全面建设小康社会必须搞好政治文明

钟哲明

纪念一代伟人邓小平诞辰一百周年，人们自然想到百年前的中华民族备受欺凌，国弱民穷。经过孙中山、毛泽东、邓小平等为代表的一代又一代人的艰苦奋斗，今天早已站起来了的中国人民,正在按邓小平指引的走自己的道路，建设有中国特色的社会主义，迎接中华民族的伟大复兴。党的十六大在邓小平关于“三步走”，第二步“小康水平”总体上已达到的基础上，进一步制定了全面建设小康社会的宏伟纲领；又在邓小平倡导两个文明都搞好的基础上，提出三个文明协调发展，并将建设政治文明作为全面建设小康社会的一个重要目标。

社会主义是全面建设全面发展的社会

马克思主义的创始人鉴于资本主义社会的畸形发展和使人本身片面化，认为高于资本主义的新社会和人都是全面发展的。但社会主义不能自发产生，必须自觉建设。加之现实社会主义国家原先经济与文化比较落后，夺取政权后便肩负从头全面建设的任务。没有全面建设，谈何全面发展？列宁１９１８年初就开始制定全面建设新社会的计划。斯大林认为社会主义在苏联一国虽不能最终胜利，但可以全面建成。然而苏联摒弃急于向共产主义过渡后，长期在“发达社会主义”中徘徊，片面追求计划经济的增长指标。当时的罗马尼亚共产党十大则提出“全面发展的社会主义社会”以示不同。我国基本完成社会主义改造后，党的八大提出了全面开展社会主义建设的任务。但由于多种原因，未能坚持下去。文革结束后摒弃“大过渡”论，认定社会处于社会主义初级阶段，邓小平说它就是不发达的阶段﹔巩固和发展社会主义制度，还需要一个很长的历史阶段﹔提出分阶段、有步骤地实现现代化的战略思想。十二大确定党为全面开创社会主义现代化建设新局面而奋斗，邓小平在开幕词中宣布建设有中国特色的社会主义。十六大提出全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，并将本世纪头二十年作为全面建设小康社会的阶段。十六届三中全会进一步明确提出科学发展观。马克思主义关于全面建设、全面发展的思想正在中国得到应用和创新。

全面建设小康社会，首先要经济和社会全面发展，相互结合促进，而不能片面单纯追求经济发展。毛泽东提出把我国建设成为四个现代化的社会主义强国，已蕴含了全面发展的思想。邓小平时期制定的党的基本路线中建成“富强民主文明”的社会主义现代化国家，就是社会全面进步的目标。党的基本纲领是全面建设和发展有中国特色社会主义经济、政治、文化的纲领。十六大第一次概述为“发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展”。这就把建设中国特色社会主义经济、政治、文化的重点定为发展社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化，并将这三大领域的全面发展同三个文明的协调发展既对应又联系起来。

全面建设小康社会，还要促进人的全面发展，不能只重物而轻人。经济社会的全面发展同人的全面发展是互为前提和基础的。毛泽东说要使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，邓小平提出培养有理想、有道德、有文化、有纪律的公民，都着眼于教育、培养对象的全面发展，以区别于西方“单向度的人”。江泽民提出﹕“我们进行的一切工作，既要着眼于人民现实的物质文化生活需要，同时又要着眼于促进人民素质的提高，也就是要努力促进人的全面发展。这是马克思主义关于建设社会主义新社会的本质要求。”这样,贯彻人的全面发展思想就从特殊上升到一般，并成为建设社会主义的“本质要求”。胡锦涛在“三个代表”重要思想理论研讨会上谈到“实现物质财富极大丰富、人民精神境界极大提高、每个人自由而全面发展的共产主义社会，是马克思主义最崇高的社会理想”；又提出“走适合中国国情的社会主义发展道路，经过长时期的努力，不断使经济更加发展、民主更加健全、科技更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，不断促进人的全面发展，不断向党的最终目标前进”。他把十六大提出的全面建设小康社会的六个“更加”同促进人的全面发展统一起来，揭示了社会主义阶段“不断促进人的全面发展”同共产主义社会“每个人自由而全面发展”既有区别又相联系，体现了党的最高纲领和最低纲领的辩证统一。

