解读孙政才书记两篇文章

　　孙政才书记主政重庆后，注重调查研究，在掌握大量信息基础上，总结重庆历史与现实，理论联系实际，以前瞻性的战略思维孙政才提出治渝新思路：四个关键节点、五大功能区。“结构决定功能，功能反应结构的状态”这是基本规律，孙政才提出 “五个功能区”建设，目前正在实施初现成效，实践证明这是正确的治渝方略。

　　另一方面，在全党开展党的群众路线教育实践活动，政才《求是》刊文指出，个别领导干部所作所为造成极为恶劣的负面影响，带坏了社会风气，抹黑了党和政府的形象，影响了经济社会发展，必须引起我们高度警醒，下大力气抓紧加以扭转和解决。孙政才书记点出重庆要害问题，“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。”新形势下，党风问题、党同人民群众联系问题。

　　统筹城乡区域发展 全面建成小康社会

　　2013年05月02日     来源：《求是》

　　孙政才

　　直辖以来，在党中央、国务院坚强领导下，重庆经济社会发展取得巨大成就。但重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，城乡区域差距大的状况没有根本改观，仍处在欠发达阶段，属于欠发达地区。深入贯彻落实党的十八大精神，开启实现中国梦的新征程，必须紧密结合重庆实际，着力统筹城乡区域协调发展，扎实推进全面建成小康社会。

　　当前，重庆正处在全面建成小康社会的关键阶段。要实现新的突破，就必须牢牢把握“科学发展、富民兴渝”的总任务，大力实施“一统三化两转变”战略（统筹城乡区域协调发展，加快推进工业化、城镇化、农业现代化，转变经济发展方式和政府职能），突出“发展”和“民生”两个关键，着力增强改革开放和自主创新动力支撑，着力提高经济增长的质量和效益，着力保障和改善民生，全面推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，力争在西部率先全面建成小康社会。实践证明，紧紧扭住重庆经济社会发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，就要在统筹城乡区域协调发展上花大力气、下真功夫。

　　要科学划分功能区域、明确区县功能定位，引导区域差异化发展、协调发展。重庆是直辖市体制，中等省架构，实现区域协调发展，是重庆全面建成小康社会的重中之重。针对区县功能定位不够清晰，产业同质化，招商引资存在无序竞争，考核指标设置不够科学，资源优化配置亟待加强，“两翼”地区生态环境约束严重等问题，综合考虑人口、资源、环境、经济、社会、文化等因素，在坚持“一圈两翼”区域发展战略的基础上深化研究，进一步科学划分功能区域、明确区县功能定位。按照发挥比较优势、突出各自特色、促进功能互补、形成梯级产业分工的设想，对不同功能区给予不同的发展定位和区域政策，促进全市资源利用最大化和功能配置最优化。坚持统筹区域城乡协调发展与打造重点功能区相结合，按照“以人为本、城乡互动、产城融合、集约高效、绿色低碳、规划先行、突出特色和集群发展”的原则，统筹全市城镇体系建设和各功能区协调发展。按照国家中心城市的定位，做强做优主城区；按照城市群的发展思路，做大做强“一圈”，使其成为西部地区重要增长极、长江上游地区经济中心的主要载体，并承接“两翼”的人口转移，带动“两翼”协调发展；“两翼”要立足优势资源和优势条件大力发展特色产业，壮大县域经济，进一步加强基础设施建设，不断改善生产生活条件，强化生态环境保护建设，加强库区水环境保护和消落区治理，搞好天然林保护和沿江防护林建设，积极构建长江上游生态屏障。通过这些举措，努力实现区域一体化、城乡一体化、城镇体系化、整体功能最大化。

