农科城发展管见（六）
——农科城的经济辐射能力分析*
熊义杰
（西安理工大学经济与管理学院，陕西西安 710048)
杨凌农科城未来发展的方向：在开展农业高新技术示范的同时，用10~20年时间，把杨凌农科城建设成为一定范围内的区域经济中心。作为一定范围的区域经济中心，其经济辐射能力如何，其经济辐射能力究竞能波及多大的范围，是很多人都在关心的重要问题。
1. 研究经济辐射能力的常用指标
经济中心的经济辐射能力也称中心城市的扩散功能。中心城市的扩散功能主要源于中心城市自身结构的优化和科技进步的推动，也由于规模效益的消失，土地价格的上涨，生活费用的攀升。当经济发展到一定阶段，中心城市的扩散是不以人的意志为转移的客观规律。其扩散形式主要有周边式扩散，等级式扩散，跳跃式扩散，点抽式扩散等。虽然事实上经济中心城市的扩散并不单纯采取一种形式，往往呈现为混合式扩散，但近年来特别引人注目的是点轴式扩散形式，即由中心城市沿主要交通干道串珠状向外延伸，从而形成若干扩散轴线或产业密集轴带，这说明交通干道往往是产业经济向外扩散的基本传递手段，它们在形成合理的经济布局和促进经济增长中发挥着极其重要的作用。比如，杨凌农业高新技术示范区的技术扩散将首先沿陇海铁路线和宝潼高速公路(宝鸡至潼关)在关中高新产业带延伸。
中心城市的集聚扩散功能首先遵循增强律，恰如物体间的万有引力在其它参量不变的情况下随着物体质量的增加而增强。经济中心城市对外界的作用力(集聚与扩散能力)也随着城市的。质量即综合经济实力的提高而增强。
这个命题虽然并非经济学首创，但在城市“质量”的确定性上很值得我们做进一步探索。开始时，有学者认为城市质量的高低可由城市人口规模代表。城市人口规模反映了经济活动的聚集程度，这种方法简单明了，容易取得数据，且有一定的可比性，因而很长一段时间被各国政府和学术机构广泛采用。然而，这种量度方法有较大的局限性。城市人口规模与城市经济规模的相关度是很不稳定的，不同的产业结构在不同性质的城市间差异较大。尤其随着科学技术的进步，人口在城市综合实力中所占的地位在下降，而技术因素的作用则在不断上升，劳动密集型产业往往与低效益相联系，而技术密集型产业则常常与高效益相挂钩。后来，人们为了克服单一指标的局限性，又加入一个具有代表性的经济指标——国内生产总值，用两个指标来测量城市质量，这比单因素论前进了一步，但其局限性也是显而易见的。为了比较准确地反映城市质量，专家学者作了艰苦的努力。
郭振淮教授在其主编的《经济区与经济区划》一书中对城市综合实力的分析从城市的总量、效益、科教文卫水平和对外联系等方面选定了18个指标。在江苏省城镇体系规划中，他把城市综合实力的评价因子确定为国内生产总值、城市人口规模、商品零售额、外贸供货额、交通、区位条件等10个方面，并根据这10个因子，用综合优势度模型对江苏省13个中心城市进行排序。结果表明，江苏13个中心城市分4个层次，南京居首，宿迁落尾，这与实际情况相符。事实证明，城市质量(优势度)高的中心城市，经济与文化的辐射范围较大，对周边地区的带动作用显著。
郭振准选取的指标体系既从总量上比较，又顾及了效益，既有城市的经济层面，又有城市的文化、科技、国际化层面，指标的选取涵盖的范围较广，具有一定的科学性、合理性。可是，对于在现代城市综合经济实力中占有重要地位的城市的可居住性与吸引力层面没有得到体现，城市的人居环境好基础设施完善对于吸引人才、吸引投资、发展经济是很重要的，所以这套指标体系还停留在一般意义上的城市经济综合实力，没有体现2l世纪在全球经济大协作、资源市场大竞争、经济循环一体化的发展环境下对城市提出的更高要求，没有跟上时代的发展，也就不能全面、真正的反映现代意义上的城市经济综合实力。
