服务外包大有可为

　　服务外包是指企业将价值链中原本由自身提供的具有基础性的、共性的、非核心的IT业务和基于IT的业务流程剥离出来后，外包给企业外部专业服务提供商来完成的经济活动。因此，服务外包应该是基于信息网络技术的，其服务性工作（包括业务和业务流程）通过计算机操作完成，并采用现代通信手段进行交付，使企业通过重组价值链、优化资源配置，降低了成本并增强了企业核心竞争力。

　　示范城市

　　2009年1月，国务院办公厅下发了《关于促进服务外包产业发展问题的复函》（国办函[2009])号），批准北京、天津、大连等20个城市为中国服务外包示范城市，并在这20个试点城市实行一系列鼓励和支持措施，加快我国服务外包产业发展。厦门市后增列成为成为我国第21个服务外包示范城市。

　　北京、南京、长沙、成都、大连、苏州、大庆、广州、哈尔滨、杭州、合肥、济南、南昌、上海、深圳、天津、无锡、武汉、西安、厦门、重庆；

　　服务外包

　　指依据服务协议，将某项服务的持续管理或开发责任委托授权给第三者执行。WTO的《服务贸易总协

　　服务外包流程定》将服务分为12个部门，即商务服务、通信服务、建筑和相关工程服务、分销服务、教育服务、环境服务、金融服务、健康服务、旅游服务、娱乐文化和体育服务、运输服务、其他服务。服务外包可以按这12个部门进行分类。

　　其他关于服务外包的定义和分类还有：根据服务外包动机将服务外包分为：策略性外包，战略性外包和改造性外包；根据服务外包形式将服务外包分为：产品或组件外包和服务项目外包；根据服务外包转包层数将服务外包分为：单级外包和多级外包；根据服务外包承包商数量将服务外包分为：一对一外包和一对多外包。

　　服务外包是指企业将其非核心的业务外包出去，利用外部最优秀的专业化团队来承接其业务，从而使其专注核心业务，达到降低成本、提高效率、增强企业核心竞争力和对环境应变能力的一种管理模式。它包括商业流程外包（BPO）、信息技术外包（ITO）和知识流程外包（KPO）。

　　服务外包企业系指根据其与服务外包发包商签订的中长期服务合同，向客户提供服务外包业务的服务外包提供商。

　　服务外包业务系指服务外包企业向客户提供的信息技术外包服务（ITO）和业务流程外包服务（BPO）。包括：业务改造外包、业务流程和业务流程服务外包、应用管理和应用服务等商业应用程序外包、基础技术外包（IT、软件开发设计、技术研发、基础技术平台整合和管理整合）等。

　　综合评价

　　根据《国务院办公厅关于促进服务外包产业发展问题的复函》、《国务院办公厅秘书局关于落实促进服务外包产业发展政策措施工作分工的函》等相关文件，为促进各地加快发展服务外包产业，积极承接国际服务外包，提高服务外包企业竞争力，商务部会同有关部委共同认定20个城市为“中国服务外包示范城市”（以下简称“示范城市”）。对于经认定的“示范城市”，国家有关部委在宏观政策、产业规划、财政资金、招商引资、人才培养等方面给予支持。

　　为进一步鼓励“示范城市”良性竞争和科学发展，使服务外包产业更好地满足“保增长、扩内需、调结构、促就业”的战略需要，国家对已经认定的20个“示范城市”采取末位淘汰办法。

　　背景意义

　　产生背景

　　生产和服务环节国际分工细化产生了服务外包。

　　发达国家为什么要把服务外包出去？

　　一是竞争的关键由一般技术转向核心技术。企业把一般技术的生产和服务外包出去，开发核心技术，以最大限度地保持企业的竞争力。

　　二是竞争的地域由区域转向全球。企业要在全球市场保持和扩大占有率，必须利用国外资源，服务外包就成为一种有效模式。

　　三是信息技术的飞速发展，为服务外包提供了技术基础。信息技术特别是网络技术的发展，使服务外包从可能成为现实。

　　四是企业成本最小化、利润最大化增强企业核心竞争力成为内在动力。就短期效益而言，服务外包公司可节省20%-40%的运营成本。企业将自身的非核心业务外包，将企业的资源技术人力运用在企业自身核心业务上，是企业资源优化配置的一种表现形式。一本知识密集型，技术密集需要创新精神的业务多指企业的核心业务，能理工的利润与非核心业务相比也是几何级增长的。

