“不敢干事”的问题该咋解决？
为政重在廉，管党务必严。习近平总书记指出：“反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。”十八大以来，中央加大了党风廉政建设和反腐败斗争的力度,坚持老虎、苍蝇一起打，将反腐败斗争不断引向深入，成效显著，深得人心。然而，就在强力反腐与从严治吏深入发展的过程中，有些官员却又患上了“不作为”的怪病，出现了一些诸如“紧箍咒多了，不想干事；违规风险大了，不敢干事”之类的论调，而夹杂在其间的，则是一些干部碌碌无为，不会干事。
“不会干事”、不敢干事”、“不想干事”， 是当前干部精神状态问题的集中反映，也极大影响到了当前各项工作的正常开展。亦是因为如此，国务院总理李克强3月15日在北京人民大会堂回答记者提问时特别指出：“既要惩治乱作为、也反对不作为，庸政懒政是不允许的。门好进了，脸好看了，就是不办事，这是为官不为，必须严肃问责。”
“为官不为，必须严肃问责”，可谓切中其弊、正当其时。但彻底根治“不会干事”、“不敢干事”、“不想干事”的通病，却并没有那么简单。为此，笔者认为应当从根源上加以分析研究，以尽快找到破解之道。
一、具体表现
“不会干事”的具体表现：一是对深化改革、调整结构、转变方式等新任务不熟悉、不学习、不钻研，办法不多、思路不宽，开展工作不得要领、无所适从；二是工作中庸庸碌碌、敷衍了事，缺乏时间观念，缺乏效率意识，磨洋工、拖延症，明明一个小时就能够完成的工作，偏偏拖延好几天才完成；三是面对改革发展中出现的新问题、新矛盾，不是迎难而上，而是遇难而退，喊困难、讲条件，甚至想方设法把问题和矛盾推给其他部门、其他同志。
“不敢干事”的具体表现：一是怕字当头，怕为人先，怕担风险，怕担责任，怕得罪人，错误地认为少干事少犯错误，不干事不会犯错误，不犯错误不下台；二是患有反腐恐惧症，错误的把反腐倡廉和干事创业对立起来，该办的事不办，该做的事不做，明哲保身，懒政怠政。三是本身就有这样那样的问题，无心做事，无心干活，一门心思研究如何逃脱责任，宁可不干事，也要确保自己不出事。
“不想干事” 的具体表现：一是缺乏岗位观念，缺乏责任意识，当官不履责，为政不思政，不想做事，不想履职，对应当承担的任务不抓落实，满足于混日子、耗时间。二是安于现状，不思进取，看摊子、守位子，推着干、看着干，工作热情减弱，进取意识淡化，特别是一些任职时间较长的干部觉得船到码头车到站，不愿再吃苦挨累，不求有功但求无过；三是干事创业激情不足,苦干实干精神不够，总是抱怨环境不好、干事不易，甚至还以“稳定是第一位的”的理由为借口，一味地求稳怕乱，不求上进，不想创新。
二、主要原因
“不会干事”的主要原因：一是能力素质问题。近些年来推行的领导干部公开选拔制度，虽说一定程度上打破了用人上的潜规则，但随之而来的则是“会考不会干”的问题非常突出，夸夸其谈、纸上谈兵的“嘴巴干部”有之，面对新形势新任务不知所措、无所适从者有之。一些年龄较大干部的知识老化，还不注重学习，以至于土办法不行，老办法不灵，新办法不会，好办法没有，剖析问题无深度，指引工作无套数。二是主观意识问题。正所谓“喊破嗓子不如甩开膀子”，领导干部会不会干事，想不想干事是前提。一些领导干部之所以尸位素餐，不会干事，乃是政治观念偏失，认为“啥都不干，难找缺陷”，抱有“但求无功，不求无过”的思想，在面对困难时能推则推，而不是“知耻而后勇”。三是培训历练问题。新形势下干部教育培训渠道单一、内容单一，针对性不强、实际效果不够明显，培训质量难以保证，这些都直接导致了干部教育培训的无效性，而基层经验不足、吃苦精神缺乏、抗压能力脆弱也都为领导干部“不会干事”增添了新的注脚。
“不敢干事”的主要原因：一是错误地认为“木秀于林、风必摧之”。一些领导干部认为只要干事就会出风头，就会引起媒体的关注和公众的监督，从而遭致不必要的麻烦，于是就丧失了担当意识，工作因循守旧保守固化，不想创新不敢干事，把“不出事”作为最大原则，忘却了自身岗位应尽的职责。二是感觉“为官不易”干脆“为官不为”。 一些领导干部认为，过去做错了事，有上级领导做保护伞，可以推托责任，但现在建立了责任追究和倒查机制，加大了对责任主体的问责力度，谁还敢做那么多事。三是想要“留得青山在、不怕没柴烧”。在当下强力反腐的高压情境之下，本身存在一些问题的领导干部清楚地知道，此时如果继续“乱作为”，就要付出成本高昂的代价，于是便把“不作为”当做了首选择，以求确保自己头上的乌纱帽，确保自己的既得利益。
“不想干事”的主要原因：一是信仰缺失，在主观上认识不清、是非不明，认为当官就要有好处可捞，没有好处当然就可以“不作为”，没有真正确立起为人民行使权力的公仆思想和服务意识。二是对新形势、新要求不适应，把“改作风”和“敢担当”、把“干净”与“干事”人为对立起来，面对当前反腐高压态势和正风肃纪要求，感到被束缚了手脚，认为“规矩多了、什么也干不了”。三是制度缺失，“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样。”由于缺失合理公平的考评考核体系，也导致一些干部丧失工作激情。
三、对策和建议
一是提高本领，促进善做善为。有本领才能有作为。我们紧密结合事业发展需要，突出干部履职尽责急需，不断加大干部教育培训力度，纠正模糊认识，着力提高全面深化改革、依法行政、联系服务群众和推动振兴发展的本领，使基层不仅“为官有为”，而且“为官善为”。
二是营造氛围，倡导奋发有为。一个风清气正的干事氛围，对“有为”者是激励，对“不为”者是约束。应充分发挥“一把手”的示范带动作用，大力倡导和形成“清廉、敬业、和谐、务实、创新”的社会氛围，使基层干部，恪守规矩、严肃纲纪，主动作为、有效作为，
三是树立导向，崇尚敢作敢为。全面落实习近平总书记提出的新时期好干部标准，提出突出选用“四种类型”干部，即突出选用党性强的干部、敢担当的干部、有本事的干部、有实绩的干部，引导各级干部改进作风、崇尚实干，彻底改变对工作无所用心、对事业无所追求、“平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲塌塌过日子”的现象。
四是严查严治，杜绝无所作为。把治理慵懒散作为强化干部队伍干事创业的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，打破不学无术、无所作为、混日子和干的不如看的、看的不如捣乱的以及干和不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的被动局面，用切实的措施保障干事创业。
（李吉明2015年3月29日 邮箱：[email protected]）