2016年经济工作，中央要闯关，企业更要闯关。

　　近日，中央经济工作会议提出，明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。一是积极稳妥化解产能过剩；二是帮助企业降低成本；三是化解房地产库存；四是扩大有效供给；五是防范化解金融风险。

　　会议认为，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，这是我们综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。必须克服困难、闯过关口，坚持辩证法，一方面我国经济发展基本面是好的，潜力大，韧性强，回旋余地大，另一方面也面临着很多困难和挑战，特别是结构性产能过剩比较严重。这是绕不过去的历史关口，加快改革创新，抓紧做好工作，就能顺利过关。

　　对此，索象策划集团董事长卢永峰认为，明年，企业需要关注国家政策的重大变化，从而作好闯关准备。有十五大政策变化需要注意：

　　一、去产能的三大保障

　　会议提出，要依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理。要提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策，资本市场要配合企业兼并重组。要尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作。这里面主要包括了法律保障、金融保障、稳定保障，意味着国家已经做好了充分准备，也预料到一切可能的风险，一些企业面临关门倒闭。

　　二、降低制造业增值税税率

　　会议提出，要降低制度性交易成本，转变政府职能、简政放权，进一步清理规范中介服务。要降低企业税费负担，进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境，研究降低制造业增值税税率。税费的大幅清理和降低，是在给企业清负担，也是给企业发展提供缓冲空间。

　　三、降低社会保险费

　　会议提出，要降低企业财务成本，降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。当前企业成本之高，有一个很重要的内容就是社会保险费率太高，如果能够实实在在地降低，将会给企业减清很大一个负担。

　　四、降低电力价格

　　会议提出，降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。这个举措一方面可以降低企业负担，另一方面会推进电力领域改革。

　　五、降低物流成本

　　降低物流成本，推进流通体制改革。这也是企业比较关心的问题。而降低物流成本，必然会涉及到收费公路改革和治超治限方面的改革。如何动作，值得观察。

　　六、非户籍人口在就业地落户

　　要落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。关于这个问题，一是要解决农民工就业的问题，同时也解决城市劳动力的问题；二是要推进户籍改革，真正落实农民工市民化涉及到的基本公共服务均等化等核心利益问题。

　　七、鼓励购买库存商品房

　　要明确深化住房制度改革方向，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口。要发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。将公租房扩大到非户籍人口，这是解决新市民住房保障方面的重要举措，有助于推进农民工市民化步伐。而发展租赁市场，有助于解决企业、创业房租成本过高的现实问题。

　　八、降房价

　　要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。这是最为现实的解决办法，更是遵循市场规律的解决办法，只有让能活的活下去，让死的坚决死掉，而不是采取行政的手段来干预住房市场，从而让楼市回归理性。

　　九、精准扶贫

　　要打好脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫，瞄准建档立卡贫困人口，加大资金、政策、工作等投入力度，真抓实干，提高扶贫质量。扶贫攻坚是未来一段时间的重点工程，这其中将有很大的资金、人才、技术方面的投入，对于企业来说是一次难得的机会。

　　十、企业技术改造

　　要支持企业技术改造和设备更新，降低企业债务负担，创新金融支持方式，提高企业技术改造投资能力。培育发展新产业，加快技术、产品、业态等创新。去产能、去库存就是要淘汰一批落后企业、落后产业，就是要从供给侧的角度来提升产品的质量、服务水平，大力推动企业转型升级。

　　十一、非法集资

　　要加强全方位监管，规范各类融资行为，抓紧开展金融风险专项整治，坚决遏制非法集资蔓延势头，加强风险监测预警，妥善处理风险案件，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。非法集资的问题，目前已经在不少地方发生，有些企业也卷入其中，不仅拖垮了企业，甚至影响了社会稳定。因此对于未来企业如何融资，也是一个值得正视的问题。

　　十二、国有企业改革

　　要大力推进国有企业改革，加快改组组建国有资本投资、运营公司，加快推进垄断行业改革。无论是去产能，还是去库存，都需要拿一些国有企业开刀，有些国有企业产能严重过剩，却又在吃国家补贴，只有坚决予以改革，才能解决这一问题。同时要将有些国有企业领域向社会、向市场开放，引入社会民间资本，从而搞活国有企业。

　　十三、股票市场

　　要加快金融体制改革，尽快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护的股票市场，抓紧研究提出金融监管体制改革方案。股市的健康发展，不仅有利于企业融资、发展，更能保护投资人的合法权益，增加人们的金融财产性利益。

　　十四、国际合作

　　会议指出，要加强国际产能和装备制造合作、加快自贸区及投资协定谈判、积极参与全球经济治理等工作。抓好“一带一路”建设落实，发挥好亚投行、丝路基金等机构的融资支撑作用，抓好重大标志性工程落地。国际经济合作是我国经济工作的重要部分，也是去产能的一个重要途径。这也给一些企业以新的方向和新的路径。

　　十五、知识产权

　　要改善利用外资环境，高度重视保护外资企业合法权益，高度重视保护知识产权，对内外资企业要一视同仁、公平对待。保护知识产权值得特别关注，这是推动创新驱动战略的重要举措，只有在制度上进一步健全，才能保护创新、保护创业。

　　卢永峰认为，明年无论是对国家，还是对地方，尤其是企业，都是十分关键的一年，都是需要闯关的一年，如何准确把握国家的重大政策变化，用好国家的政策，不仅能够从中找到企业发展升级的机会，更是可能死里逃生的机会。