　　发展意义

　　发展服务外包有利于提升服务业的技术水平、服务水平，推动服务业的国际化和出口，从而促进现代服务业的发展。

　　1、有利于提升产业结构。承接外包服务，可以增大服务业占GDP的比重，提升产业结构，节省能源消耗，减少环境污染。服务外包产业是现代高端服务业的重要组成部分，具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低等特点。承接服务外包对服务业发展和产业结构调整具有重要的推动作用，能够创造条件促进以制造业为主的经济向服务经济升级，推动增长方式向集约化发展。

　　2、有利于转变对外贸易增长方式，形成新的出口支撑点。承接外包服务，可以扩大服务贸易的出口收入。近几年来中国外贸出口在稳步发展，但同时也遇到许多问题。如出口退税政策的调整、国外贸易设限不断增强、贸易摩擦不断增多、人民币汇率不断提高等，要保持持续快速增长已经越来越困难。而发展服务外包，因其对资源成本依赖程度较低、国外设限不强，具有快速增长的余地，从而有望成为出口新的增长动力。

　　3、有利于提高利用外资水平，优化外商投资结构。中国制造业利用外资有20多年的历史，取得长足进步.随着经济的不断发展，各个城市都将面临或已经面临着能源资源短缺、土地容量有限的现实问题。据相关资料披露，在全国15个副省级城市已经有许多外资的二产项目虽通过审批却很难落户，即便是三产，由于国家对房地产项目的限制，今后也将面临困难.而服务外包项目由于对土地资源要求不高，一旦外商有投资意向，落户概率将远高于二产项目。中国下一轮对外开放的重点是服务业，服务业的国际转移主要就是通过服务外包来实现的，承接服务外包产业，就能够实现国际先进服务业逐步转移，从而优化利用外资的结构，更加适合城市经济的和谐发展。

　　4、有利于提高大学生的就业率。20世纪80年代以来，服务业吸收劳动力就业占社会劳动力比重逐年提高，而服务外包作为现代服务业的推动器，将创造大量的就业岗位，缓解知识分子尤其是大学生的就业压力。据预测，到2010年，离岸服务外包可以为中国创造大约100万个直接和300万个间接的稳定的高质量的就业机会。IT服务和IT相关服务与其它制造业相比，是典型的高收入行业。同时，它还将带动政府、高校、企业加强人才培训，提升劳动力素质，培养一批精通英语、掌握世界前沿科技、且与海外市场联系广泛的人才。

　　分类内容

　　信息技术外包和业务流程外包 (ITO)

　  系统操作服务：银行数据、信用卡数据、各类保险数据、保险理赔数据、医疗/体 检数据、税务数据、法 律数据（包括信息）的处理及整合

　　系统应用服务：信息工程及流程设计、管理信息系统服务、远程维护等

　　基础技术服务：承接技术研发、软件开发设计、基础技术或基础管理平台整合或管理整合等

　　业务流程外包服务（BPO)

　　企业内部管理服务：为客户企业提供企业各类内部管理服务，包括后勤服务、人力资源服务、工资福利服务、会计服务、财务中心、数据中心及其他内部管理服务等

　　企业业务运作服务：为客户企业提供技术研发服务、销售及批发服务、产品售后服务 （售后电话指导、维修服务）及其他业务流程环节的服务等

　　供应链管理服务：为客户企业提供采购、运输、仓库/库存整体方案服务等

　　此外，还有一种知识流程外包（KPO)，是服务外包的高端部分。

　　它们都是基于IT技术的服务外包，ITO强调技术，更多涉及成本和服务，BPO更强调业务流程，解决的是有关业务的效果和运营的效益问题。BPO往往涉及若干业务准则并常常要接触客户，因此意义和影响更重大。不仅IT行业需BPO，而且BPO的每项业务都离不开IT业务的支持，从而产生IT外包机会。

