论中国内需不足型GDP缺口的消除
廖仁平
关键词：内需 GDP缺口 经济 财政
提 要：在简析中国内需不足型GDP缺口的表现及其形成原因的基础上，针对性地强调了（1）逐步提高劳动收入占GDP比重、（2）大力财政性投资公共工程、（3）财政性补贴国民福利，逐步搬掉教育医疗住房“新三座大山”、（4）引导（或逼迫）富人的热钱货币进入实业循环，并简要地进行了相关讨论。
1 GDP缺口的一般定义
GDP gap亦被称为Output gap，即GDP缺口,用以衡量一个地区在一段时间内的潜在GDP与实际GDP之间的差距…所谓潜在GDP(Potential GDP)指的是一个国家一定时期可供利用的生产资源在正常情况下可以产出的最大产量，也就是实现充分就业时会有的GDP。或更精确地说,在既定的技术状况和人口规模条件下可以达到的且不致加速通货膨胀的最高水平的GDP，一般认为,它是与最低可持续失业率相应的产出水平，它反映一个国家经济的潜力。所谓实际GDP是用从前某一年作为基期的价格计算出来的全部最终产品的市场价值。它反映一个国家在当前失业率水平下的产出水平[1]。
经济体没有达到充分就业状态的原因是多方面的，所以GDP缺口形成的原因也是多样化的，本文只讨论中国当前内需不足形成的GDP缺口及其消除。
2 中国内需不足型GDP缺口的表现及其形成原因简析
以中国的制衣业为例，假定其潜在最大有效产出值为100，国民们最多只能消费50，出口20，余下的30就形成了GDP缺口。其它产业类此。这种因有效内需不足所致的GDP缺口，本文将之称为内需不足型GDP缺口。
改革开放三十多年来，中国经济实力大增，GDP总量已经稳居世界第二（与美国的GDP相差已经很近）；此外，中国是一个人口大国，劳动力要素的潜力仍没有得到充分发挥，GDP的潜在增长空间仍然很大，与此同时生产的相对过剩现象已经比较普遍…种种迹象及一些行业产能过剩数据表明中国目前内需不足型GDP缺口比较大[2～16]（暂没有准确的权威数据表明GDP总缺口到底有多大）。
中国内需不足型GDP缺口的形成，直接表现为就业不充分和劳动收入相对较低，深层原因除了投资失控等外[6,7]，另外两个重要原因是贫富分化太严重和教育医疗住房“新三座大山”[17,18]现象的存在。贫富严重分化导致M2分布很不合理，少数富人掌握太多数量法币而无处消费（富人们的消费早已饱和）导致热钱泛滥，普通国民可支配的法币太少而无力多消费；而教育医疗住房“新三座大山”的存在客观上则严重挤出了中国普通国民本已十分有限的消费能力…
3 消除中国内需不足型GDP缺口的适宜方法
针对中国内需不足型GDP缺口形成的不同表现和原因，其对策自然不同，下面分别简述之。
就业不充分时，国家想方设法鼓励实体经济投资或国家财政投资公共工程等是最常用的方法。
就财政投资而言，投资方向至关重要。政府新增财政投资主要应着力于高铁、农田水利、环境保护、新能源新材料研发以及免费（或廉价）信息服务系统等的建设，为未来的生产提供良好的宏观运营环境，这对其它现有实体经济既不会产生“挤出”效应，还增加了就业，增加了国民货币收入，这些增加的货币收入用于现实消费就会一定程度上消除现实存在的内需不足型GDP缺口。
就业者劳动报酬相对较低时（中国劳动报酬占GDP比例1983年为56.5%，2005年降至36.7%[19]），增加劳动报酬比例当然是最根本的策略，但就我国现阶段具体国情而言，实体经济赢利情况本身已经不太乐观，增加劳动工资会更进一步削弱企业赢利能力，副作用比较大，且因资方的反抗其阻力也会比较大，所以目前提高劳动工资并不一定就是最优策略，须慎重采用。可先行在公务行业、国有企事业单位中小幅度多次提高工资水平，同时鼓励和监督效率好的其它所有制性质的公司企业按劳动法等要求逐渐增加劳动者收入。
至于低水平重复投资等现象，国家管理部门已经在宏观调控方面做了很多努力并正致力于引导企业产业转型。这方面的研究文献很多，但其治理力度仍须加大，此不细论。
对于教育医疗住房“新三座大山”而言，“搬掉新三座大山是我们必须认真对待的最基本、最主要、也最迫切的课题。只有新“三座大山”搬掉了，我们建设小康社会才有希望，社会和谐也才能成为现实…”[18]，此外，我国公共福利如公共卫生、社会保障等的财政投入空间仍然较大，国家可直接增发法币（或盘活专用帐户资金）为这些公共福利提供资金保障。这些财政资金的正确使用不仅可以较大幅度提升国民公共福利，也能有效地消除部分内需不足型GDP缺口。
