11省市签署长江经济带旅游产业合作宣言

　　长江经济带11省市共建一体化黄金旅游区域

　　从《长江中游城市群发展规划》正式获批，到覆盖的11省市共同签署长江经济带旅游产业合作宣言，2015年，长江经济带发展合作步入新阶段。作为重要的生态宝库，长江的生态环境修复会被“摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”。未来，长江经济带将努力建设成为“生态文明建设的先行示范带、创新驱动带、协调发展带”。

　　长江经济带覆盖了上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重庆、云南和贵州11个省市，沿线旅游资源丰富，自然山水、历史人文、民俗风情等各具特色，城市间合作紧密。地处长江中上游的内陆省份，湖南、四川、云南、贵州等省市生态环境良好、自然和人文旅游资源异常丰富、种类多样，对游客极具吸引力。以上海为龙头，安徽、江西、浙江、江苏为核心的长江中下游是中国经济的重要力量，区位优势明显，城市和人口众多，是长江乃至全国旅游主要的客源地和出发点。长江经济带将上、中、下各地区融合贯通，对未来整体旅游经济发展具有深远的意义。加快推进长江经济带的旅游一体化建设，既是党中央、国务院赋予的落实国家战略的重大使命，也是沿线各个省市的自身发展需要。

　　以“合作共赢，共话未来”为主旨的长江经济带旅游产业合作论坛在沪举办。来自上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重庆、云南和贵州11个省市旅游管理部门相关领导、上海市各区县旅游局、旅游企业负责人及相关旅游媒体参加论坛。

　　11日，长江经济带覆盖的上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重庆、云南、贵州11省市旅游部门领导齐聚上海，共同签署了长江经济带旅游产业合作宣言。这标志着长江经济带沿线省市将整合旅游资源，强化旅游服务，提升旅游质量，共建黄金旅游区域。

　　地处长江中上游的内陆省份湖南、四川、云南、贵州等生态环境良好，自然和人文旅游资源异常丰富，对游客极具吸引力。以上海为龙头，安徽、江西、浙江、江苏为核心的长江中下游地区人口众多，是长江乃至全国旅游主要的客源地。长江经济带将上、中、下游各地区打通，对未来整体旅游经济发展具有深远的意义。

　　11日在上海举行的“合作共赢，共话未来”长江经济带旅游产业合作论坛上，11个省市的旅游局相关负责人进行了深入交流。与会人员认为，深化长江经济带旅游合作，要构建长江流域区域一体化的旅游公共服务体系，推动建立开放、统一、繁荣、有序的长江旅游大市场，防止近距离重复建设，注重旅游要素链接和渗透更加充分，注重区域统筹和产业互补，形成长江经济领域旅游业融合发展的大格局。

　　长江经济带大数据平台建立首个一体化指数发布

　　 来源： 新华网

　　新华网上海１０月１１日电（记者李荣、张良）１１日在沪举行的长江流域园区与产业对接会上，长江经济带大数据及发展研究中心正式建立，发布国内首个长江经济带一体化指数与长江经济带园区投资指数，并同步推出长江经济带经济与社会发展等３个反映长江流域区域状况的数据平台。

　　据介绍，此次发布的长江经济带一体化指数，样本为９省２市的１１０个地级以上的城市，以城市关系型大数据为基础，选取企业分支数据、信息流数据和交通流数据进行模型分析和指标测算。２０１５年指数监测结果表明，长江经济带中区域经济一体化水平较高的城市为：上海、南京、杭州、苏州、合肥、无锡、武汉、宁波、常州、成都和重庆。

　　据介绍，长江经济带园区投资指数则由园区综合投资指数和分产业投资指数组成，涵盖经济发展与运行质量、科技创新与产业能级、投资环境与绿色发展、空间优化与集群发展、对外交流与协同发展等５个方面２０多项指标。通过园区、产业等维度的比较，反映区域内园区的综合发展实力、产业发展方向和未来发展趋势，为企业投资和园区招商提供决策依据。