关于指标体系的研究，黎水林和林燕华在《广州迈向现代化国际大都市的指标与目标研究》和《构建城市综合实力评估指标体系》中，提出要“科学的反映中心城市的基本特征，仅用几个指标是不够的，必须构建城市经济综合实力评估指标体系，力求准确地反映现代化中心城市的整体功能”。他们建立的评价城市综合实力的指标体系由5个指标群，15个领域35个指标构成。如在第一指标群“经济发展”下包括3个领域；综合经济实力、经济结构、宏观经济调控，共包括6个指标：①人均国内生产总值，②三次产业之比，⑧第三产业就业人数占全社会劳动者比重；④第三产业中四个层次之比，⑥投资率；⑧物价上升幅度。剩下4个指标群包括了社会发展、人口素质、基础设施、环境条件等等，每个指标群包括了数个具体指标。我们认为这种方法的优点是选取的指标涉及城市社会的诸多方面，考虑问题比较全面、细致，是一种比较有效的科学的评估城市综合实力的方法。显而易见，指标选的越多评价越准确，可是这样一则指标过多，计算繁琐，二则由于各城市情况不同也很难互相比较。
到底选取哪些指标、多少指标合适，这得在对城市综合经济实力的概念的明确界定和内涵的深刻理解下并在一定的城市综合经济实力评价指标体系的设计思想指导下来确定。城市综合经济实力是一个综合性、系统性的概念，根据世界环境与发展委员会发表的报告《我们的未来》(1987)和国务院发布的《中国21世纪》议程的指导思想及原则，中国城市经济发展研究中心提出了城市综合经济实力的概念：城市综合经济实力是指城市所拥有的全部实力、潜力及其在国内外经济社会中的地位和影响力。从此概念可以看出，一个城市的综合经济实力是该城市经济、社会、文化、科技、环境发展和制度等因素的综合体现，它取决于企业的活力与效率、政策与体制环境，城市的可居住性与吸引力、管理与创新能力以及集散与配置资源的能力等不同因索的组合。所以，城市综合经济实力评价指标体系必须根据城市综合经济实力的本质含义、基本持征、主要内容来构建，要层次分明、结构完整、指标可比，应遵循科学性、全面性、合理性和可行性的原则。
到目前为止，在准确界定城市综合经济实力方面，按照一定的设计思想，专家学者们鉴于不同区域间自然资源禀赋和发展特征的差异，已分别提出了一些适合一定区域的城市综合经济实力评价指标体系，但适合于全国性、国际性的城市综合经济实力评价指标体系，由于涉及到的方方面面不得不体现各地的特色，尚没有统一的标准，在这方面的研究还在继续深入中。但是，专家学者们在城市综合经济实力指标体系的基本框架上已基本达成共识，综合经济实力指标体系最起码要包括以下四个层面：经济发展、基础设施、人口素质、生活环境，具体每个层面用哪些指标来描述，要在顺应全国形势的基础上考虑区域特征而制定。
杨凌地处陕西省关中地区，在借鉴上述城市综合经济实力指标体系研究成果的基础上，结合课题研究的独特性和具体情况，我们选取了10个具体指标来衡量杨凌的综合经济实力。在经济发展层面主要包括人均国内生产总值、工业产值占国内生产总值的比重、第三产业就业人员占总就业人员的比重、进出口总额占国内生产总值的比重；在基础设施层面主要包括每万户拥有的本地电话数、每万人拥有剧场、影院数，在人口素质层面主要包括大专以上学历人口、晚婚率；在生活环境层面主要包括人均绿地面积、人口密度。这十个指标既有总量，又有人
均、比重，可以比较全面地反映城市综合经济实力。
2 杨凌农科城经济辐射能力考察
2.1 经济辐射能力与邻近城市的比较
综合经济实力考察可以采取两种方法，第一种是首先列出本城市的战赂目标(数值)，再求出目前已实现数值占战略目标的比重，最后将所得分值加权求和而得到总得分(100分为满分)。我们认为这种方法的分值依赖远景规划目标，会出现“城市规划远景目标越高则目前得分越少”的现象，这显得不够合理。第二种方法是选取与它邻近、有密切关系、又具有一定的可比性的城市来做横截面相对比较，这样更能凸显杨凌与其它城市的差异，有助于各城市认识自我、促进各城市间的优势互补和良性竞争，有利于城市全面协调发展和提升城市综合经济实力，加速城市现代化进程。在这里，我们选取第二种方法。我们选取它周围的5个地级市西安、咸阳、宝鸡、铜川、渭南做比较。对六个城市的上述10项指标值先进行标准化处理以去除量纲的影响，然后将十个指标分别乘以相应的权重求和来计算每个城市的得分，即综合实力指数，表l列出了这六个城市的综合实力指数。综合实力指数。