　　境内外包和离岸（国际）外包

　　境内外包是指外包转移方(外包商）与其外包承接方（供应商）来自同一个国家，外包工作在国内完成。

　　离岸（国际）外包是指外包转移方（外包商）与其外包承接方（供应商）来自不同的国家，外包工作跨国完成。

　　发包方和接包方

　　发包方，也就是发包商，一般来自劳动力成本较高的国家和地区，如美国、西欧、日本。

　　接包方，也就是外包供应商，来自劳动力成本较低的国家和地区。世界主要的服务外包承接国有7个，即欧洲的爱尔兰、捷克和亚洲的中国、印度、菲律宾、马来西亚和新加坡。

　　重庆服务贸易（外包）协会

　　重庆服务外包海外办事处管理办法

　　一、设立背景

　　近年来，重庆服务外包产业取得了快速发展。但相对于发展迅猛的沿海城市，重庆在直接承接国外服务外包订单的渠道和能力有限，导致我市形成了长期承接沿海城市的转包项目，无法与海外客户直接沟通，无法了解对方的真实需求，亦无法探知行业的最新资讯和动向，企业难以“长大”的局面。为了能实现与海外客户直接“对话”，改变长期以来项目被转包的情形，有必要在海外设立重庆服务外包办事处，为重庆服务外包走出国门，走向国际化做好准备。根据发展需要，重庆服务外包海外办事处应由市外经贸委主管，市外包协会负责具体建设和管理。 