　　据悉，新建立的长江经济带大数据及发展研究中心，已初步建成了３个反映长江流域区域社会经济状况的数据平台。其中，长江经济带经济与社会发展数据库，涵盖长江经济带９省２市的１１０个地级及以上城市的数百项指标；长江经济带园区数据库，涵盖了１５１个国家级的高新区、开发区和５９０个省级开发区；长江经济带园区发展信息化平台，可以对园区布局和主导产业进行互动检索查询。

　　此外，在同日举行的“合作共赢，共话未来”长江经济带旅游产业合作论坛上，９省２市旅游部门领导齐聚上海，共同签署了长江经济带旅游产业合作宣言。这标志着长江经济带沿线省市将整合旅游资源，强化旅游服务，提升旅游质量，共建黄金旅游区域。

　　11省市要联合共建长江经济带旅游合作区

　　（重庆晨网记者吴国富报道）11日，在上海举行的长江经济带旅游产业合作论坛上，重庆市旅游局副局长秦定波在论坛上表示，11省市要联合共建长江经济带旅游合作区。

　　在谈到关于长江国际黄金旅游带建设的几点建议时说，秦定波建议长江沿线各省市共同向国家有关部门争取编制长江经济带区域旅游规划，积极争取研究编制长江沿线城市群旅游发展规划，从顶层设计上谋划长江沿线城市群旅游一体化发展。

　　秦定波认为，长江经济带的旅游产品重中之重是游轮，要构建多层次、多样化的游轮产品体系在产品开发设计上向纵深发展，支持和引导游轮企业开发设计如分段游、短线游、深度游、巡环游、库区某地一日或多日游、邮轮休闲度假游等个性产品和特色产品，形成多层次的邮轮产品体系。

　　建设上海邮轮母港，提供全面的能源与后勤供给、维修与维护、停靠与换乘，兼顾江河游轮和海洋游轮，为上海旅游集散基地提供有力支撑，提升南京、武汉、重庆等游轮基本港，优化游轮码头功能布局。

　　长江经济带覆盖的上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重庆、云南、贵州11省市，这些地方的旅游部门领导齐聚上海，共同签署了长江经济带旅游产业合作宣言。这标志着长江经济带沿线省市将整合旅游资源，强化旅游服务，提升旅游质量，共建黄金旅游区域。

　　（重庆晨网）

　　古老母亲河谱写新篇章 ——党的十八大以来我国推进长江经济带绿色发展建设纪实

　　作者：·经济日报记者马志刚张双熊丽·

　　这是一条横贯东西的古老母亲河；

　　这是一条加速腾飞的黄金经济带。

　　党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央高瞻远瞩、审时度势，把生态环境保护摆上优先地位，以改革激发活力、以创新增强动力、以开放提升竞争力，依托长江黄金水道，大力推进长江经济带建设这一重大国家战略，一曲生态优先、绿色发展的长江之歌正在神州大地上唱响，母亲河焕发出了新的生机与活力。

　　放眼长远，谋划战略新棋局“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”

　　长江，中华民族的母亲河，千百年来，以水为纽带，连接上下游、左右岸、干支流，带给世世代代的人们灌溉之利、舟楫之便、鱼米之裕，始终在我国经济社会发展中占有重要地位。新中国成立以来特别是改革开放以来，长江流域经济社会迅猛发展，综合实力快速提升，是我国经济的重心所在、活力所在。这里拥有货运量位居全球内河第一的黄金水道，拥有上海、江苏、浙江等我国经济最发达和城乡居民最富庶的地方……

　　然而，这只是硬币的一面。

　　翻开另一面，这也是一条东中西发展不均衡的经济带。如果把长江看作一条龙，作为“龙头”的长三角等东部地区代表着中国经济发展的最高水平，而作为“龙身”、“龙尾”的沿江中西部地区，大多仍属于发展相对滞后的“洼地”。“君住长江头，我住长江尾”，虽然“同饮一江水”，但是区域内经济发展极不平衡，总体上呈现出自东向西发展水平渐弱的格局。

