博鳌观察之海南涅槃之后的出发点在哪里?


  海南经济发展形势一片大好!越来越好!!比以往任何时候都好!!!又何言困局?

  这里所说的“困局”,是指海南省的经济虽然高速增长,但是百姓的收入却不同步增长,生活水平提高缓慢。海南人民的生活依然贫苦,特别是海南的农民,他们很少享受到了海南经济“高速发展”的成果。例如2005年,海南省农民人均月收入不过区区¥250元/月,城镇居民人均可支配收入,不过区区¥677元/月,分别比上一年提高6。6%和8。7%,[据海南省统计局]。始终在全国倒数三名之内徘徊,远远低于海南省同期GDP的增速,(10。1%)。

  那么,海南经济发展的最终目标何在?难道仅仅是高速增长的GDP指标?不能使百姓生活同步富裕起来的经济发展是我们所追求和需要的吗?

  在只重视GDP增速的昨天,海南省政府的确可以为自己的政绩而歌功颂德,但面对中央今后必然的,日益重视民生问题的明天,海南省政府就会发现自己正在面对一个“困局”。即如何在GDP高速增长的光环下,尽快的提高海南省人民的收入水平,使海南人民的生活尽快的富裕起来。

  毫无疑问,人民生活水平的提高要依靠经济的发展,但是,经济发展并不必然等同于人民生活水平的提高。这是一个最简单不过的逻辑问题。而海南的经济发展与民生改善的不协调,似乎已经或是正在证明着这个道理。

  为什么会这样?我们来看,一、海南经济发展的模式海南省的经济发展模式,政府已提出了非常明确的“三大”发展战略,即:引进大资本、大企业、大项目带动,----。于是,跨海大桥,东线铁路,炼油厂,卫星发射基地,玻璃厂,纸浆厂,甚至于南海军事基地,----。这些项目,哪一个都令我们心情激动,热血沸腾,振奋人心,---,但欢呼过后,我们的生活艰难依旧。

  海南省的这种经济发展模式的实质和基本特征就是政府强力主导、通过改善投资环境,拼命吸引内资或是外资、依靠高投资来实现海南经济的高速发展和GDP的高速增长。------。这似乎没什么不妥,但是略微解读一下,我们不难发现:

  其一,因为这种模式完全是政府所主导的,它必然的使社会财富的分配严重的向政府倾斜;

  许多我们为之欢呼雀跃的大资本、大企业、大项目的引进,受益的主要是当地的政府而非当地的人民。主要着眼的,是GDP的提升,财政收入的增长,而非民生问题的改善。

  其二,因为增长完全是靠投资驱动的,所以社会财富的分配又严重的向资本,向企业、尤其是向外资企业倾斜。例如在海南,一个“金光”项目,号称百亿投资,受益者是谁?难道是海南的百姓?所谓的“大石油”,“大化肥”,“大化工”-----,莫不如是,企业受益甚大,而百姓受益甚微。

  其三,显而易见,海南人民的福利和生活水平,并没有随同海南的经济增长而同步提高。在这种发展模式下,也不可能使百姓有多少受益,只能是:政绩工程彰显,面子建设光鲜,发展速度惊人,百姓生活困难。

  有人说,政府收益等同于人民受益,那可未必,2005年,政府行政费用开支增长了18。9%,而农民收入仅增长了6。6%,(而且在这两个数字后面,我们都有理由画一个大问号),政府财政收入中用于扶贫的比例,尚不足1%,而中国法定的政府应对教育的投入(3%),虽然已是在亚洲国家位列倒数第一,但是也从来就没有投足过,养老金缺口巨大,而且越来越大,----,政府应当而且必须承担的社会福利义务和责任,如:医疗、教育、养老、住房,等等,都以市场化为借口,被剥离和推卸掉了。我们不敢说政府一定存在贪污受贿,但是,政府各个部门请客、吃饭、盖大楼,公车、公款、高消费,行政费用年年涨,政绩工程满天飞,----,却是明摆在那里的。百姓民生问题的负担却是越来越重,民谣说,“房改就是将你口袋掏空,教改就是将你二老逼疯,医改就是提前为你送终。”-----,于是,改革开放失去了共识,经济发展迷失了目标,----。

  遗憾的是,除了百姓的哀叹和牢骚,海南省政府并不觉得这种发展模式有丝毫的不妥,而且觉得是英明的、正确的、伟大而不容置疑的。这在政府官员的讲话和海南媒体的宣传上看的很清楚。政府的发展目标从来不是以解决民生问题,提高百姓收入为主要目标的。于是我们又有了如下:

  二、悲观的预言(一)、发展模式依旧因为海南省政府并不觉得这种发展模式有丝毫的不妥,所以海南经济发展模式是必然会一直延续的。而且会因海南省的经济相对落后而变本加厉的推进这种模式。而这种模式的本质是一种重发展,轻民生,国富民穷的发展模式。是一种“单腿跳”的发展模式,最终欲速则不达。

  我已不厌其繁的举了很多次例子,一个小小的几内亚湾,数百亿的石油美元投资,并不能使当地非洲人民的生活富裕起来。而“拉美模式”则更是值得我们警惕的,那是一种掠夺性的经济发展体制,政府以一种豪强的姿态疯狂瓜分着社会财富,而使整个经济虚脱,贫富悬殊,内需萎缩,经济无力再发展。 

  (二)、百姓贫困依旧在中国,海南省的人均收入和家庭可支配收入水平一直是位列全国倒数三名之内,按照现在的模式发展则更是必然的在一直底部徘徊,增收无望。但海南省的生活消费品价格却是很高的,这是海岛消费型的经济所决定的。海南人民的生活(特别是农民)仍然会贫困依旧,处境艰难。而使我们耿耿于怀。

  (三)、差距渐行渐远海南无奈的错失了产业转移的大机遇,而过了这个村,就没有这个店了。再建出口加工产业集群,在竞争日益激烈,环境日受保护的今天,又谈何容易。但应当说明,制约海南省工业发展的绝不是环境保护问题。在中国的政治体制下,请问有哪一个省市工业的发展受到了环保的制约?更不必说是在海南。在海南每年破坏环境的事件莫非少见?怎么没看到工业因此而发展起来了?显然,这是由市场的综合竞争力所决定的。开工厂生产产品,要低成本,要能赚钱,这才是问题的根本。杀头的生意有人做,赔钱的生意没人做。(从这一点出发,海南省的经济发展模式实在是也有她的苦衷与无奈。政府不拼命引进大企业、大项目,又能如何?)但有一点,海南省的经济发展与其它兄弟省市的差距在扩大而不是缩小,应当是没有什么疑义的。如不奋起直追,只怕是差距越来越大。

  (四)、吹牛不能当饭吃中国经济的增长靠三驾马车来拉动,投资、出口、消费。在刚刚过去的十五期间,海南省年均投资增长仅有12。8%,位列全国倒数第一(或是第二),消费增长乏善可陈,进出口增长去年竟然是负增长,但也创造了高于全国平均水平的两位数的GDP增长。如此的低投入,如此高的增长,如此高的投资效益,-----。可也不见中央的表彰和兄弟省市的羡慕和学习。只怕自己也不是理直气壮。但日前见有一条消息说,以后将改为由中央直接核算各省市的GDP。只怕对海南省政府来说不算是利好。诸如海南省职工平均人均工资超过¥1416元/月的牛皮,也不是随便可以吹的了,毕竟,吹牛不能当饭吃。