　　二、设立目的

　　（一）抢占海外服务外包市场，促进重庆服务外包产业发展；

　　（二）扩大重庆外包海外市场的影响，树立“重庆服务”品牌；

　　（三）积极主动与世界主要发包国家搭建交流合作的商务平台；

　　（四）帮助重庆服务外包企业获得“零距离”接单的机会。

　　三、设点标准

　　（一）地点选择标准

　　1、以重庆服务外包产业发展方向、发展规划为导向；

　　2、与重庆服务外包发展紧密联系，同时具备国际竞争优势的地区；

　　3、优先考虑产业集聚度高、商机较多、服务产业发达的城市；

　　4、拟首批设立办事处地点为：美国、爱尔兰、香港、日本和印度。

　　（二）人员选择标准

　　1、5年以上当地服务贸易、服务外包相关企业和单位工作经验；

　　2、具有较强的判断力、商务谈判能力、管理能力及抗压能力；

　　3、精通当地语言和中文，能熟练阅读各类相关外文资料；

　　4、熟悉当地服务贸易、服务外包发展情况，具有一定的客户资源；

　　5、海外华人华侨、留学生优先考虑；

　　6、重庆现有相关企业驻海外办事处的工作人员优先选择。

　　四、工作职责

　　（一）外商联络

　　1、走访客户，接触现有和潜在的外商，与他们建立商务关系；

　　2、举办各类推介会，利用这些平台发放宣传材料和邀请函，宣传重庆的技术实力、信誉度、投资环境、优惠政策、区县情况等；

　　3、吸引海外服务外包企业进驻重庆或将项目发包给重庆企业。

　　（二）商务安排

　　1、协助重庆服务外包企业进行商展、合作谈判、承接订单、专题会议等商务活动；

　　2、接待重庆企业和团队到当地考察，以及安排国外客户来访重庆；

　　（三）高层拜访

　　1、安排市政府领导、市外经贸委、市外包协会、重庆服务外包企业与当地政府及政府官员的广泛接触；

　　2.、协助领导传达重庆优良的基础设施、合理的产业结构、完善的投资环境等相关信息，使重庆服务外包企业获得当地官方的认可与支持，从而与之建立贸易信任与商务联系。

　　（四）调查研究

　　1、调研当地服务外包市场，收集整理相关信息数据；

　　2、为境外服务外包企业进驻重庆或发包重庆提供选择依据，减少企业项目承接风险。

　　五、设立模式

　　重庆服务外包海外办事处的建设应遵循循序渐进的原则，从初级形态向高级形态发展。

　　阶段设立模式工作任务工作周期人员选择

　　初期可将重庆服务外包海外办事处挂靠在重庆现有的驻外企业或办事处开展工作。

　　1、作市场调查；

　　2、向重庆提供当地服务外包项目信息；

　　3、代表重庆企业联系当地客户。六个月至一年左右聘用熟悉商贸的华人朋友，包括当地高校商学院留学的高年级学生兼职承担。（1位兼职人员）

　　中期成立独立的海外办事处，有正式的办公场地和专职人员。

　　1、承担初级阶段的所有职能；

　　2、代表重庆开展各种业务：推介重庆企业、宣传重庆投资环境、安排高层拜访、参加商展、谈判合作、承接订单、接待重庆企业访问、安排当地客户访渝。一年-一年半左右聘用熟悉中国商务的当地华人或当地人，亦可选择中国留学当地的适合人才。（1位秘书和1位办事处主任）

　　远期在了解了当地市场和客户的基础上，可以企业形式在当地注册公司，开展市场运作。

　　1、承担初级和中级阶段的所有职能；

　　2、开拓办事处在当地的其他业务范围。不限聘用人员以本土化为主，亦可派驻国内工作人员，中国留学生也是很好的选择。

　　六、工作机制

　　（一）办事处负责人每年年初制定本年度工作目标和计划，自主安排日常工作，自主开展日常工作。

　　（二）办事处负责人每月30日通过电子邮件向重庆服务外包产业协会提交一份当月工作总结和下月工作计划及达成的目标。

　　（三）办事处负责人原则上每年年底回中国述职一次，如有特殊情况，可根据实际情况选择电话述职。

　　七、薪酬体系

　　海外办事处薪酬主要由两部分构成：工作津贴+项目促成奖励。

　　（一）基本工作津贴：每年由市外经贸委为海外办事处提供一定金额的基本工作经费，各个办事处自行安排工作经费的使用，具体的补贴金额根据市外包协会对海外工作站考核的结果为标准。

　　（二）项目促成奖励：办事处如果促成相关项目的落实，将根据项目金额获得一定比例的提成。

　　八、考核机制

　　建立海外办事处年度工作业绩评估制度，重庆服务外包协会制定办事处工作业绩评估标准，每年对办事处开展工作业绩评估。评估合格的，发放年度基本工作经费；评估不合格的，取消年度基本工作经费；连续两年评估不合格的，取消办事处资格。建立海外办事处服务外包项目引进备案制度，备案记录将作为奖励性工作经费发放的重要依据之一。

　　阶段考核内容

　　初期

　　1、 完成当地服务外包产业发展情况调查报告；

　　2、搜集当地服务外包行业的主要商会团体与主要活动；

　　3、搜集当地服务外包行业的主要展览的时间、地点与规模；

　　4、搜集当地服务外包行业的主要企业信息；

　　5、每月提供至少5家外商发包信息；

　　6、每季度至少促成1家外商发包；

　　中期

　　1、完成初期办事处的所有职能；

　　2、 每月提供至少8家外商发包信息；

　　3、每两个月至少促成1家外商发包项目；

　　4、 每年安排至少5场海外推介活动；

　　5、每年安排至少1次外商组团来渝考察；

　　6、每年安排至少1次高层拜访；

　　7、每年至少促成1次海外招商。

　　远期

　　1、完成初期和中期办事处的所有智能；

　　2、 每月提供至少10家外商发包信息；

　　3、每月至少促成1家外商发包；

　　4、每年安排至少8场海外推介活动；

　　5、每年安排至少2次外商组团来渝考察；

　　6、每年安排至少1次高层拜访；

　　7、每年至少促成2次海外招商；

　　8、办事处其他业务领域的拓展。