　　 要加快转变经济发展方式，统筹推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化。推动经济又好又快发展，是重庆全面建成小康社会的基础和前提。重庆既有总量不足的问题，也有结构不优、增长方式粗放的问题，要坚持以工业化为引擎、以信息化为提升、以城镇化为依托、以农业现代化为基础，统筹推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。要坚持把推进经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，以增量调结构，以创新促升级，在总量扩大中实现结构优化，以结构优化提高经济增长的质量和效益，加快实现经济转型升级。要大力发展产业集群，依托开发区、园区提高产业集中度；大力发展现代服务业，着力打造服务业集聚区。要实施创新驱动战略，大力发展高技术产业和战略性新兴产业，不断增强产业核心竞争力，积极抢占产业发展战略制高点。要大力发展民营经济，营造公平公正的市场环境。要大力加强生态文明建设，绝不能以牺牲生态环境为代价追求一时的经济增长，绝不能以牺牲绿水青山为代价换取所谓的“金山银山”，绝不能以影响未来的发展为代价谋取当期增长和眼前利益，绝不能以破坏人与自然关系为代价获得表面繁荣。要加大节能减排和环境保护力度，加强立法保障，强化经济杠杆作用，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

　　要坚持不懈保障和改善民生，让广大群众共享改革发展成果。改善民生是我们一切工作的根本出发点和落脚点。没有民生的持续改善，我们所做的一切工作都没有意义。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，时刻把群众特别是困难群众的安危冷暖放在心上，按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的要求，坚持尽力而为、量力而行，坚持当期可承受、长远可持续，坚持把解决群众最关心最直接最现实的利益问题与完善制度安排相结合，切实增强针对性、实效性、可持续性，努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让广大群众过上更好的生活。抓好民生领域的工作，要突出重点难点。要进一步抓好集中连片贫困地区扶贫开发这个重大民生工程。抓住国家推动秦巴山区、武陵山区连片扶贫开发的机遇，创新扶贫工作体制机制，加大对贫困地区资金、项目等扶持，不断增强贫困地区和贫困人口自我发展能力，逐步实现脱贫致富。大力整治空气、水、噪声、土壤等方面的突出环境问题，为广大群众创造良好生活环境。特别要高度重视食品药品安全，让广大群众吃得更放心。认真贯彻国家房地产调控措施，搞好以公租房为重点的保障性住房建设，更好地满足居民住房需求。高度重视教育公平，推动各级各类教育均衡发展。就业是民生之本，社会保障是社会安全网，要进一步做好就业和社会保障工作。

　　要立足统筹城乡综合配套改革试验区，全面深化各项改革。重庆要在改革方面步子迈得更大一些、更快一些。我们要充分用好重庆作为全国统筹城乡综合配套改革试验区这个平台，坚持社会主义市场经济的改革方向，全面推进经济体制、文化体制、社会体制、生态文明建设体制和行政管理体制等各方面改革，先行先试深化重点领域改革，通过改革促进城乡区域协调发展、发展方式转变、民生改善、政府职能转变和工作作风转变。要重点围绕城乡规划、城乡要素交换、城乡资源配置、城乡基础设施、城乡公共服务和城乡社会管理等“六个统筹”，着力破除城乡二元体制，推动形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系，促进城乡一体化发展。进一步完善直辖市管理体制，以政府职能转变为核心，推进机构改革和加强政府管理制度建设，进一步简政放权，提升行政效能，努力把政府职能转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化扩权强县改革，向区县放权，给区县让利，让区县搞活。进一步完善两江新区管理体制，为两江新区开发开放提供良好体制保障。加强生态文明制度建设。总之，要通过改革创新，加快形成有利于科学发展的体制、机制和制度环境。

　　要着力优化开放环境，加快打造内陆开放高地。开放的广度和力度，决定着小康社会和现代化建设的进度和程度。要坚持以开放促改革、促发展方式转变、促产业结构调整。要着眼于广泛集聚国内外先进生产要素，在保持政策连续性稳定性的基础上，进一步优化开放环境，推进开放模式创新，加快建设内陆开放高地。要大力推进两江新区开发开放，推动形成以两江新区为龙头的全方位、多层次、宽领域的开放格局。要加快两个保税区建设，进一步完善“渝新欧”国际物流铁路大通道，加快建设内陆口岸高地。要坚持引资、引技、引智相结合，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。要积极参与国际产业分工，坚持“引进来”和“走出去”相结合，对外投资与对外贸易相促进，充分利用国际国内两种资源、两个市场加快发展。要坚持对内开放和对外开放并重，大力加强区域合作，积极推动成渝城市群发展，实现与周边省市的互利共赢。