全面建设小康社会，促进经济社会和人的全面发展，就必须坚持协调发展,正确处理“中心”与其他的关系，防止出现因发展不平衡而制约发展的局面。社会总是在平衡和不平衡的矛盾运动中前进的。马克思设想未来的生产直接由社会需要调节按比例地进行。列宁强调“经常的、自觉地保持的平衡”，毛泽东提出统筹兼顾，积极平衡。邓小平说现代化建设的任务是多方面的，各个方面需要平衡，不能单打一。我们现在达到的小康,发展很不平衡，三农问题是重中之重。没有八亿农民的小康，就不是全面的小康。去年SARS袭来，使许多人看到社会发展明显滞后。社会主义社会创造财富的广大人民群众理应共同享受改革和发展的成果。邓小平说社会主义最大的优越性就是共同富裕。十六大强调全面建设“惠及十几亿人口”的更高水平的小康社会。十六届三中全会提出“五个统筹”，从国际形势和社会基本矛盾的高度观察和处理问题，党正在总揽全局，化解矛盾，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。

全面建设小康社会，促进经济社会和人的全面发展，还必须促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调, 坚持可持续发展。人和社会总是在同自然的对立统一中不断发展的。马克思早已指出自然是人类的生命；社会化的人，联合起来的生产者将合理地调节他们和自然之间的物质交换。恩格斯把人自身的生产和地理基础列入经济关系，并告诫人们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。毛泽东１９５９年敲起“地球是有限的”警钟。邓小平更提出要采取有力的步骤，使我们的发展能够持续、有后劲。十六大将社会生产、人民生活和自然生态的和谐、持续发展提作“文明发展道路”，并列入全面建设小康社会的目标。目前我国单位能源使用产生的GDP只有发达国家平均水平的20% 到10% 。高能耗，高排放，２０３０年前人口仍处于正增长的态势。必须按中央最近的部署切实做好人口资源环境工作，始终把它放在重要的战略地位,努力实现自然生态系统和社会经济系统的良性循环。中央阐明的科学发展观中，“可持续”是动态词。只有时间上的可持续发展，才是真正的发展﹔只有空间上的全面而又协调，才能真正可持续﹔只有这种三位一体时空互动的发展,才能代表最广大人民的根本利益并且一代接一代地不断发展下去；从而防止经济大起大落，制止“吃子孙饭，断子孙路”的泡沫政绩，使我国绕开“有增长无发展”和“拉美化”的陷阱，坚持邓小平提出的建设中国式的社会主义。

总之，全面建设小康社会，落实科学发展观，必须如胡锦涛说的以人为本, 就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展。必须坚持以经济建设为中心，社会主义市场经济、民主政治、先进文化全面发展同社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的紧密结合，坚持经济社会的全面发展、人的全面发展同人与自然的和谐发展的辩证统一，坚持共产党全面领导社会主义建设伟大事业同全面推进党的建设伟大工程的相互促进。它表明,我们党对“三大规律”及其相互关系和发展问题的认识更加深入了。

政治文明在三个文明中的地位和作用

我国在纠正夸大政治上层建筑的作用后，有人对它在一定条件下有决定性的反作用也表示怀疑。其实恩格斯指出：“根据唯物史观，历史过程中的决定性因素归根到底是现实生活的生产和再生产”。如果“说经济因素是唯一决定性的因素”，那就是“荒诞无稽的空话”。他强调“经济状况是基础，但是对历史斗争的进程发生影响并且在许多情况下主要是决定着这一斗争的形式的，还有上层建筑的各种因素”。① 这就肯定了上层建筑对历史形式的决定性反作用。列宁说,给我们一个革命家组织，我们就能把俄国翻转过来！工人阶级的革命决心、坚定意志和不屈不挠精神,“只有这个政治因素能起决定作用”。在重心转向经济建设后，他仍认为“政治是经济的集中表现”。“政治同经济相比不能不占首位”。“一个阶级如果不从政治上正确地看问题，就不能维持它的统治，因而也就不能完成它的生产任务”②毛泽东在《矛盾论》中谈到，经济基础一般地表现为主要的决定的作用,然而上层建筑在一定条件之下，又转过来表现其为主要的决定的作用。当着政治文化等等上层建筑阻碍着经济基础的发展的时候，对于政治上和文化上的革新就成为主要的决定的东西了。承认这种反作用，不是违反唯物论，而是避免了机械唯物论，坚持了辩证唯物论。他这些话正是对恩格斯和列宁上述思想的概括并有所发展。