　　这还是一条被“割裂”的经济带。政策缺乏协同、市场壁垒隐现、优势难以互补，一颗颗城市“珍珠”散落无序，产业同质化现象大量存在，航道下游“卡脖子”、中游“梗阻”、上游“瓶颈”、支流“不畅”等问题突出。

　　这又是一条环保警钟长鸣的经济带。一些地方无视长江水环境，在沿江地区密集布局高污染企业，长江生态系统警钟不时敲响，中下游水质不断恶化，河湖湿地萎缩，顶级物种纷纷告急……

　　人类因水而兴。从沿海起步先行、溯内河向纵深腹地梯度发展，是世界经济史上的一个重要规律，也是许多发达国家在现代化进程中的共同经历。20世纪密西西比河流域的发展推动了美国崛起，莱茵河流域发展促进了法国、德国和荷兰的繁荣。

　　长江横贯东中西，连接东部沿海和广袤内陆，也是连接丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的重要纽带。流域覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，面积约205万平方公里，人口和生产总值均超过全国的40%。依托黄金水道打造长江经济带，大力构建绿色生态廊道、建设综合立体交通走廊和现代产业走廊，发展沿江的长三角、长江中游和成渝三大城市群，具有独特的优势和巨大的潜力。

　　如何依托这条黄金水道，为内河经济带建设提供支撑，为东中西协调发展奠定基础，为陆海双向开放创造条件，为生态文明建设做好示范，形成上中下游优势互补、协作互动的格局，使母亲河永葆生机活力？时代需要对长江经济带进行新的谋划。

　　站在时空交汇的重要节点上，纵览风云，经略八方，习近平总书记为长江流域的发展指明了方向。2013年7月21日，习近平总书记在湖北武汉考察时提出， “长江流域要加强合作，充分发挥内河航运作用，发展江海联运，把全流域打造成黄金水道。”重塑长江黄金经济带的大幕就此拉开。

　　三年多来，总书记调研考察的脚步，横贯大江东西。一路走来，不同的风景，一样的期许：

　　——2013年11月，湖南。习近平总书记要求，“湖南发挥作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势，抓住产业梯度转移和国家支持中西部地区发展的重大机遇。”

　　——2014年5月，上海。习近平总书记指出，发挥上海在长三角地区合作和交流中的龙头带动作用，既是上海自身发展的需要，也是中央赋予上海的一项重要使命。

　　——今年1月，重庆。习近平总书记强调，把长江经济带建设成为我国生态文明建设的先行示范带、创新驱动带、协调发展带。推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路。

　　一盘纵横捭阖的战略新棋局，在党中央、国务院的高度重视下悄然展开。2014年3月，“依托黄金水道，建设长江经济带”被正式写入政府工作报告。 2014年9月，国务院《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》正式发布。2015年11月，“十三五”规划建议提出，“以区域发展总体战略为基础，以‘一带一路’建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。”2016年1月26日召开的中央财经领导小组第十二次会议强调，推动长江经济带发展，理念要先进，坚持生态优先、绿色发展，把生态环境保护摆上优先地位。

　　从巴山蜀水到江南水乡，依托黄金水道打造长江经济带，为长江巨龙涂上了点睛之笔。让龙头抬起来、龙身动起来、龙尾摆起来，横跨我国东中西部的长江巨龙将以崭新的姿态，腾飞。