　　要加强法治建设和社会建设，努力构建和谐社会。这是维护社会公平正义、实现社会和谐稳定的重要基石，也是全面建成小康社会的重要任务。要坚持法治重庆、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治市、依法行政共同推进，加强科学立法，严格行政执法，维护公正司法，引导全民守法，充分发挥法治在全市经济社会生活中的作用。要坚决维护宪法和法律的权威与尊严，更加注重法制宣传教育，更加注重提高政府和全社会的法律意识、法治观念，更加注重提高依法办事能力，更加注重依法表达诉求、依法维护合法权益、依法解决矛盾纠纷。切实重视立法的科学性、针对性、系统性，切实重视法律的有效实施，切实重视法律的引导、推动和规范保障作用，全面推进全市各项工作的法治化。要切实加强对权力运行的制约和监督，强化民主监督、法律监督、舆论监督，及时回应社会和群众关切，着力推进权力运行公开透明，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。要大力加强社会建设和创新社会管理。完善基层社会管理和服务体系，改进公共服务供给方式，加强社区建设，建立健全维护群众权益机制、重大决策社会稳定风险评估和突发事件应急管理机制等，提高社会管理科学化水平。深入推进平安建设，切实维护稳定、和谐、安宁的社会局面。

　　实现在西部率先全面建成小康社会的目标，使命光荣、责任重大。我们必须坚持正确的政治方向，坚定不移走中国特色社会主义道路，坚决维护党的集中统一领导，自觉维护中央权威，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党的路线方针政策和重大决策部署，确保中央政令畅通。必须进一步加强党的建设，进一步改进党员干部作风，切实增强党的凝聚力、政府的公信力、干部的执行力和制度的约束力。必须坚持解放思想，实事求是，少说多干，实干兴渝，求真务实，狠抓落实，以实实在在的成绩谱写“科学发展，富民兴渝”的新篇章，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献更大力量。（作者：中共中央政治局委员、重庆市委书记）

　　新时期贯彻党的群众路线的生动实践

　　孙政才《求是》刊文：个别领导干部所作所为造成极为恶劣的负面影响，带坏了社会风气，抹黑了党和政府的形象

　　来源：《求是》 |作者：孙政才   2013-09-20

　　在全党开展党的群众路线教育实践活动，是新时期新形势下马克思主义群众观的一次再学习、再教育、再实践，是实现党的奋斗目标、巩固党的执政基础、提高党的执政能力的必然选择，非常紧迫、重要和及时。习近平总书记指出：“开展党的群众路线教育实践活动，对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，对全面建成小康社会，具有重大而深远的意义。”我们必须站在党和国家事业长远发展的战略高度，切实增强贯彻党的群众路线的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　一、贯彻群众路线是党的历史经验、历史方位和历史使命所系

　　人民群众是历史的创造者，群众路线是党的生命线和根本工作路线。回顾党92年的奋斗历程，把握党所处的历史方位，审视党所肩负的历史使命，我们更加深刻地认识到这一点。

　　90多年来，我们党领导的革命、建设和改革不断铸就新的辉煌，源于党始终同广大人民群众紧紧联系在一起。我们党成立以来，经过长期艰苦卓绝的奋斗，团结带领人民，胜利完成了新民主主义革命，完成了社会主义革命、进行了社会主义建设，进行了改革开放新的伟大革命，从根本上改变了国家和民族的前途命运，迎来了迈向中华民族伟大复兴的光明前景。不同时期的条件和任务有所不同，党的群众路线都是一以贯之的。正是坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，我们才能历尽艰难而百折不挠，不断开创新局面、实现新跨越、铸就新辉煌。回顾重庆成为直辖市以来的发展历程，可以清楚地看到，重庆经济社会长足发展，改革开放取得较大突破，民生得以持续改善，特别是完成三峡百万大移民和实现300多万贫困人口脱贫等历史性任务，都是全市人民接续努力、共同奋斗的结果。保持党同人民群众的血肉联系，始终是确保我们各项事业不断发展和进步的取胜法宝。

