梁石川:人大建议乘地铁禁食遭“流产”因为啥


 
近日上海地铁8号线上的一个故事很能教育人:一个小女孩不小心打翻一瓶酸奶,妈妈教育她“地铁里不能吃东西”,还让她自己把地板擦干净,旁边有热心乘客递纸巾。有网友点赞:这就是家教!南方日报的讲述的这个小故事,或让人产生诸多启发。但现实中,北京市人大城建环保委员会建议,将地铁“禁食”写入强制性条例中,幷借鉴香港经验对违规者处以重罚一经传出,即引发广泛热议。北京在开会时,最终宣布删除该条款。
 
根据南方日报描述,北京拟立法禁止地铁内饮食并罚款,征求公众意见后引起舆论热议,最终宣布删除该条款。一项网络调查显示,超半数的人支持地铁车厢禁食。更多建设性的建议是,支持禁吃含有刺激气味的、易污染的食物和饮料,比如热干面、韭菜盒子、大葱包子。或者设置专门车厢,允许上班早高峰的乘客饮食,又不影响他人。遍观国内,一些城市早有类似规定,但未明确提出罚款。有人认为,此事更多与道德有关,即使不禁止、不罚款,底线仍是不能为一己之口福而影响他人感受。据称,北京人大常委会22日召开会议,审议《市轨道交通运营安全条例(草案)》。市人大城建环保委建议,在草案中增加“地铁禁止饮食”条款,并增加相应的法律责任,包括:针对车厢内饮食行为,违反规定者,运营单位有权制止,由市交通行政主管部门予以警告,幷可以处人民币50元以上、1000元以下罚款。
 
报道称,早在今年2月,上述条例曾公开向社会征询意见,禁止乘客在地铁车厢内饮食的条例已列其中。但此番的审议稿中却被删除。北京政府法制办公室杨红表示,删除这一条款主要是条例草案在向社会征求意见过程中,对地铁内禁止饮食的条款争议比较大,有不少反对意见。但这次审议中,城建环保委员会主任委员郭普金指出,地铁车厢内是典型的公共场所,人员密集,乘客在车厢内饮食会因遗洒、异味等引起纠纷。为进一步营造安全文明的乘车环境,根据北京的实际情况,借鉴香港等地区的经验,应当对地铁车厢内饮食加以规范。
 
遗憾的是,这条消息一出,再度引发民众正反双方争论。很多网民表示实在受不了地铁里食物的浓烈气味,支持有关部门通过在地铁上禁食的规定。反对者表示,北京地铁运营里程太长,早高峰时很多工薪族赶时间,地铁中进食早餐应予宽容。另外,要求儿童及糖尿病患者在地铁中禁食,未免过于苛刻。也有市民表示“禁食”中提及的处罚难以执行,且最高罚款占北京人均月收入的三分之一,数额太大。
 
有专家认为,“地铁禁食令”倡导文明乘车的出发点没有错,不管这一规定能否获得通过,都启发管理部门在倡导文明乘车的同时,也要考虑到乘客的便利,尤其是都市白领没时间吃早餐这一现实难题。北京大学社会学教授夏学銮表示,“有这样一个新规定出台,会引导人们良好的乘车习惯,改变过去不良陈规陋习。”
 
根所南方日报采集的“他山之石”显示,新加坡地铁禁食规定最严格。这个国家地铁公司规定,其地铁上严禁吃喝,就连开水、矿泉水、瓶装饮料、花生也不例外,老人、幼童及孕妇等一度也不能例外。有人认为这堪称目前最严厉的禁食令。美国纽约地铁则对饮食没有任何规定,吃爆米花也不是稀奇事。网络上曾流传一个视频,一位中年妇女不满年轻姑娘吃意大利面,双方发生口角继而大打出手。当时有议员提议要禁止车厢内饮食,但是后来不了了之。英国伦敦地铁禁止吸烟并会处罚款,但没有明令禁食。2008年,伦敦开始在大众交通系统内禁止喝酒。实施禁止令的前一天,不少人拎着酒瓶跑进地铁,享受最后一个允许饮酒的夜晚。
回到国内这家报纸又说,在国内,北京并非首个提出地铁禁止饮食的城市,之前天津、上海、杭州等大城市都曾有类似意向,无一例外引发轩然大波。《上海轨道交通乘客守则》规定“不得在列车车厢内饮食、大声喧哗”,但并未像北京一样明确规定罚款金额。在一项“支持不支持天津地铁禁食”的网络投票里,“坚决支持地铁禁食”的占69.6%,“没有异味的可以吃”占26.9%,“不支持禁食,可以随便吃”占2.1%,“无所谓”占1.4%。江苏省无锡市提出,将在全市24个地铁站点的出入站口,设有放心早餐车,买早餐的顾客以出站人群为主,而以包子、粥为主。为了方便市民,早餐车特地申请向地铁口移动。但是根据《无锡市轨道交通条例》,禁止乘客在车站付费区、列车内饮食,建议市民出了地铁买早餐,去单位再吃。而香港地铁内入闸后禁止饮食,违者可罚款2000元。台湾捷运“禁止饮食区”饮食,违者处新台币1500元以上7500元以下的罚款。
 
根据这家报纸观察,煎饼果子、韭菜盒子、猪肉大葱包子,这些是北方常吃的早餐,因浓重且特殊的气味被网友列为“车厢杀手”。有些人喜食榴莲,对榴莲敏感的人来说,不管榴莲出现在哪,绝对是场“灾难”,更何况是在密闭的地铁车厢里。该报引其它媒体的报道称,“地铁禁食”这一主张得到了多数受访者的赞同。赞同禁食的理由是,诸如鸡蛋灌饼等食品会弄得满车厢味道很不好,“一个人享受,满车厢人受罪”。但这个赞同是有条件的,比如部分同意禁食的人认为“吃东西固然不好,但上班族都不容易,不至于为了吃点东西就罚款”。相反观点则认为,如果禁食但又不罚款,缺乏约束力,可能出现有法难依的尴尬局面。
 
这家报纸报说,反对地铁禁食的人多数自己也是上班族,有人认为,现代社会生活节奏快,特别是上班高峰期,吃东西纯属无奈,但饮食者应该考虑他人感受,不吃气味大的食物,更不要将高温食物带上车厢,以免伤人。(文/梁石川)