　　黄金水道，畅通交通大走廊江河滔滔，其势在畅。依托黄金水道，推动长江经济带发展，实现货畅其流，至关重要。

　　与很多地方相比，长江的交通网不可谓不密，水路、铁路、公路、民航、管道等多种运输方式也不可谓不发达。但与长江经济带肩负的潜力和被赋予的使命相比，还有很长的路要走：航运潜能尚未充分发挥，高等级航道比重不高，高效集疏运体系尚未形成；东西向铁路、公路运输能力不足，南北向通道能力紧张，向西开放的国际通道能力薄弱；网络结构不完善，覆盖广度不够，通达深度不足；各种运输方式衔接不畅，铁水、公水、空铁等尚未实现有效衔接……

　　问题就是实际、就是方向、就是“有的放矢”的靶子。党的十八大以来，“建设综合立体交通走廊”的思路更加清晰、脚步更加坚定。国务院《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》明确，建成安全便捷、绿色低碳的综合立体交通走廊。为统筹长江经济带交通基础设施建设，完善综合交通运输体系，我国还特意编制了《长江经济带综合立体交通走廊规划（2014-2020年）》。

　　三年多来，航道畅通、枢纽互通、江海联通的捷报频传。

　　——在上游，地处西南内陆、不沿边不靠海的重庆，以铁、水、空三大枢纽、三大口岸和三个保税区为载体，构建覆盖全市的对外开放平台体系，去年上半年进出口总额和跨境人民币结算规模都居中西部首位。

　　——在中游，湖北荆江河段航道整治工程进入试运行，枯水期最小维护水深提高至3。5米以上，可满足万吨级船队和3000吨级货船双向通航。中游通则长江畅，长江中游航运瓶颈被初步打通。

　　——在下游，海铁联运、江海联运战略让宁波港焕发新生。来自江西上饶、安徽合肥等地的货运班列抵达后，可就地完成装卸，从宁波出海，驶往东南亚、欧洲、非洲。长江南京以下12。5米深水航道二期工程已经开工，今后，5万吨级海轮可从长江口直达南京港，10万吨级及以上海轮也可减载乘潮抵达。

　　——在全流域，2014年7月1日，沪汉蓉客运专线全线开通动车组，长江经济带铁路快速大通道真正形成。这条大通道把长三角地区、华中地区和川渝地区紧密联系起来，最快的一趟列车全程只需15个小时，人们完全可以朝出锦官城、夜享外滩景。

　　路通到哪里，合作就延展到哪里。大平台、大通道、大通关带来高效率。加速推进的综合立体交通走廊和多式联运，成为长江经济带东中西部协调和全域改革发展的战略支撑。按照规划，到2020年，长江经济带年货运量将从2013年的179亿吨增长到270亿吨，客运量也将从181亿人次增加到310亿人次。

　　要素流动，东中西联动进行中“经济更协调、市场更统一、机制更科学”，实现“要素有序自由流动”，这是习近平总书记对古老母亲河的又一重要期许。

　　党的十八大以来，这一期许已经结出不少沉甸甸的果实。

　　城市定位更加清晰。2015年4月，《长江中游城市群发展规划》正式获批，长江经济带形成了长三角、长江中游和成渝三大城市群。一个以城市群为主体形态，科学规划城市空间布局，实现紧凑集约、高效绿色发展，坚持大中小结合、东中西联动，明确主导产业和特色产业的新格局正在形成。

　　通关一体化加速推进。2014年12月1日，长江经济带9省2市的12个直属海关全面启动长江经济带海关区域通关一体化改革。2015年10月16日，长江经济带检验检疫通关业务一体化全面启动。据测算，一体化后，检验检疫通关放行时间仅需约一个工作日，成本减少约一半。

　　流域内合作不断深化。2015年10月，长江经济带覆盖的11省市共同签署了长江经济带旅游产业合作宣言，沿线省市将整合旅游资源，强化旅游服务，提升旅游质量，共建黄金旅游区域。

　　改革辐射带动效应凸显。随着上海自贸区的改革探索渐趋深入，以上海带动长江全流域发展、以武汉带动中游、以重庆带动上游的格局初显峥嵘。据统计，2015年前8个月，上海自贸区累计办结的境外投资项目中，一半以上来自长江流域的企业，辐射效应明显。

