纪念世界反法西斯战争胜利70周年
四大自由
战中抗击法西斯侵略的国家提供武器、物质供应,以捍卫“四大自由”,即言论自由,宗教信仰自由,享受社保的自由,不受威胁的自由。
1943年7月31日,中国共产党的《新华日报》社论高度评价了罗斯福的这篇演讲,认为“罗斯福所倡导的四大自由,也是中国所一致崇奉的”。1945年10月9日,毛泽东在回答英国记者甘贝尔的提问“中共对‘自由民主的中国’的概念及解说如何”时说:“它将实现孙中山先生的三民主义,林肯的民有民治民享的原则与罗斯福的四大自由,它将保证国家的独立、团结、统一及与各民主强国的合作。”
新一届国会议员先生们,我现在向你们发表国情咨文,是处在国情咨文历史上前所未有的时刻。我之所以用“前所未有”这个词,是因为美国过去的安全从来没受到像今天这的严重威胁。
美国作为一个国家在所有时期都坚持、明确地反对任何把我们封锁在古老的中国长城后面、让文明的脚步在我们身边走过的企图。今天,为了我们的子孙后代,我们坚决反对孤立我们或孤立任何其他美洲国家的行为。
每个现实主义者都知道,当前,民主的生活方式正在世界各地受到进攻,要么是武力进攻,要么是秘密散布恶毒宣传的攻击,散布这种恶毒宣传的人企图破坏团结,挑起和平国家之间的不和。在16个月的期间里,这种进攻在一大批独立的大大小小的国家里,摧毁了整个民主的生活模式。攻击者仍在磨刀霍霍,威胁着其他大大小小的国家。
因此,作为你们的总统,我要履行宪法赋予我“向国会报告联邦的情况”①的职责。我认为,我有必要怀着沉重的心情向你们报告,这些发生在远离我们国家的事件,已经严重威胁到我们国家和我们民主的前途与安全。
现正,四大洲正英勇地进行着以武力保卫民主生存的战争。如果这场保卫战失败,那么欧洲、亚洲、非洲和澳洲的所有人民和一切资源将为征服者所控制。要知道,这四个洲的总人口和所有资源要超过整个西半球的人口和资源的总和的好多倍。
作为一个国家,值得我们骄傲的是我们一向仁慈。但是,我们不能再仁慈下去了,我们必须时刻警惕那些敲锣打鼓高唱抚慰论调的人。我们尤其要小心一小撮自私自利的人去剪美国鹰②的翅膀,用剪下的羽毛装饰他们自己的安乐窝。
最近我曾指出,现代战争可以迅速地对给我们带来具体的攻击,如果独裁国家赢得了这场战争,这种攻击肯定会发生在我们身上。
现在有一种不负责的说法,说什么我们不会马上受到来自大西洋彼岸的直接攻击。他们的理由是:如果英国海军保持实力,不会存在这样的危险;即使没有英国海军,任何敌人都不可能如此愚蠢,跨越数千英里的海洋向美国发兵,除非它事先获得一个进攻我们的战略基地。但是,我们在过去一些年里从欧洲汲取了深刻的教训,尤其是在挪威,那里一些重要港口由于叛徒和蓄谋已久的突然袭击被德军占领了。
对西半球入侵的第一阶段,不会是常规的登陆作战,而让是让一些秘密间谍和被蒙骗的人占领必要的战略要地,在美国以及整个拉丁美洲已经有很多这样的人了。只要侵略者进攻的贼心不改,将是他们——而不是我们——选择攻击的时间、地点和方式。
这就是今天所有的美洲共和国的前途面临着巨大危险的原因;这就是今年的国情咨文在我们历史上前所未有的原因;那就是每个美国政府机构和国会议员肩负着重大负担和责任的原因。
我们的当务之急是,我们的行动和政策都应该主要——几乎是惟一的——对付这种来自国外的危险,因为我们所有的国内问题现在已是这一迫在眉睫的问题的一个部分。
