和平时期国防建设 国防作为国家上层建筑的重要组成部分，作为国家安全与发展的保障和支柱，在国家建设中始终占有举足轻重的地位。早在商讨新中国建国纲领的第一届全国政协一次会议上，毛泽东就向全国人民发出了建设强大国防的号召，并由此拉开了新中国国防建设的序幕。此后，历届党和国家领导人都为国防事业倾注了心血。国家有今天，人民有今天，中华民族有今天，与国防的巩固和日益强大有着密切关系。分析总结国防建设的基本经验，对于在新的历史时期以更加清醒的头脑、更加科学的态度、更加稳健的步伐去建设更加强大的国防，不无助益。 
1、国防作为国家利益的捍卫者，只有巩固和强大。国家才能获得基本的生存和发展权益。国防，是国家为保证国家利益不受外界侵犯而采取的一切防卫措施的总和。一个国家，一个民族，最根本的利益集中体现在两个方面，一个是生存即安全问题，一个是发展问题，而这种安全与发展权益的获得与保障，则是与国防的强大与巩固紧紧联系在一起的。如果说，旧中国有国无防、国门洞开饱受列强欺凌的历史为中华民族提供了应当永远汲取的教训的话，那么，建国之初我们即依靠军事、国防力量粉碎了国内外敌人的进攻和捣乱，为年轻的共和国赢得了国际地位与和平建设发展环境的实践，则为中华民族自立于世界民族之林开创了新纪元。 
新中国是在极其复杂严峻的国内和国际环境中巩固和发展的。在国内，国民党反动派及一切旧势力不甘心它们的失败，仍依靠其残余的军事势力和经济的、文化的、宗教的多种手段进行顽抗；国际亡，以美国为首的帝国主义列强既不愿看到中国脱离殖民体系而独立，更害怕它走向繁荣富强。它们在外交上、政治上采取不承认主义，在经济上实行封锁禁运，特别是在1950年发动了侵朝战争，把战火烧到中国的东北边境。面对这种严峻的斗争形势，党和政府做出了建设强大国防保卫新生政权的英明决策。毛泽东在《论人民民主专政》一文中就指出：由于帝国主义和国内阶级敌人的存在，加强武装力量建设，强化人民的国家机器，借以巩固和保卫人民的利益，是使中国在共产党的领导下由农业国进到工业国、由新民主主义进到社会主义乃至共产主义的前提。1950年9月30日，周恩来在政协举行的国庆一周年庆祝大会上也强调："胜利了的中国人民不可能设有强大的国防力量来保护自己，必须及时地加强我们的国防建设。"因此，在百废待兴、国家经济财政极端困难的情况下，国家仍然集中相当的人力、物力和财力投入到国防建设中去。一方面迅速建组建了海、空军两个新的军种和装甲兵、铁道兵、防化兵、工程兵等新的兵种，使军队建设有了一个质的飞跃。一方面迅速建立和发展国防工业、国防科技，开展全民国防教育，为国防提供了可靠的物质和精神基础。依靠这支不断强大起来的国防力量，我们很快剿灭了国民党在大陆的残余军事力量，稳定了社会秩序，并胜利地完成了抗美援朝保家卫国的伟大任务，迫使世界头号帝国主义军事强国美国在停战协定上签字。这就不但捍卫了国家主权和领土完整，使新生的人民政权站稳了脚跟，使中国人民获得和平建设的环境，而且使包括帝国主义国家在内的所有国家，不得不用新的眼光重新审视这个刚刚诞生的人民共和国。当时，新中国赢得了与自身经济实力不甚相称的崇高国际地位，体验到"中国人民站起来了"的伟大力量，主要有赖于国防事业的巩固和强大。 
2、国防作为以军事力量为主体的防务体系，只有着重加强常备军建设，国家安全才有可靠保障。一个国家国防力量的强弱，从总体上说，取决于由军事、政治、经济、科技、文化，外交及人口地理诸要素构成的综合国力。但在所有这些要素中，属于支柱地位的是军事力量，而军事力量的主体又是常备军。其他各种要素在很大程度上也要作用于常备军建设才能转化为现实的国防力。作为我国常备军的人民解放军及武警现役部队，是人民民主专政的坚强柱石，担负着巩固国防、抵抗侵略，保卫祖国、保卫人民和平劳动的重大使命。我们党是靠武装斗争，靠人民军队才建立了新中国的，因此对常备军建设的极端重要性有着清醒的认识。早在党的"七大"报告中，毛泽东就提出了"没有一个人民的军队、便没有人民的一切"的著名论断。1949年3月他在给"重庆"号巡洋舰起义官兵的复电中又提出了中国人民必须建设自己的强大国防，除了陆军，还必须建设自己的空军和海军。在党和国家及全国人民的关怀下，我军的武器装备不断改善，革命化、现代化、正规化水平不断提高，战斗力不断增强，出色地履行自己的职责。 