对于表一的排序结果，需要做几点说明：
第一、本排序中每个指标所占的权重是综合了数量模型分析系统和专家调查系统的结果，这样做的目的在于防止模型系统的某种机械性和专家系统的某种模糊性；
第二、各城市的得分绝对值多少不是最重要的．分数的高低只反应出一个相对的落差，形成一个排序；
第三、本排序不是绝对的，它是建立在本文的指标体系基础上的一个排序，换一些指标，也许排序就变了，
第四、为了反映效益，我们主要选取了人均值、比重值，不从规模与面积上比较。
根据此排序，从一些数据上我们可得出几个有价值的结论：
(1)杨凌在这六个城市中是行政区划面积最小的城市，但是它的综合经济实力却排在了第四，充分说明了它的经济效益之高，是符合现代意义上的城市水准的。
(2)杨凌在人口素质的两项指标上是六个城市中最大的，这也体现了杨凌的绝对优势，在这个知识经济、以人为本的年代，如果杨凌有科学的宏观环境政策和有效的企业运行机制，它的竞争力是很强的。
(3)在基础设施的第二个指标即每万人拥有剧场、影剧院数上，杨凌也是最大的，这项指标值高，我们很明显地可以看出是因为杨凌的人口少，可是从另外一个侧面来
看，在人口少、行政区划小的杨凌却拥有一流的现代文化设施，这充分地说明了杨凌在搞经济发展的同时，高度重视了精神文明建设，具有创建高质量投资条件与人居环境的前沿性。
(4)杨凌在第三产业就业人员占总就业人员的比重这一项指标上也是最大的，这是因为杨凌示范区刚成立6年多，是面向2l世纪的开发区，直接以信息化带动工业化，产业结构较合理，第三产业的快速发展将加快杨凌向国际化城市迈进。
(5)在进出口总额占国内生产总值比重这项指标上杨凌仅次于西安。西安是悠久的历史文化名城，“中国西部，西安最佳”，这是理所当然的，而杨凌紧随其后，它的对外贸易、国际化程度很强是不言而喻的。
(6)在工业产值占国内生产总值的比重这项指标上，杨凌最小，这与农科城的开发历史有关，这充分说明，杨凌的第二产业尚有待于进一步发展。
(7)杨凌之所以排在西安、咸阳、宝鸡的后面，在于杨凌刚成立不久，又是小城市，经济合理性上整体效益不如特大城市，还在于杨凌立足农业这个弱质产业，具有更大的困难，需要更长期的投入，因而发展相对落后。
这套指标体系偏重人均、比重值，面向城市的现代化，在这种情况下，杨凌占了绝对的优势，杨凌属小城市，如果从规模、总量上作比较，杨凌肯定不及其它城市，且这样也不能体现真正意义上的效益实力，又因为它是刚成立的开发区，从基础设施、产业布局、人员配备方面都面向科技型、信息化、现代化，而其它的有一定历史的城市由于设施、人员、产业差异，发展很不均衡，还需要解决历史遗留问题，同时面临工业化、信息化挑战，产业结构升级压力，基础设施二次投资等问题。总的来说，杨凌这个面向现代化的开发区，具有新鲜的活力，强劲的发展优势，符合时代的发展潮流，它的综合经济实力还是很强的，将对周围的经济产生根强的辐射，有很大的影响。当然，杨凌的优势从一定程度上也得益于国家对农业示范区的优惠与支持政策，杨凌如果能做到善于利用这些机遇与条件，而不只是依赖政策，立足于增强自身创新能力，它的发展将是巨大而且快速的，它的经济辐射能力将会更强。
2.2 经济辐射能力将可能波及的范围