就像我们的内政方针是建立在尊重我们所有同胞的权利和尊严的基础上一样,我们的外交政策也是建立在尊重所有大小国家的权利和尊严的基础上的。道德的公理一定会赢得最后胜利。
我们的国策是:
第一,在明确表达公众意愿以及排除党派偏见的情况下,我们致力于全面国防。
第二,在明确表达公众意愿以及排除党派偏见的情况下,我们致力于对世界任何地方抗击侵略的人民给予全力支持,正是因为他们的英勇行为才阻止了战火向我们西半球蔓延。通过对他们的支持来表达我们对民主事业必胜的决心,从而加强我们国家的防卫和安全。
第三,在明确表达公众意愿以及排除党派偏见的情况下,我们坚持这样的主张:处于道德公理和我们自身安全的考虑,我们永远不允许默认侵略者主宰、绥靖分子支持的和平。我们知道,持久的和平不是以牺牲他人自由为代价换来的。
所以,当务之急是迅速、全力扩大武器装备的生产。企业领导和工人积极响应我们的号召,并已制定了生产目标。这些目标在某些情况下会提前达到,在某些情况下会如期达到,在某些情况下会略微延期达到,在某些情况下——我很遗憾地说,这就非常严峻了——我们都会为我们的计划任务不能按时完成而担心。
在过去一年里,美国陆军和海军取得了实质性的进步。我们的实践经验每天都在促进生产方法的改进、加速生产步伐。然而,我们不要满足于现状,而是要百尺竿头,更进一步。
我不满足目前所取得的进步。所有负责这个计划的人都训练有素、技能过硬、赤胆忠心,他们也不满足目前所取得的进步。在这项神圣的使命未完成之前,我们所有的人都不会满足我们目前所取得的进步。不管我们开始定的目标是高是低,我们的目的是用尽可能快的速度得到一个尽可能好的结果。
新的情况不断为我们的安全带来新的需求。我将请求这届国会,为我们继续开展我们已经开始的工作新增大量拨款,并给予更大的授权。我也请求国会授权为那些正在与侵略者作战的国家制造额外的军需品和各种战争装备,并给予足够的预算支持。我们最有效和最直接的角色是,充当他们和我们自己的兵工厂。他们不需人力,他需要的是价值数十亿美元的防卫武器。
用不了多久,他们将无力用现款偿付这些防御武器。我们不能也不会因为他们目前无力支付他们必须购买的武器费用,就告诉他们投降。
我不会建议,我们为他们提供美元贷款,让他们用这些贷款购买他们所需要的武器,将来让他们用美元偿还贷款。我建议,我们设法使那些国家继续从美国取得战争物资,把他们的订单纳入我们的生产计划。一旦我们处于紧急时期,我们可以把他们所订购的所有战争物资用于我们自己的防卫。
根据经验丰富的陆军和海军部门的建议,可以考虑怎么做最有利于我们自己的安全,我们可以自主决定这些战争物资应该留在美国多少,应该拨给我们的外国朋友多少。正是由于他们英勇顽强的抵抗,才使我们赢得了为我们自己作防卫准备的时间。
我们送到国外的一切物资,都将得到偿还,在战争结束后相当短的时间里,他们就会偿还我们,他们可以用类似的物资偿还我们,或者根据我们的要求,用许多他们能够生产的也是我们需要的产品偿还我们。
让我们郑重地对民主国家说:“我们美国人极为关怀你们保卫自由的战争。我们正让我们的实力、我们的资源和我们的组织力量发挥作用,给你们恢复和维持一个自由世界的力量。我们会给你们送去数量与日俱增的舰艇、飞机、坦克和枪炮。这是我们的决心,也是我们的誓言。”
独裁者会认为,我们对那些勇敢抵抗他们侵略的民主国家进行支持,是对国际法的侵犯或是战争行为,为了实现我们对民主国家的承诺,我们不会因独裁者的威胁而畏缩。尽管一个独裁者①会一再强调这是战争行为,但我们的援助决不是战争行为。