对M2分布严重不均的问题，国家要想方设法引导（甚至是逼迫）富人们的多数热钱都能较高效地投入实业生产循环，创造新财富。具体办法有：一是适当鼓励奢侈品行业及高消费服务业发展，促进富人群体总消费量增长，激活富人部分货币进入实体经济（鼓励奢侈品行业的发展，与反腐败并不矛盾，其中道理也并不复杂，此不细论…此举效果相当于经济体内货币的内生）；二是经常性地增印法币（外生性注入新增货币）用于公益投资、提高国民公共福利比重、贬值法币；三是对私人存量资产征税、鼓励实业投资（减免税）、抑制资本炒作（加税）、打击囤积居奇等。以上措施均可引导（或逼迫）富人货币进入实业循环。
综上分析可知：中国现阶段消除内需不足型GDP缺口的适宜方法应当是：（1）逐步提高劳动收入占GDP比重、（2）大力财政性投资公共工程、（3）财政性补贴国民福利，逐步搬掉教育医疗住房“新三座大山”、（4）引导（或逼迫）富人的热钱货币进入实业循环。
4 讨论
4.1市场竞争这只“看不见的手”历来为自由派资本主义学者们所崇尚，但其生产的相对过剩性危机问题始终存在…国家计划调控这只“看得见的手”的作用自凯恩斯始，虽然质疑声不断，但因其相对有效性，仍越来越普遍地被采用[20,21]。中国改革开放三十余年，劳动者相对贫困所伴随的商品相对过剩现象已经很严重[2～16]…如何有效地完善中国市场经济以及如何动态性地消除生产中的GDP缺口，自然就成了中国当前经济管理的重大现实问题。
4.2 近百年中外各国经济实践中的许多迹象表明：市场竞争保障生产效率、财政消除GDP缺口促进产销平衡，是各国政治经济管理中比较有效的策略之一。生产方面，以市场为主体产出商品，依规有序自由竞争，保护合法私有财产，保障各种经济要素充分发挥效率不断扩大再生产从而保障有效供给的持续增长。销售方面，一般商品主要经过市场自由销售，市场销售后仍“过剩”的正常性GDP缺口商品（绝对过剩商品和“高投入、高消耗、高污染、低效益”商品等除外），则可由国家财政统购统分性消除之（最低保护价统购后定向配发给最需要消费但又无钱购买的国民们，这既增加了国民福利，又消除了企业相对过剩性商品…）。
4.3 财政支出的法币，直接由央行增印，增印数量以能消除GDP缺口为限，普通劳动者得到实物福利，资本方得到更多的法币，此既能部分抵销资方的通货膨胀损失，也能实质性地增长财富，在GDP缺口被消除的同时，资方扩大再生产的目标也得到了充分实现。
4.4 从凯恩斯国家干预开始，资本主义自由经济已经有了本质性进化；资本社会化和公共福利政策的日益广泛施行等也迫使资本主义中融入了越来越多的“社会主义”成分[22～24]…实现中国梦的艰辛过程中，我们既要学习西方发达国家成功的市场管理经验，也没必要照搬重复他们的失误，在中国国情民意基础上，完善市场法规，保护国民创富热情，充分发挥市场主体在开拓商品生产中的积极作用，保障各种经济要素充分发挥效力，以达到供给充分之功效；同时用国家财政经常性动态地消除其GDP缺口，调节二次三次分配，一定程度上保障公平的实现，如此，可促进国民经济的可持续发展繁荣并保障国民最大福利的实现…
4.5 科技进步不断提高劳动生产率的同时，也不断减少着工人们的平均劳动时间。不难推测到将来某一天，在一定供需均衡状态时，平均每个工人每天劳动1小时即可产出全社会所需的全部商品…但若任由市场自由竞争，资本家们是不会自觉地让每个工人们每天平均只劳动1小时而极可能会想方设法地让每个工人平均每天要劳动4小时（这相当于用1个人完成了4个人的工作量，其结果必然是75%的工人将失业…这并非资本家们没有道德这么简单，而是市场自由竞争中个体理性的必然选择，这种选择是“无形的手”根本无法自动避免的…），国家若不想法安排这75%的失业者工作而获得一份收入进行商品消费，则国家政治经济很难保持可持续繁荣…
4.6 法国经济学家托马斯·皮克迪(Thomas Piketty)在其新著《21世纪资本论》（Capital in the Twenty-First Century）中指出：“近几十年来，世界的贫富差距正在严重恶化，而且据预测将会继续恶化下去…”[25]。这无疑为各国政府财政消除GDP缺口提供了另一重要支持即：政府在增印法币消除GDP缺口时，既让普通国民得到了一定实物性福利，其所致的通货膨胀税也会一定程度上缩小贫富差距…
4.7 生产与消费是辩证统一关系，生产的目的是为了消费，消费则可以促进生产的发展。在供给不足时，强调生产和积累一般说来利大弊小，反之，在产能广泛过剩时，提高有效需求促进居民消费等才能保障扩大再生产的可持续发展。就中国当前国内外经济形势而言，想方设法地促进内需已经逐渐成为多方共识[26，27]… 期望这种共识能尽快转化成为实实在在的政策措施。
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