杨凌的发展仅仅走过了6个多年头，可它的综合经济实力却排在它周围6个城市的第四，充分说明了开发区的高速发展和科技优势，在这样具有现代气派、充满高效活力的中心城市的带动下，区域经济获得高速发展是不容置疑的。杨凌有很强的经济辐射能力，但它的经济辐射究克能波及多远，这对合理的政策实施，科学的经济规划来说都是值得关注的问题。中心城市对周边地区的经济辐射能力借用物理学的概念，就好比中心城市作用的力场，随着城市综合经济实力的增强而增强，随着距离的增加而衰减，中心城市对周边莱一点的作用力大小可用如下公式描述：
其中，Eij为i城市在j点处的场强，Dij为i城市到j点的距离，Fi为i城市的综合经济实力。从公式可以看出，随着距离的增加，i城市的场强越来越小，将逐渐被另一个城市的影响所代替。如果E1j＞E2j，则j地属于1城市辐射的范围，反之则j地属于2城市辐射的范围；若E1j=E2j，
则j是吸引中心1和2的分界点，于是有断裂点公式：
式中,dj为断裂点到j城市的距离,Dij为i和j两城市之间的距离,Fi和Fj分别为i和j两城市的综合经济实力。
杨凌东距西安90km,西距宝鸡80km,通过断裂点公式我们可算出杨凌的东西辐射范围：
东边断裂点距杨凌的距离：dl=90/[1十(5.6491/4.348)1/2]=42.06(km)
西边断裂点距杨凌的距离：d2=80/[1十(4.7716/4.348)1/2]= 39.07(km)
因为西安是这六个城市中实力最强的,所以我们选东边断裂点距杨凌的距离为强辐射区范围,这样,武功、周至、眉县、扶风、乾县均可受到杨凌的辐射,在陇海铁路沿线上的四大城市西安、咸阳、杨凌、宝鸡各作为一定范围内的区域中心城市以带动周边地区加快发展,进一步的发展到当城市之间的联系需求大于城市与其腹地之间的联系需求时,城市之间很强的吸引作用会导致城市群的出现——即第二层次的规模效益和积聚效应,也就是城市的聚合,这是符合区域经济发展战略和城市发展理论的。而加快城市发展,推动积聚效应和城市带的形成过程中,杨凌农科城的设立是及时且关键的。
3 农科城未来的经济辐射能力预测
对反映杨凌农科城经济辐射能力的主要指标运用回归分析方法,分别设计线性模型和指数模型进行预测(其中,城市人口比重除了使用回归分析法外,还使用了联合国专用方法),可得到表2所示预测结果。由表2不难看出,就城市人口发展来看,按照线性趋势发展,城市人口两个阶段均难以达到目标(2010年和2020年分别为10万和20万)要求。按照指数趋势发展,近期可接近目标,远期可超过目标。线性趋势的基本假定前提是,每一期绝对量按等额增长。因此,随着基数的不断增大,增长速度会放慢。指数趋势的基本假定前提是,每一期的增长速度不变。因此,随着基数的不断增大,增长的绝对量会越来越大。人口的增长,一般比较适合于指数规律。所以可以认为,城市人口目标的实现,应该说问题不是很大。就城市人口比重来看,按照线性趋势,其增长速度略显缓慢;按照指数趋势,其增长速度略显急速。因此,联合国方法应该说是比较适中的。
就工业总产值来看,按照线性趋势,两个阶段距离目标均有较大差距。但如果能够保持指数增长趋势,则预期目标可顺利实现。GDP和创财政收入两个指标也存在大体相同的情况。所以,目前摆在我们面前的任务就是,为了实现农科城发展的近远期目标,如何打破线性均衡趋势,努力保证和力争或者基本接近指数趋势增长。为此,在近期的发展中,农科城必须努力抓好以下工作:
一、发展产业集群,包括发展都市农业,以及农业的上下游产业即农业生产资料生产和农产品加工业,促进农业高新技术产业健康发展。
二、以高科技产业为主导,发展高科技效益型经济,尤其是高附加值的工业经济,努力改变现有的产业结构格局。
三、放宽政策,大力发展第三产业,加快城市化进程。
四、继续推进科教体制改革,积极开发人力资源。
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