周汉民：企业家必须关注国家战略
（刊发于《中国物流与采购》杂志2016年第23期）
文/潘国尧
杭州的G20峰会成功举办已过去几个月了，但是其“创新、活力、联动、包容”的主题依然为全球所关注，这是在经济下行压力下中国对全球治理表明的立场和态度。而在峰会上，中国国家主席同时表明了国内治理的态度，他说：我们要以壮士断腕的勇气，凤凰涅盘的决心，把改革进行到底。这两个态度代表着这一届领导集体内政外交的基本思路。
那么，根据这个思路进入操作层面，就是制定国家发展战略了。我们会发现，中共十八大以来，我个人认为有四大战略在协同发展，这就是自贸区战略，京津冀一体化战略，长江经济带战略和一带一路战略。
作为中国经济发展中的一支重要力量，所有的企业家必须关注国家战略。
自贸区战略的三大标准
中共十八届三中全会决定，要在中国设立一个自由贸易实验区，就在上海，全名是：中国（上海）自由贸易实验区，包括四块小区域：外高桥保税物流园区，三平方公里；外高桥保税区，十平方公里；浦东机场综合保税园区，四平方公里；洋山保税港区，10平方公里。加起来一共20.78平方公里。上海自贸区四块区域占上海的面积只有1/226。人们问这么小的区域，我们将它作为改革开放最重要的实验场，意欲何为？我以为这是为中国进一步开放，以更大的开放倒逼更深入的改革所进行的一次压力测试。
2014年12月28日，全国人大十二届十二次常委会决定：上海自贸区扩区，形成以陆家嘴、张江、金桥为中心的自贸区格局，大力发展现代服务业、先进制造业和建设有全球影响力的科创中心。这个中心占地面积达到了172.72平方公里。此外，中国北方的天津，南方的广东和福建，再增设三个自贸区。之后，党中央国务院决定在中国再增设7个自贸区。现在总共有11个自贸区，功能各不同，但目标一致。
2016年两会期间，习近平参加全国人大上海代表团政府工作报告审议时明确指出，自贸区发展应当坚守住三大标准：法制化、国际化、便利化。
先说法制化。上海自贸区和其它三个自贸区以及未来七个自贸区的区别在哪？第一，上海是准入型国民待遇，对外商企业的进入不再实施审批，而代之以备案；第二，对外商企业管理特别措施，由自贸区自行制订，我们用一个俗称代之叫负面清单。2015年4月8日，国务院推出中国第一份统一的负面清单，这份负面清单共有122条，明确了自贸区的改革导向。
自贸区法制化第二个重要的举措那就是政府行政审批制度的大改革。在上海，国务院两项规定取消了共54项审批制度。
所以我认为，上海自贸区条例是中国到今天38年改革开放力度最大，开放成绩最突出的相关法制改革之一。这个条例的通过引发了国家对合资企业法、合作企业法、外商企业法进行实质性的修改。
再说国际化。自由贸易区有两种类型，第一种类型是国与国的自贸贸易安排。今天中国与其它国家和国家集团所签署的自由贸易协定已经有11个，比如中韩自由贸易协定、中澳自由贸易协定、中国与东盟10+1自贸协定升级版等。还有大家现在要关心的TPP协定，因为这个协定的内容与物流与贸易投资相关。
国际化强调“一公平、四保护”，这对中国未来的法制建设有重大的借鉴意义。一个“公平”就是指公平的竞争环境。今天，物流企业家年会有一千多人云集，我想其中有相当数量是民营物流企业的杰出代表。我想在此重温2016年3月4日习近平总书记在全国政协民建工商联组讨论时的一段重要讲话，习总书记讲话的核心就是谈到三个平等：民营经济与国有经济地位平等、机会平等、规则平等。我认为如果这三个平等落到实处，中国经济将发生真正的改观，并迎来新的发展潮流。所以广大的物流企业家在经济活动中，第一要加强对投资者权益的保护；第二物流是劳动密集型产业，必须关注世界法制的一个重大的变化，就是要加强对劳动者权益的保护；第三对环境的保护；第四对知识产权的保护。
还有就是便利化。总结上海自贸区三年的成就，主要体现在如下的便利化努力中：
一是投资便利化，以负面清单为标志，就是由自贸区牵头对外商企业实施管理特别措施；
二是贸易便利化，以海关许多手续的废止、调整、优化、简化为标志；
三是人民币融入世界的便利化。2016年1月1日，中国人民币已经成为国际货币基金特别提款权一揽子货币之一，我们一跃升为世界第三大储备货币，超过日元和英镑在世界的地位。
京津冀协同和长江经济带战略
京津冀协同发展战略的核心是疏解北京的非首都功能，两个直辖市加河北的19个地级市，一千万人口，21.5万平方公里土地，要进行一个中国华北地区的功能再造；北京的非首都功能必须疏解到河北和天津，这些功能如何疏解？物流业在其中的机会很大。实际上，非首都功能，不一定全部疏解到津冀两个地方，而是可以在全国共享的，可以通过一带一路走向世界。
关于这个战略，我想着重讲两句话：一要认清什么叫做非首都功能，第二非首都功能当如何疏解。2015年4月30日，中央政治局在审议《京津冀协同发展规划纲要》的会议中强调，要坚持协同发展、重点突破、深化改革、有序推进。要严控增量、疏解存量、疏堵结合调控北京市人口规模。要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。要大力促进创新驱动发展，增强资源能源保障能力，统筹社会事业发展，扩大对内对外开放。在这里不再具体展开。
