安徽铜陵市政府网站5日发布消息，该市出台《关于促进房地产市场持续健康发展的意见》，包括购房补贴契税、公积金贷款首付比例低至两成等。铜陵是近期出手救市的第5个城市，此前南宁、天津滨海、杭州萧山、无锡等地也出台了救市措施。业内专家担心，中国的其他三四线城市也会很快跟进。

如果说，限购和限贷是上届中央政府调控房地产政策的两大手段，而目前一些三四线城市正力图打破这两道“枷锁”。之前，南宁已成为第一个正式发布限购调整措施的城市，而这次的铜陵救市则是针对限贷。铜陵全面放宽了公积金贷款限制：降低公积金贷款发放条件，提高贷款的最高可申请额度，降低公积金贷款的首付比例。同时，铜陵还对公积金贷款购房者给予利息补贴。

铜陵等三四线城市之所以敢在中央调控楼市政策没有放松的情况下，大幅给房地产业松绑，是因为秉承今年政府工作报告中说的对楼市的“分类调控”，就是一线城市房地产调控只能紧而不能松，但对三四线城市由于其泡沫并不大，加之房产库存压力过大，适当放松也无妨。但是由于近期各地经济增速下滑过快，目前各三四线城市对楼市松绑一哄而上，这让人有些始料不及。

有专家指出，地方政府没有擅自给减免税的权力，于是财政补贴便成为房地产救市中常用的手段。如果说房契税补贴、利息补贴还算是在打“擦边球”，那么，铜陵擅自降低公积金贷款首付，则明显有违规之嫌。根据银监会和央行的规定，首付通常至少是三成，只有首套房且面积在90平方米以下时，贷款首付可低至20%。此次铜陵救市政策中规定，只要是首次购房，首付比例均可低至20%。

笔者认为，三四线城市的地方政府目前之所以急于给房地产业松绑，其背后有着深层次原因：其一，很多地方经济过度依赖于房地产，进入2014年后房地产成交萎缩，各地一季度GDP增速大幅放缓，这对于依靠GDP政绩升迁的地方官员来说是“如梗在喉”般的痛苦。其二，房地产市场长期低迷，开发商都关门了，土地财政将难以为继，一方面将影响到地方政府在基础设施上的投资的能力，另一方面今明两年各地方债务大量到期，土地财政要是出现问题，将直接影响到地方政府的偿还债务的能力。

当前很多政府官员们都在怀念2008年的救市大戏，希望本届中央政府能够再次释放救市信息，只要能保证目前自己辖下区域的经济不出现问题，一旦自己升迁或离职后，遗留下来的后遗症就由下届政府来承担。而李克强总理在最新一期的《求是》杂志上，他撰文强调，如果“采取短期刺激政策，今后几年的日子也许会更难过”。这句话显然有所指，显然是在多方压力下的又一次解释。

今年以来，要求放宽“紧箍咒”的呼声一直不断，春节前，甚至有国家级智囊机构，给政府提出了一揽子的放松建议，近日，又有外资机构提出放松房地产管制的建议。而铜陵市政府的做法，与这些呼吁配合得颇为“天衣无缝”。现在各地方政府都推出房地产松绑政策，在试探中央政府对此的“容忍度”。那么地方政府频频救市，他们真的能够成功吗？笔者认为地方政府给房地产松绑之举，不仅救不了市，而且还会加大自己的风险。

首先，地方政府现在通过补贴以及较低的首付，鼓励缺乏支付能力的居民贷款买房。如果遇到央行干预，银行不愿意贷款，那这个救市计划将泡汤。即便是银行愿意把贷款放出，假如未来房价继续下跌，无疑是害了这些购房者，同时也给银行系统增加更大的系统性金融风险。

再者，面对寒冬，本来地方政府可以“容忍一下”经济适度的下滑，以便化更大的精力，进行经济结构调整、转变发展方式，从根本上避免陷入“中等收入陷阱”，最终实现经济社会的可持续、健康发展。在此过程中，淘汰落后产业、落后产能，更换经济发展倚靠的“支柱”。但是现在各地方政府还是想着依赖房地产旧有发展模式来救市，那将大幅度延缓中国经济结构转型的契机。最终付出惨重代价的还不是地方经济？

最后，像安徽铜陵这样的三四线城市，就算放开救市步伐，当地的刚需也根本无法消耗掉其需用三四年才能消化的商品房库存，那只能寄希望于吸引外来人口来解开危局，但是像萧山、无锡、南宁等十几个甚至几十个城市大家都放开商品房的购房标准，而这些城市在就业、交通、医疗、教育等各方面基本同质，或者差不多。那有多少外来人员愿意购买当地的商品房呢？举个例子，像温州由于只重建房，而忽视人的因素，使很多地方成为鬼城，目前温州市每年流出人口大于流入人口。在这种情况下，政府即使给房地产业松绑也于事无补。

中国房地产市场上最大的“裸泳者”是谁？就是目前急着替房地产业松绑的地方政府。有资料显示，商品房价格中有50-60%的金额，要么成为土地出让金，要么变成各种契税，归入地方政府囊中，。每年地方政府在房地产领域的收入占到其财政总收入的60%，如果房地产倒了，地方政府恐真的连工资都开不出了。所以，目前不是地方政府该不该救楼市，而是如何从被房地产绑架的战车上跳下来，走出自己一条可持续发展的道路来。如果继续依靠房地产业，当10多年房地产上升大潮退去之后，地方经济将蒙受空前巨大的损失。