能退出的一般竞争性领域，这也与国务院刚刚公布的2014年经济体制改革中强调的，向民资开放所有竞争性领域总基调一致。

　　目前，国企混合所有制改革主要有三大样本，如以中石化出售优质资产为代表的行政垄断样本，贵州茅台通过拆分引资的自然垄断样本以及上海绿地借壳上市的非垄断样本。中国经济体制改革研究会管理科学研究所研究员崔长林认为，北京国企改革或将形成具有自身风格的“跨行业”混合所有制改革的新样本。作为政治中心北京政策渗透性较强，透明度高，可以尝试符合自身特色的新改革思路，如铁路和城市建设、酿酒和文化等不同领域进行跨行业的资本优化式改革。

　　而与其他地方出炉的国企改革方案相比，除了强调在竞争性领域发展混合所有制外，北京分类调控的方向基本延续了东部地区国企改革的特点。

　　中国企业改革与发展研究会副会长李锦认为，涉及国民经济命脉的重要行业和关键领域基本集中在央企和东部地方国企，因此东部发展混合所有制改革有更强的转型升级特点，而西部国企主要是资源类企业，因此股权设置上大都没有具体限制，更为开放。但很多地方国企改革，都会强调对支柱产业的控制力。

　　地方国企改革关键词

　　■北京：分类改革、60%以上国资流入公共服务和特殊功能领域

　　■上海：分类监管、超八成国资流入非传统领域、建立改革创新容错机制、打造市场化公众公司、培育跨国企业集团

　　■贵州：国资控股参股不设限、竞争性企业全部产权多元化、国有产权跨企业跨区域跨所有制优化资源配置

　　■四川：根据国企功能确定股权比例、二三级国企实行股权多元化、选人用人市场化、支持产业相近主业相同国企兼并重组