防止滥用农药

作者：刘植荣

中国农药的使用基本上处于放任状态，什么作物用什么农药，何时用药，如何使用，用药量多少，完全由农民自己掌握，这导致农药滥用现象严重，对生态环境造成严重污染，农药在农作物里的残留也直接给人的健康带来危害。

农药污染有三个阶段，一是生产阶段，二是使用阶段，三是农药残留。

一些农药生产企业为降低生产成本，未按规范处理废弃，严重污染了土壤和水源。例如，《东方早报》2013年12月16日报道，自2011年11月以来，金帆达生化股份有限公司为降低生产成本，将生产农药过程中产生的危险废物交给无处理资质的公司，运至衢州、萧山等地非法倾倒在城市窨井、农田、溪沟和运河内。新安化工集团股份有限公司自2012年5月以来，也通过各种途径将7500余吨磷酸盐混合液直接偷排入京杭大运河，将9000余吨“磷酸盐混合液运到山东、江西等地非法倾倒。

在农药使用过程中，由于缺乏对农民的用药指导，灭虫心切的农民，往往过量使用农药，导致大量农药进入土壤和水源等生态环境，带来长期污染。中国土壤学会副理事长、中国农业科学院研究员张维理教授说，我国农药使用量达130万吨，是世界平均水平的2.5倍。云南农业大学测算，每年大量使用的农药仅有0.1%左右可以作用于目标病虫，99.9%的农药则进入生态系统，造成大量土壤重金属、激素的有机污染。农业部全国农技推广中心高级农艺师陈志群认为，由于农药、化肥和工业导致的土壤污染，我国粮食每年因此减产100亿公斤。

农药不能做到科学使用，导致农作物里的农药残留很容易超标。据世界卫生组织和联合国环境署报告，全世界每年有300万人农药中毒，其中20万人因农药中毒导致死亡。中国科学院地理科学与资源研究所在长江三角洲等地调查的主要农产品农药残留超标率高达16%以上。

中国因食用农药超标粮食或蔬菜水果致病甚至中毒死亡的案例时有发生。2012年9月18日吉林省舒兰市郑先生一家3口因吃包子中毒，经鉴定包子馅中蔬菜农药残留超标。2013年3月，安徽省宿州市孙先生，将自己种植的芹菜送给几个亲戚吃，然后5人相继出现头晕、恶心、呕吐等症状，经医院检查为有机磷农药残留中毒。

中国对农药的管理制度尚不健全，远远落后于世界一些国家。《燕赵都市报》2013年6月16日报道称，中国农药限量标准数量远远低于国外，日本列表规定了62410个食品农产品中农药兽药残留限量标准，而中国大陆限行的农药兽药残留限量标准仅为667个，相当于日本的1%。

美国早在1910年就实施了农药管理法律，农药管理相当严格，极少发生食物中毒、土质下降或环境污染等恶劣事件。

根据《联邦杀虫剂、杀菌剂及灭鼠剂法案》，所有在美国使用的农药，必须到环保局登记。农药登记非常严格，对不同类型的农药在登记时有不同的要求。通常，农药制造商（不管是本国的还是国外的）提供登记文件，登记文件包括关于农药对环境、健康和安全影响的数据资料，如为什么要使用该农药，农药浓度是多少，使用后的效果将是怎么的，农药残留是多少等等，都要逐一说明。如果是新发明的农药，登记所需的材料更为广泛，环保局将对数据进行彻底分析研究。环保局有权检查任何农药生产设备，并有权采取强制措施。

美国农药登记要提供大量文件，包括农药生产化学原理，农药生产的化学过程，农药的主要成分和辅助成分，化学反应过程，农药的化学性质和物理性质等。还要提供农药对环境的影响材料，对环境的影响数据是研究和判断农药在环境里的残留物会对环境带来的不利后果，对非特定目标生物及其栖息环境的影响。农药残留情况也必须详细说明，包括使用农药的频率、用量和时间，在食品和饲料中的残留量。另外，还要提供使用该农药的食品以及使用该农药对生态环境的改变会对人类造成的影响，对牲畜以及无特定目标生物的影响。要提供详细的实验数据说明通过口腔、皮肤、眼睛和口腔吸入等形式接触该农药后，会带来的急性、亚慢性、慢性中毒现象。在农药登记前，必须有农药在未加工农产品上的残留指标或无需该项指标要求的证明。所有农药数据必须符合《实验室规范》。

美国对农药残留安全试验不像中国专家那样用猪做试验，而是用小白鼠。农药残留限值是根据实验室对动物农药毒理数据转换来的，即小白鼠最大允许量的1%作为人类食品农药残留限值；对于婴幼儿食品要求更高，是小白鼠最大允许量的1‰。毒性较大的农药则不得检出，如果农药中的一种化学品（无论剂量如何）可导致实验动物患癌，则该化学品不得存在于加工食品中，也就是说，食品加工对致癌农药零容忍。在美国出售的食品，必须标明农药残留数值。

总之，在制定环保政策时，农药污染不可小觑。我们要借鉴国外对农药管理的成熟经验，尽快完善我国的农药管理法规。政府应多培养农药专业技术人员指导农民使用农药，防止农药滥用和过度使用，保护生态环境，确保农业的可持续发展。