　　新形势下，党风问题、党同人民群众联系问题，是关系党生死存亡的重大问题。“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。”我们党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民，人民群众始终是党的力量源泉和执政基石。密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是党执政后的最大危险。当前，党面临的“四大考验”、“四大危险”比以往任何时候都更加复杂、更加严峻。从重庆党员干部队伍作风建设的情况来看，主流是好的，但一些党员干部形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题还比较突出，个别领导干部所作所为在群众中甚至造成极为恶劣的负面影响。这疏远了党群干群关系，带坏了社会风气，抹黑了党和政府的形象，影响了经济社会发展，必须引起我们高度警醒，下大力气抓紧加以扭转和解决。

　　面向未来，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，必须团结和依靠广大人民群众共同奋斗。党的十八大提出“两个一百年”奋斗目标，习近平总书记提出中华民族伟大复兴中国梦的战略构想，这是我们党面向未来的政治宣言，是激励中华儿女团结奋进、开创未来的旗帜。“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。”面对社会主义初级阶段的基本国情，面对发展起来以后的问题和前进道路上的挑战，我们唯有坚持和贯彻党的群众路线，才能更加坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，才能以13亿人民的大团结汇聚起实现中国梦的磅礴力量。对于重庆来讲，要加快“科学发展、富民兴渝”，全面建成小康社会，必须紧紧依靠全市广大人民，不断从人民群众中汲取智慧和力量，不断把我们的事业推向前进。

　　二、自觉实践为民务实清廉的价值追求

　　这次教育实践活动以为民务实清廉为主要内容，这抓住了群众路线的关键。在新形势下坚持群众路线，就是要自觉把为民务实清廉的价值追求深深植根于自己的思想和行动之中。

　　为民，强调的是“为了谁”，解决的是党的根本宗旨问题，事关党执政的根基、血脉和力量。习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”真正解决好“为了谁”的问题，党就更有活力、生命力和创造力。“为民”，就要坚持为了人民、奉献人民、热爱人民，就要团结人民、带领人民、依靠人民。一些党员干部角色移位、错位，公仆意识淡化，高高在上，无视百姓疾苦，漠视群众利益，这是与党的性质宗旨完全相悖的。重庆还有14个国家级、4个省级扶贫工作重点县，有200多万贫困人口，改善和保障民生的任务繁重。我们必须牢固树立“为民”理念，既夙夜在公，服务人民，把群众的安危冷暖时刻放在心上，千方百计为群众排忧解难；又积极作为，创造条件，调动群众的主动性积极性，鼓励和引导人民用勤劳双手创造幸福美好生活。

　　务实，强调的是“怎么做”，解决的是工作作风问题，事关党的执政理念和行为方式。我们现在办许多事，往往不缺思路、点子和说法，缺的是责任、担当和落实。关键是要在落实上下功夫。习近平总书记反复告诫全党“空谈误国，实干兴邦”，就是要求全党同志求真务实、真抓实干，反对夸夸其谈、坐而论道。重庆集大城市、大农村、大库区、大山区于一体，仍处于欠发达阶段、属于欠发达地区，正处在统筹区域发展、统筹城乡发展、加快转变经济发展方式、加快体制机制改革创新的关键节点。我们想问题、作决策、干工作，都要坚持从重庆实际出发，决不能超越发展阶段、脱离现阶段实际，提那些看似激动人心、却不切实际的高指标、空口号，决不能违背发展规律，搞那些劳民伤财、贻祸子孙的面子工程、政绩工程。必须坚持实事求是、一切从实际出发，尊重科学、尊重规律，始终低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，一步一个脚印推进改革发展稳定各项工作。

　　清廉，强调的是“怎么样”，解决的是党的形象和本色问题，事关党的凝聚力和号召力。当前党内存在的腐败问题，已经成为影响党群干群关系的重大问题。这个问题解决不好，就会脱离群众，就会动摇党的执政基础。当前，少数干部理想迷惘、信念动摇，贪污堕落、腐化变质。如果放任这些问题发展恶化，后果不堪设想。近年来重庆发生的一系列腐败案件，严重损害了党和政府形象。必须深刻汲取教训，时刻绷紧廉洁自律这根弦，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造廉洁从政、干净干事的好氛围，不断凝聚积极向上、奋发有为的正能量，切实树立和维护重庆的良好形象。