第三个战略就是长江经济带发展战略。长江是世界第三条大河，这条大河周边生活繁衍着我们中华民族40%的人口，创造着全国40%的GDP。2015年中国GDP总量是60.67万亿人民币，40%那就是接近30万亿人民币。长江经济带如何发展？核心要义就是长江既是中华民族的母亲河，又是世界文明的一分子。所以长江既是内河，也是外河，对内要开放，对外同样要开放。
我以为长江经济带开放和其它三个战略的融合已经形成了体系，因为长江经济带上国家已经设了五个自贸区！重庆、四川、湖北、浙江、上海。
一带一路战略的三个关注点
在分析了前面三个战略之后，第四个战略对大家来说是耳熟能详了，那就是一带一路战略。这个战略有三个关注点：
首先是关注“五不”主张。即不限制国别范围；不搞实体；不准备另起炉灶（就是不另搞国际政治架构和国家经济架构）；绝不搞封闭的模式（一切愿意加盟者我们都欢迎）；不会以此干涉别国内政。
现在好多人还在点算当年的古丝绸之路、北丝绸之路、南丝绸之路、海上丝绸之路以及东海、南海丝绸之路的相关国家有几个，一点算65个，总人口44亿，2015年的产值是21万亿美元。我觉得这个没必要，我们推进一带一路战略不要发思古之幽情，不是搞一次文化苦旅，也不是为了重塑历史的辉煌。
其次是高度关注一带一路的“六廊六路”。物流界的同行必须认真研究这六廊六路，因为它与我们物流行业有直接关联。这六路就是空路、公路、铁路、管路、海路，最后总结为“通路”，这个六路的概念有点宽泛。但是“六廊”就不宽泛了。第一条走廊是欧亚大陆桥，从俄罗斯出发，经过中国的满洲里一直向西亚挺进，在欧亚交界处的莫斯科拐入欧洲，最后在柏林、巴黎和伦敦驻脚；第二条走廊是中亚线，从我国新疆的乌鲁木齐出发，经过喀什，然后进入中亚，然后再向西而行，进入伊朗，再从伊朗进入欧亚交界的土耳其，再进入欧洲，最后在柏林与第一条欧亚线会合；第三条走廊是中南线，从我国昆明出发一路向南，与东盟十国建立紧密的战略伙伴关系，最近四年，我们已经斩获了柬埔寨高铁项目、老挝高铁项目、泰国高铁项目等；第四条是中巴经济走廊，从乌鲁木齐出发，经过喀什，进入巴基斯坦，长驱直达瓜达尔港，这条走廊4625公里长，让中国无限的接近世界又一个大洋；第五条是孟中印缅走廊；第六条是中蒙俄经济走廊。
再次是中国企业在走向世界的同时必须关注一带一路战略实施过程中的五个考量。
第一个考量就是应当坚守住经济繁荣这一主题。一带一路首先是个经济战略，不是中国独乐乐，而是与世界众乐乐的战略。三年来，“五不主张”引发世界的热议和反省，也引来一百个国家和国际组织的积极响应，目前已经有30个国家和中国签署了一带一路合作的协议。有20个国家和中国签署了一带一路能源合作的相关备忘录。
2015年，中国对外投资总额达到1200亿美元，其中对一带一路相关国家投资149亿美元，增长率为18%，解决当地6万人的就业机会。与此同时，一带一路相关国家去年对中国的投资高达82亿美元，增长率为25%。特别需要指出的是和物流相关，去年和一带一路国家的贸易总额是一万亿美元，是中国所有外贸总额的25%。另外，中国政府已经决定，每年提供一万个名额的奖学金，让一带一路相关国家的优秀青年来中国学习进修培养。
第二个考量是以文化包容作为一带一路的正确前提。我们走向世界千万不要形成对别人思想的统一，但是要找到最大的公约数，就是我们所言的要凝聚共识，而凝聚共识最核心的一条就是要包容别人的文化。文明不论长短，文化不论形式，包容就是尊重。
第三个考量是要有可持续，绝不能一哄而上。
第四个考量是要以政府引领和市场配置资源为主导开展一带一路相关战略的运作。
最后一个考量就是一带一路的整个进程我们一定要有风险意识，要始终关注五大风险：一是政治风险，国家的政局问题，国有化的相关规制问题；二是经济风险，全球还没有走出2008年金融危机的阴影，我可以坦率的说没有一个国家走出这个阴影；三是文化风险，有些国家的文化一定程度上还是有排外的倾向，民族主义情绪高涨，如果过份了就要警惕；四是社会风险，这个战略的实施需要相关国家同样清正廉洁，但是不是每个国家的政府都能做到？最后是法制风险，企业走出国门前要先了解相关的法制框架，要打有准备之仗。
总之，一带一路战略要持续35年，必须要做到五通：政策沟通、道路连通、贸易畅通、货币流通，核心之核心是民心相通。我希望我们中国的企业家，特别是今天在坐的物流企业家，要正确理解习总书记提出的这一带一路战略，并进行有序、有力、有效的推进配合工作，努力为这个战略的实施做出我们应有的贡献。（演讲者为上海市政协副主席，本文根据周汉民本人2016年11月5日在杭州国际博览中心——G20峰会原址——举行的第十四届物流企业家年会上的发言整理，未经本人审核）