①《马克思恩格斯选集》第４卷人民出版社１９９５年第２版第６９５、６９６页

②《列宁选集》第４卷第１２１、４０７、４０８页

社会上流传“经济唱戏，文化搭台，政治保驾”，同一些人不能唯物而又辩证地认识文化特别是政治的巨大反作用有关，实际上把经济效益当成了“中心”和“唯一决定性的因素”。在大力建设社会主义政治文明的今天，只有承认政治上层建筑在一定条件下起决定作用，才能深刻认识政治文明的重大意义，真正理解我党历史和现实中许多提法和做法。例如党要有正确的思想政治路线，党的领导首先是政治领导，党中央设政治局。党指挥枪，政治领导军事，政治工作是红军的生命线。毛泽东在《新民主主义论》中把“新民主主义的政治”放在“新民主主义的经济”、“新民主主义的文化”前头。全国执政后，他坚持共产党领导一切，政治工作是一切经济工作的生命线，任何时候都要把坚定正确的政治方向放在第一位。没有正确的政治观点，就等于没有灵魂。教育干部要以蒋介石为反面政治教员，不当李自成，不做楚霸王，不学赫鲁晓夫﹔牢记“两个务必”，保持政治本色；坚持人民民主新路，以跳出“兴悖亡忽”的周期率，使党和国家不腐化变质。

承认政治上层建筑在一定条件下起决定作用，才能理解进入历史新时期，邓小平在大力反“左”纠偏后，又将我党一贯坚持的四个思想政治原则，概括为四项基本原则并作为立国之本,强调一个中心同两个基本点的辩证统一,实现四个现代化必须坚持四项基本原则。改善党的领导主要是加强思想政治工作。他首倡党和国家领导制度的改革，强调没有民主就没有社会主义﹔又旗帜鲜明地反对资产阶级自由化，并指出腐败现象很严重，这同不坚决反对资产阶级自由化有关系。总结北京风波的教训时说，最近十年我们最大的失误是在教育方面，思想政治工作薄弱了。鉴于帝国主义的和平演变和苏东剧变,他指出中国要出问题，还是出在共产党内部。国家能不能长治久安，关键在人。改革，现代化科学技术，加上我们讲政治，威力就太大了。到什么时候都得讲政治,外国人就是不理解后面这一条。他没有使用政治文明的提法，却对我国的政治体制改革和社会主义政治建设有一系列深刻的论述。江泽民强调领导干部一定要讲政治﹔我们讲的政治包括政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性﹔高级干部要成为马克思主义政治家。提出依法治国，建设社会主义法治国家，坚持依法治国与以德治国相结合。他在十六大报告中围绕全面建设小康社会，系统阐述了如何发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明。胡锦涛在十六届二中全会上讲话的第一部分就是“关于建设社会主义政治文明”，进一步提出了必须把握好的几个问题，强调坚持社会主义方向，我们要建设的是社会主义政治文明。

马克思主义政党及其领导人为什么如此一贯地高度重视政治、政治建设和政治文明呢？根本原因在于政党是由政治纲领、政治路线、为实现自己的政治目标而组成的政治集团，是阶级中最积极最活跃的一部分。我们党是用马克思主义武装的、为人民解放民族解放和社会主义共产主义而奋斗的中国工人阶级先锋队，立党、建军、革命、执政、建设、改革，无不为着实现这个伟大目标﹔我们也自觉地认定政党、军队和国家，都是工人阶级和人民群众为实现这个伟大目标的斗争工具。第二国际的破产，苏东的党和国家毁于一旦，前后都因背弃了工人阶级的历史使命和伟大目标，从马克思主义政治退到工联主义政治或资产阶级政治。先进政党的性质、正反面的经验特别是严酷复杂艰苦卓绝的斗争,使我们党善于从政治上观察和处理问题，把政治建设摆在首要地位并形成了自己的优良传统。现在提出建设社会主义政治文明，既是我们党领导人民建设新民主主义政治、社会主义政治、有中国特色社会主义政治长期实践的必然结论，又是我们党结合时代特点对推进政治体制改革，发展社会主义民主政治，建设社会主义法治国家的新概括。