　　贯彻为民务实清廉的要求，必须聚焦和解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。“四风”问题与党的性质和根本宗旨完全背离，与为民务实清廉的要求格格不入，是作风问题的集中表现，是损害党群干群关系的重要根源。开展教育实践活动，必须把着力点放在反对和解决“四风”问题上，下大力气扫除“四风” 之害，全面加强党的建设。

　　资料图：2013年3月5日，孙政才（右）、汪洋出席十二届全国人大一次会议/中新社

　　三、以教育实践活动的实际成效取信于民

　　开展党的群众路线教育实践活动是当前的一项重大政治任务。重庆全市党员干部要认真落实中央部署和习近平总书记重要讲话精神，围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，着力在坚定理想信念、强化宗旨意识，增强政治定力、严明党的纪律，勇于担当奉献、敢于坚持原则，完善体制机制、实现规范有序上下功夫，坚持领导率先垂范，带头抓学习教育、抓查找问题、抓调查研究、抓督促推动、抓整改落实，全体党员干部积极投身活动，努力使活动达到干部受教育、问题得解决、作风大改善、形象再提升、人民更满意的效果。

　　一是突出抓好思想政治建设，增强政治意识大局意识纪律意识。开展教育实践活动，必须把思想政治建设摆在第一位，进一步提高党员干部的思想政治素质和修养，做到始终坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路，在任何时候、任何情况下都能保持清醒的政治头脑和政治本色。要坚定不移地走中国特色社会主义道路，深入贯彻落实党的十八大精神，加快全面建成小康社会步伐；坚定不移地用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作；坚定不移地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央的权威，确保中央政令畅通。要教育广大党员干部更加牢固地把好正确的世界观、人生观、价值观这个“总开关”，更加自觉地践行实事求是的思想路线，更加紧密地保持党与人民群众的血肉联系。

　　二是突出抓好学习教育和查摆问题，为开展活动奠定坚实基础。这是中央强调的教育实践活动的两个基础。我们坚持把学习教育贯穿活动始终，既要求个人自学，也组织集中学习；既认认真真、原原本本地学习原作原著，也紧密联系实际思考问题；既注重个人自觉、独立思考、深刻领悟，也注重讨论交流、思想碰撞、相互启发；既向书本学习，掌握理论，也向基层、向群众学习，接好地气。市委多次召开常委会、领导小组会和专题集中学习会，认真学习习近平总书记一系列重要讲话精神、中国特色社会主义理论、党的历史、党的领袖关于群众路线重要论述，进一步提高对群众路线的认识，增强搞好教育实践活动的思想自觉。

　　查摆问题，要对照党章、对照先进典型、对照反面案例、对照群众意愿、对照基层和市场主体需求“照镜子”。要照“平面镜”、“放大镜”，不照“哈哈镜”，既注意查找小事和细节背后折射出的大问题，查找平时看不清楚、习以为常的问题；又防止避实就虚，把自己照“好看”了、把别人照“丑”了。要真正把自己摆进去，敢于揭短亮丑、触及灵魂，决不可以只讲下级不讲自身、只讲别人不讲自己、只讲班子不讲个人、只讲工作不讲思想、只讲虚的不讲实的、只摆现象不作剖析。市委先后召开9次常委会、3次领导小组会，举办4次专题会，认真研究搞好教育实践活动；召开11次征求意见座谈会，广泛听取干部群众意见、查找突出问题。第一批活动启动单位也普遍行动起来，抓学习、搞调研，听意见、查问题，征求各类意见建议7784条，制定整改措施1813条，活动开展扎实有序。