和平建设时期军队建设必须以现代化为中心。新中国成立之初，以毛泽东为代表的党和国家领导人，就认识到加强我军现代化建设的极端重要性。抗美援朝战争之后，这一认识更加成为党和军队的共识。1953年底召开的全国军事系统党的高级干部会议上，正式确定了军队建设要以现代化为中心的方针，指出这既是应付侵略战争的客观要求，也是军队建设走向高级阶段的必由之路。十一届三中全会以后，邓小平坚持并发展了毛泽东关于人民军队建设的思想，发出了"为把我军建设成为一支强大的现代化正规化革命军队而奋斗"的号召，使现代化这个中心在军队建设中重新确立起来。我军作为社会主义祖国的钢铁长城，只有不断加强现代化建设，提高现代条件下的防卫能力和作战能力，才能不辱使命，永远立于不败之地。 
3、国防作为尖端科学技术的集萃地，只有使国防科技跻身于强国之林，才能树立起与大国地位相称的国际形象。国防事业是关系到国家和民族的兴衰存亡的头等大事，因而自古以来，人类社会最新科技成果往往最先应用于军事、国防斗争，甚至直接产生于军事、国防领域。国防科技的进步成为国防力量强大的关键环节。特别是在高新技术广泛应用于军事领域的当今世界，国防力量的竞争集中表现为国防科技的竞争。在国际上只有成为国防科技强国才能确立起政治军事大国的地位。建国以来，我国国际地位不断提高，也是与国防科技的发展联系在一起的。 
20世纪50年代初，毛泽东指出：为了保卫祖国不受帝国主义的侵略，依靠我们过去和较为落后的国内敌人作战的技术装备是远远不够了，"我们的陆军、空军和海军必须有充分的机械化的装备和设备"，必须尽快建立和发展我们的国防科技事业。尽管当时国民经济尚处于困难时期，党和国家还是把发展国防科技、国防工业作为第一个五年计划的重点之一。 
在常规武器的研制和生产取得实质性进展之后，为打破超级大国的核垄断，毛泽东又提出了我们也要搞一点原子弹的更高目标，指挥我国国防科研向高科技领域进军，并取得了巨大的成功。1959年6月，我国研制原子弹的任务开始上马，到1964年我国自己研制的第一颗原子弹爆炸成功，三年之后又爆炸了氢弹。在1964年第一枚近程导弹试验成功之后，在1966年、1969年又相继发射了中程和中远程地地导弹。1970年发射了我国第一颗人造地球卫星。十一届三中全会以后，在邓小平"科学技术是第一生产力"和"中国必须在世界高科技领域占有一席之地"的战略思想指导下，国防科技获得了新的发展。1980年我国向南太平洋地区发射远程火箭，准确命中目标。1981年我国用一枚运载火箭发射了三颗人造卫星。1982年又成功地进行了潜艇水下发射火箭。进入90年代，我国运载火箭发射技术打人了国际市场。我国"两弹一星"的研制成功，使我国具有一定的核反击自卫能力，成为世界上五个独立地掌握核技术和空间技术的国家之一，极大地提高了我国的国际地位。 
当前，我国国防科技特别是高科技，与美俄等国家比还有相当大的差距，我们在国际讲坛上的发言权、在国际事务中的影响力与我们这个人口众多、幅员辽阔的大国地位还不相称。要缩小这种差距，树立起应有的国际形象，就必须在增强综合国力的同时，加快国防科技现代化的步伐，在国防科技上跻身于世界强国之林。 
4、国防作为全民的国防，只有调动亿万群众关心和参与国防事业的积极性，国家安全才有牢固的根基。我国是人民民主专政的社会主义国家，广大人民群众是国家的主人，这一性质决定了我们的国防也必须是全民的国防。只有把毛泽东人民战争思想贯彻运用到和平建设时期国防上来，形成一套能够最大限度发挥人民群众在国防建设中的主观能动性的机制，才能使国防建设获得最深厚的力量源泉，筑起真正的铜墙铁壁。 