还有,如果独裁者准备对我们发动战争,他们是不会等待我们采取战争行为的。挪威、比利时、荷兰没有采取战争行为,独裁者照样进攻它们。独裁者只对单边国际法感兴趣,不是共同遵守这个国际法,因而把国际法变成了一个压迫的工具。未来几代美国人的幸福,主要取决于我们对这些受侵略国家提供的支持是不是有效、是不是及时。没有人能知道,我们会面临何等紧迫的情况,在国家生死存亡的紧急关头,绝对不允许把国家的双手捆绑起来。
是的,我们必须作好准备,我们所有的人都要作好准备,为那种几乎和战争本身一样严峻的非常时期的紧急要求作出牺牲。不管何时,任何阻碍迅速而有效进行防卫准备的事都必须让路给国家需要。
当然,这不是说现在我们任何人都不该考虑社会和经济问题,这些问题是引起社会革命的根本问题,这种革命是当今世界存在的一个主要因素,我之所以这样说出来,是因为一个健全巩固的民主政治基础不存在什么神秘的事情。我们人民对他们的政治和经济制度的一些基本的东西所抱的希望十分简单,那就是:
青年人和其他人机会均等。
能工作的人有工作做。
公民按需得到社会保障。
结束少数人享有的特权。
所有人的民权得到保护。
享受科学进步的成果,使生活水平不断得到普遍提高。
在我们这个混乱和极端复杂的现代世界中,这些是决不应忽视的简单而基本的东西。我们的经济和政治制度本身是否能得到人民的永久信任,这取决于让他们这些希望得以实现的程度。
有不少与我们社会经济有关的事项亟需得到改善,例如:
我们应该让更多的公民享受养老金和失业保险。
我们应该扩大那种使人们得到充分医疗照顾①的机会。
我们应该设计出一套更好的制度,使那些应当得到并需要一个待遇好的工作的人能得到一份好工作。
我曾号召要作出个人牺牲,并且我相信,几乎每个美国人都心甘情愿地响应这个号召。个人牺牲包括交纳更多的税款。在我的预算里,我将建议,由税收支付的国防开支比例应该比今天的更大。人们不应该试图,也不允许,从这个计划里变成富翁,我们坚持让赋税与公民纳税能力相适应的原则指导我们的立法。
如果国会坚持这些原则,把爱国主义置于金钱利益之上的选民就会为你们喝彩。
在未来的岁月里,我们力求让生活安定,并期待一个建立在四项人类基本自由基础上的世界。
第一,在世界任何地方,都有发表言论和表达意思的自由。
第二,在世界任何地方,人人都有以自己的方式崇拜上帝的自由。
第三,在世界任何地方,免于匮乏的自由。从世界范围来说,就是经济上的融洽关系,它将保证世界每个国家为自己的公民提供安康的生活环境。
第四,在世界任何地方,免除恐惧的自由。从世界范围来说,就是在世界范围进行彻底裁军,达到任何国家都没有能力对任何邻国发动武装侵略的程度。
这不是千年之遥的幻想,在我们这一代它就可以在全世界现实。我们所期望的这种世界与独裁者企图用爆炸建立的所谓暴政“新秩序”截然相反。对于那个新秩序,我们用更伟大的观念与之对抗,那就是道德秩序。一个优良的社会能够毫不畏惧地面对征服世界和外国颠覆的图谋。
美国有史以来,我们一直致力于变革、致力于长期的和平革命。和平革命就是不间断地、平静地调整自己,以适应变化了的环境。和平革命不需要集中营,也不需要或万人坑。我们寻求的世界秩序,是自由国家在友好、文明的社会里的通力合作与共同努力。(本文选自《美国20世纪经典演讲100篇/社会卷》第128-133页,江西人民出版社)