　　三是突出抓好“四风”整治，解决群众反映强烈的突出问题。这次活动的聚焦点是解决“四风”问题，解决人民群众反映强烈的民生等实际问题。我们坚持把治标和治本结合起来，既注重有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题；又着力在理想信念、宗旨意识及制度创新、体制机制改革等方面下功夫。

　　在解决“四风”突出问题方面，我们坚持边学边纠、边查边改、边破边立。中央“八项规定”下发后，我们结合实际，明确了7个大项、23个小项的具体规定。今年以来，与上年同期比较，全市性会议数量减少21%、会期缩短41%，文件数量减少21%，公务接待费减少28%，车辆配置费减少29%，因公出国费减少40%。全市评比达标表彰项目由143项减至70项，表彰次数由年均55项次减至20项次。全面清理各类领导小组和议事协调机构，等等。这些都为教育实践活动奠定了坚实基础。下一步要着力解决领导干部思想不纯、立场不坚定，缺乏担当精神、怕接触矛盾，作风漂浮、工作落实不力，衙门习气、好大喜功，铺张浪费、奢华享乐，不讲原则、违背程序，搞“小圈子”、凭个人好恶用人等问题。

　　在解决人民群众反映强烈的突出问题和具体困难方面，着力在全市深入开展“五项行动”，即：正风肃纪专项治理行动，祛歪风、压邪气，倡新风、树正气；提升效能服务市场主体发展行动，着力打造各类市场主体公平竞争的良好环境；优化考核助推区县科学发展行动，以科学考核促进各区县因地制宜、科学发展，促进干部转变作风、树立科学发展观；干部下访化积案解难题行动，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题和群众生产生活的具体困难；固本强基创建基层服务型党组织行动，切实提高做好群众工作的能力。同时，把民生工作摆在更加突出位置，坚持既尽力而为、又量力而行，既当期可承受、又长远可持续，既解决民生实际问题、又持续提高民生整体水平，既抓实具体民生项目、又建立民生工作长效机制，切实增强民生工作的针对性、实效性和可持续性，多做雪中送炭的工作，少做锦上添花的事情。在全面推进城乡居民就业、社保、教育、医疗、住房、环保等重大民生工程的基础上，区分城市和农村，针对普遍性的、具体的突出民生事项制定方案，提出解决办法。

　　四是夯实基层基础工作，提高为民利民服务水平。我们以教育实践活动为契机，着力为群众办事、为百姓解难。切实加强城乡社区建设，加强社区公共服务，关心关爱基层干部。大幅度减轻城乡社区的额外负担特别是事务性负担，让社区干部把主要精力集中到服务社区居民、建设和谐社区上来。不断创新群众工作方式方法，在全市乡村大力推广干部与群众面对面交流的村民“院坝会”、“赶场会”，在城乡社区基层党组织大力推广党群“连心卡、连心箱、连心室”活动，大力推广“网络化+网格化”群众工作信息管理，不断提高基层党组织为民利民便民服务水平。进一步拓宽群众诉求渠道，针对群众反映强烈的基层执法、涉法涉诉、征地拆迁、生态环保等问题，积极寻求解决途径，及时发现问题，妥善处置问题。

　　五是突出抓好勤政廉政，永葆共产党员政治本色。恪尽职守、勤勉尽责，是对党员干部的基本要求；廉洁从政、清白为官，是党员干部应坚守的底线。我们要求全市党员干部进一步增强责任意识、服务意识，大力倡导低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，始终保持奋发进取的精神状态和争创一流的工作劲头，敢啃“硬骨头”，知难而进，全身心投入改革发展实践。教育党员干部正确看待和运用手中权力，脑子里时刻有一盏“红绿灯”，筑牢拒腐防变思想防线，保持清正廉洁政治本色。注重从源头上预防和解决腐败问题，加强容易滋生腐败的重点领域和关键环节的管理，不断铲除腐败现象滋生的土壤和条件。始终保持惩治腐败的高压态势，对违纪违法案件，坚持发现一起、查处一起，以实际行动取信于民。