当前, 随着经济体制和文化体制改革的深入,物质文明和精神文明的发展，积极稳妥地推进政治体制改革，扩大人民民主尤其是党内民主，切实抓好“经济方面的政治”和“用经济的办法来解决政治问题、社会问题”，显得尤为重要和紧迫﹔着力建设政治文明成为党内外的强烈要求和推动其它、激活全局的一个重要环节。搞好政治文明，才能全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本方针、基本经验，全面落实十六大精神和三中全会关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定，在一切工作中坚持正确的政治方向。搞好政治文明，才能完善党的领导方式和执政方式，增强总揽和驾驭全局的能力；才能正确行使国家的专政、管理和服务职能，依法治国；才能调动人民当家作主的积极性和首创精神，密切党和国家同人民的联系以团结奋斗。搞好政治文明，才能从十几亿人民的根本利益出发，妥善处理国家、集体和个人，全局和局部，长远和当前利益关系，兼顾各阶层、各地区、各民族利益，逐步解决前进中的不平衡问题，保证社会全面协调持续发展。搞好政治文明，才能在多变的国际形势和国内人均进入１０００到３０００美元通称“事故多发”的关键阶段，从时代特征和战略高度审察一切，处变不惊，趋利避害，正确处理两类不同性质的矛盾，有力地打击国内外敌对势力的破坏活动和各种犯罪活动，为全面建设小康社会创造稳定和谐的政治环境，提高拒腐防变和抵御风险的能力。

在社会主义文明体系中，政治文明以人民民主专政为核心，共产党是政权的核心力量，代表最广大人民的根本利益，除了提供政治保证和法律保障，还要发挥国家定向作用。精神文明以培养“四有”新人为根本,马克思主义是指导思想，代表先进文化的前进方向，除了提供思想保证、精神动力和智力支持，还要发挥社会凝聚作用。牢牢把握经济建设这个中心，把发展作为执政兴国的第一要务，代表先进生产力的发展要求，将物质文明的基础作用，政治文明的定向作用，精神文明的凝聚作用辩证统一起来，三个文明协调发展和全面进步，才能实现全面建设小康社会的奋斗目标。

社会主义政治文明也要全面建设发展

政治文明包括政治思想、政治制度和政治行为，都要全面建设发展，当前又各有重点。

关于政治思想。邓小平有句名言﹕我是中国人民的儿子。他把人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民答应不答应、人民高兴不高兴作为工作的出发点。新的中央领导人强调群众利益无小事，是因为群众的事再小，乘以“十几亿”就成天大的事﹔而一己一地的事再大，较之“十几亿”也是小事一桩。同君主高于一切、资本高于一切相反，社会主义政治文明理应弘扬“人民高于一切”思想，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机地结合于人民这个国家主人，统一于党这个领导核心。建设政治文明，要坚持“人民主人”论，纠正“主”“仆”错位现象，清除“父母官”、“为民做主”、“造福一方”之类的陈腐思想，认清“精英创造一切”、“工农弱智弱势”等时髦高论的谬误，懂得鲁迅说不能简单地“以富有为文明”，必须在“主人”的基础上“立国”的真谛。马克思列宁使用的“政治”是同阶级相联系的。世界上的阶级和阶级差别消灭之前，抽掉阶级性谈政治文明，必然离开事物的本质。胡锦涛说任何一种类型的政治文明都有鲜明的阶级性。这是科学的论断。西方历史上人本主义所说的人，是生物学上的人而不是社会的人。列宁认为人本主义只是关于唯物主义的不确切的肤浅的表述。我国古代的“民以君为心，君以民为本”，这里的民不过是君王愚弄和驾驭的下民、子民。中华人民共和国一切权力属于人民，人民做主，人民为本。“人民”是个历史的阶级的动态范畴，现阶段除敌人以外，广大工人、农民、知识分子包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者都是人民。人民民主政治实质上就是“绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的”政治，从而使人是目的还是手段这个千古难题得到正确解决的政治保障。