新中国成立后，以毛泽东为首的党中央、中央军委，对建立全民国防体系问题极为重视，逐步形成了体现"人民性"、"群众性"和"整体性"特征的国防建设的指导思想、组织形式和保障措施。经过多年来特别是十一届三中全会以来的发展，逐步建立起了具有中国特色的全民国防机制。 
坚持和发展"三结合"的武装力量体制，在加强常备军建设的同时，重视加强民兵和预备役相结合的后备力量建设。第一届全国政协制定的具有宪法作用的《共同纲领》中就明确规定了《中华人民共和国实行民兵制度》。1951年5月中央军委专门发出了加强民兵建设的指示，指出民兵和自卫队应成为巩固人民民主专政的有力支柱。1955年颁布的《中华人民共和国兵役法》，确立了预备役建设的法律地位，随即中央军委发布了组织预备役师的命令，并突出抓了预备役部队的质量提高和民兵工作的"三落实"。十一届三中全会以后，我国的国防后备力量建设特别是预备役部队的建设有了根本性的加强。近年来，民兵和预备役部队在配合人民解放军正规部队执行保卫边防、巡逻执勤、维护社会治安方面发挥了强大的后盾和助手作用，在经济建设中发挥了生力军、突击队的作用。 
5、国防作为国家上层建筑的重要组成部分，只有服务于经济基础巩固和发展的需要，才能永葆生机和提高效能。经济基础决定上层建筑，上层建筑为经济基础服务。国防建设作为上层建筑的重要组成部分，它为经济基础服务主要表现在，当外敌或国内敌对势力以武力破坏或改变国家经济基础时，用革命的、正义的战争来维护和保卫它；而国家处在和平建设时期，则主要表现为服从和服务于经济建设的大局，创造安全、稳定的内外环境。国防建设要服从国家经济建设的大局，这一思想我们党在1953年抗美援朝战争结束后就明确提出来了，稍后毛泽东在《论十大关系》中做了全面的阐述，指出：为了建设强大的国防，可靠的办法就是把军费降到一个适当的比例，"增加经济建设费用，只有经济发展得更快了，国防建设才有更大的进步"。根据这个思想，我军军费开支由抗美援朝时占国家财政支出52.9%降到50年代末的17.95%。同时采取了军队精简整编等一系列正确措施。进入60年代以后，由于贯彻以阶级斗争为纲的基本路线，在国防建设与经济建设的关系处理上偏重于国防，军队数量膨胀，国防工程遍地开花，一定程度上影响了经济建设和国防建设的协调发展。十一届三中全会以后，由于正确贯彻了邓小平关于国防建设和军队建设在要服从经济建设的大局下行动的思想，军费开支在国家财政预算中的比例做了较大幅度的调整，并大力开发国防科研和国防工业为经济建设服务的功能，从而为新时期经济的起飞创造了条件。同时，军队的现代化建设也有新的发展。 
强调国防建设服从经济建设的大局，并不是说可以放松国防建设或降低国防建设的标准，而是求得两者之间的协调发展。经济建设是国防建设的基础，国防建设是经济建设的保证，两者相辅相成，缺一不可。国防为经济建设服务，其中就包括为经济建设创造良好的和平环境，而这只有在国防建设不断发展的基础上才能实现。因此，毛泽东在50年代就提出"两手抓"，即一手抓经济，一手抓国防的思想。1959年中共中央、国务院在关于经济建设与国防建设关系若干问题的指不中进一步指出，以经济建设为中心任务是不可动摇的，但也必须重视和适当加强国防建设，忽视国防建设的思想是极其有害的。在新的历史时期，邓小平又从国家"四化"建设是一个整体的高度出发，指出：我们的四个现代化，其中就有一个国防现代化。如果不搞国防现代化，那岂不是三个现代化。"强调"要在国民经济不断发展的基础上，改善武器装备，加强国防现代化。历史的经验启示我们，相对和平的国际环境，往往是以力量上特别是军事力量上的某种平衡均势为前提的。苏联解体虽然结束了两极对抗，减少了世界大战爆的危险，但战争的威胁依然存在，我国周边的不稳定因素也并未消。在这样的国际局势下，我国国防力量的加强对国际局势特别是亚地区的稳定，对国家的安全有着至关重要的作用。因此，我们必须国防纳入到国家经济和社会发展的总体规划中去，统筹兼顾，协调展，使国防建设永葆生机和高效运转