　　六是突出抓好制度建设，保证作风建设常态长效。搞好教育实践活动，重在实效，贵在长效。治理“四风”，加强作风建设，要坚持标本兼治、重在治本。制度是治本之策，是釜底抽薪之计，是管源头、管长远的。要着力推进改革和制度建设，把权力关进制度的笼子里。我们坚持依法治市、依法行政，大力建设法治重庆，努力实现作风建设法治化、规范化、科学化。深化行政体制改革和转变政府职能，推进行政审批制度改革，大力简政放权。改革干部人事管理制度，完善选人用人机制。坚持边整改、边总结、边提升，把一些经过实践检验、行之有效的经验做法上升为新的制度，制度要具体化和具有可操作性，以制度固化作风建设成果。切实维护规章制度的严肃性和权威性，强化制度的约束力和执行力。

　　原题：新时期贯彻党的群众路线的生动实践（作者：中共中央政治局委员、重庆市委书记）

　　重庆首发五大功能区域统计数据 一季度发展态势良好

　　2014年04月22日

　　来源：华龙网-重庆日报

　　1至3月，都市功能核心区实现地区生产总值590.75亿元，同比增长6.2%；都市功能拓展区实现地区生产总值774.25亿元，同比增长13.9%；城市发展新区实现地区生产总值1009.65亿元，同比增长11.8%；渝东北生态涵养发展区实现地区生产总值457.19亿元，同比增长10.5%；渝东南生态保护发展区实现地区生产总值150.87亿元，同比增长9.5%。

　　本报讯(记者廖雪梅)4月21日，市统计局首次发布我市五大功能区域经济运行情况。今年一季度，全市五大功能区域总体发展态势良好。

　　1至3月，都市功能核心区实现地区生产总值590.75亿元，同比增长6.2%；都市功能拓展区实现地区生产总值774.25亿元，同比增长13.9%；城市发展新区实现地区生产总值1009.65亿元，同比增长11.8%；渝东北生态涵养发展区实现地区生产总值457.19亿元，同比增长10.5%；渝东南生态保护发展区实现地区生产总值150.87亿元，同比增长9.5%。

　　重庆市统计局副局长张富民分析认为，一季度，都市功能核心区的结构调整和功能优化得到进一步增强，高端服务业发展加速，第三产业占比达到68.8%，这个比重已经达到全国服务业领先地区的水平。

　　1至3月，都市功能拓展区和城市发展新区加起来贡献了全市GDP的71.3%，成为重庆经济增长的主要引擎。

　　从能耗数据看，一季度都市功能拓展区在工业增加值增速(17.2%)领跑全市的同时，规模以上工业的能耗同比下降了3.3%，说明该区域的产业定位与高端制造业的目标是相符合的。从投资结构看,都市功能拓展区招商引资的投入重点主要集中在信息业、房地产业以及物流业方面，也是和该区域的产业规划是相符合的。

　　从一季度的数据看，城市发展新区的工业投资占固定资产投资比重达到55%,居五大功能区域之首，和它作为全市制造业基地和主导产业配套产业基地的定位相符。此外，该区域房地产开发投资同比增长43.3%，位于五大区域之首。从招商引资来看,一季度城市发展新区利用内资额度位居五大功能区域首位，引资重点投向制造业和房地产业，这也是与该区功能定位方向相符合的。

　　一季度，渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区在强化生态保护的同时，按照“面上保护、点上开发”的原则，经济社会各方面尤其是特色农业和旅游业的发展取得较大进展。1至3月渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区分别实现农业增加值36.14亿元、11.54亿元，同比分别增长4.9%、4.5%，成为五大功能区域中增长最快的两个区域。此外渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区逐步转变经济发展方式，摒弃高耗能的工业发展方式，能耗增速分别较同期下降0.3和11个百分点,能耗比重分别较同期下降0.2和0.1个百分点。从投资取向来看，一季度两个区域的招商引资主要投向农业、电力开发和旅游业,长江三峡和民俗文化旅游等成为它们旅游业发展的重点项目。

　　张富民表示，一季度，五大功能区域经济稳定增长,发展的方向和规划的路径是相吻合的。未来,随着五大功能区域发展战略的深入推进，各个区域差异化发展不断显著，最终将实现全市的区域互动、优势互补和协调发展。