关于政治制度。邓小平指出制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。政治体制改革重在加强制度建设。一是要坚持和完善人民民主专政的国体，宪法写明工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政,实质上即无产阶级专政。国家尊重和保障人权并已载入宪法。邓小平说﹕“依靠无产阶级专政保卫社会主义制度，这是马克思主义的一个基本观点”。“运用人民民主专政的力量，巩固人民的政权，是正义的事情，没有什么输理的地方”。① 必须据理依法驳斥反共反华势力说它是“极权国家”、“侵犯人权”以及“专政过时”等谰言,批判借口“人权”损害别国主权，大搞强权霸权的“人权高于主权”论，坚持用主权保护人权，始终把国家的主权和安全放在第一位。二是要坚持和完善人民代表大会制度的政体。邓小平认为如果政策正确，方向正确，这种体制益处很大，很有助于国家的兴旺发达，避免很多牵扯。美国的三权鼎立，实际上有三个政府。同一个总统，竞选、上台、中期选举和下届大选时，先后有四种说法。比较起来，我们的政局、政策稳定得多。戈尔巴乔夫照搬西方一套而党亡国破，也反衬出我国的根本政治制度和两个基本政治制度的优越性和生命力。三是要坚持和完善民主集中制。邓小平说民主集中制是党和国家的最根本的制度。同君主集权制和分权制衡制相比，它吸收了国家统一、权力集中和由大多数人行使权力的优点，又能避免个人专制和相互扯皮的弊端，因而是一种崭新的先进的政治制度。实际政治生活中

① 《邓小平文选》第３卷，人民出版社１９９３年第１版第３７９页

的民主不够和决策失误，并非民主集中制的必然产物，倒常常是它被扭曲破坏的结果。说民主集中制原本集中制，执政后应改民主集中制为民主制的“原罪”论，同“删除宪法序言”、改人民民主专政为“人民民主政治”、实行“多党联合执政”的“删宪”论一脉相通，都认为民主、自由绝对好，专政、集中绝对坏。民主作为国家制度，要把不同阶级的民主区别开来，又把民主和专政、民主和集中、民主和法制结合起来。建设政治文明是为了形成毛泽东提出的邓小平坚持的“六又”政治局面，巩固我们的社会主义国家。最近胡锦涛指出要抓住制度建设这个重要环节，推进建设社会主义法治国家的进程，不断实现经济、政治、文化和社会生活的法律化、制度化。强调坚持和完善社会主义民主的各项制度，丰富民主形式。关于政治行为。邓小平说搞精神文明，关键是以身作则。现在搞政治文明仍应这样。文明的政治行为不是“说”出来的,而是“做”出来、“带”出来的。新的中央领导不搞“形象工程”和“个人形象”，深入基层，真抓实干，依法治国，依法执政，为广大干部带了一个好头。当前要切实发展基层民主。扩大公民有序的政治参与，使政治从少数个人的行为，逐渐成为广大人民的事情。守法用法的重点是用法。依法治国先要从严治党，依法治官；加强监督首先是党内监督，重点监督主要负责人。群众要敢于用法维护自己的权益，向那些有法不依甚至怕百姓懂法就不听话的人讨还公道和公正。《大雪无垠》几年前在央视已放映，剧中省委书记的原型却不久前才落马﹔而防治“非典”期间党中央令行禁止，一位部长和一位市长立即下台。足见雷厉风行，反腐方有成效；无私无畏，执法才能秉公。守法用法的根本依据是宪法。宪法的修改绝非“民间”行为或长官意志，必须依法进行，直到“依宪修宪”。宪法的社会主义“适宜性”、相应稳定性和最高权威性必须维护。当前有的老人不堪病痛，想“安乐死”而不能；农村许多人缺医少药，盼“健康活”而难得。说明有关的立法还得抓紧。宪法增写的建立健全相应的社会保障制度务必落实。适应社会主义市场经济发展和我国加入世贸组织后的新形势，要大力加强立法工作，加快形成中国特色社会主义法律体系。人们有理由期盼未来更好，全面建设小康社会开创中国特色社会主义新局面的宏图必将实现。