　　人、财、物转移更顺畅。借助长江经济带建设东风，湖北等沿江中部省份与上海等地一样，成为企业投资的乐土。2015年湖北与央企召开长江经济带建设座谈会，取得投资总额6000多亿元的佳绩。

　　市场、开放是推动长江经济带发展的重要动力。要素流动起来了，经济的活力自然就容易加速迸发出来。2015年，重庆、贵州、江西的GDP增速均超过9%，湖北、云南、安徽、湖南、江苏、浙江6省市则都在8%及以上。有专家预测，到2020年前后，长江经济带的经济总量将达到全国的50%。

　　生态优先，绿色观重塑发展观我们需要的是一条什么样的母亲河？这是一道多选题。

　　“流金淌银”、“横贯东西”、“辐射南北”、“通江连海”……除了这些以外，“生态优美”更是须臾不可或缺，涉及长江的一切经济活动任何时候都要以不破坏生态环境为前提。

　　“当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”，“把长江经济带建设成为我国生态文明建设的先行示范带、创新驱动带、协调发展带”。习近平总书记在重庆召开推动长江经济带发展座谈会时的谆谆告诫，充分彰显了党中央“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的新理念。

　　长江拥有独特的生态系统，是我国重要的生态宝库。伴随经济的快速增长、流域的大规模开发，众多工业、生活废水直接排入长江。有调查表明，长江已形成近600公里的岸边污染带，其中包括300余种有毒污染物。早在2012年，水利部水资源公告数据显示，全国废污水排放总量785亿吨中，有近400亿吨排入长江——几乎相当于一条黄河的水量。

　　坚持生态优先、绿色发展的战略定位，不仅是对自然规律的尊重，也是对经济规律、社会规律的尊重。党的十八大以来，重视生态文明、绿色发展的理念，在长江经济带建设顶层设计中的分量越来越重。习近平总书记主持研究长江经济带发展规划时进一步强调，长江生态环境只能优化、不能恶化。要发挥长江黄金水道作用，产业发展要体现绿色循环低碳发展要求。

　　实现经济发展与生态文明的双赢，成为沿江各省市推进长江经济带建设的自觉行动，并渗入到每项政策、每个举措当中，黄金水道的黄金效益正在源源不断地释放出来。

　　——重庆明确了渝东北三峡库区为生态涵养发展区、渝东南武陵山区为生态保护发展区，构建沿江绿色廊道。为了保护库区水质，三峡库区生态大县云阳县全面取缔网箱养殖。如今，长江干流重庆段总体水质为优，一江碧水、两岸青山的美丽景象已经重现。

　　——江西正有序推进鄱阳湖生态环境综合治理工程，并在全省逐步建立生态空间保护红线责任制和问责制，给生态空间保护戴上“紧箍咒”；湖北启动了2000亿元的长江经济带产业基金，用于推进当地战略性新兴产业发展和传统产业转型升级。

　　——江苏省积极利用现有优势，在水权、碳排放权、排污权交易方面进行市场化探索，并提出了到2020年率先建成生态省的目标，届时，江苏省的林木覆盖率将提高到24%，主要江河湖泊水功能区水质达标率将达85%。

　　——全流域的生态环境协同保护治理机制也在探索之中。2014年11月，长江沿岸中心城市经济协调会第十六届市长联席会议上，长江沿岸27个城市达成《长江流域环境联防联治合作协议》，探索设立区域性环境资源交易平台、组建环保产业联盟、建立流域上中下游生态补偿制度等。

　　万里长江，浪花淘尽英雄。

　　千载重周，历史再展新猷。

　　“审大小而图之，酌缓急而布之，连上下而通之，衡内外而施之。”今年是长江经济带发展全面推进之年，新的航程已经开启。沿江省市和国家相关部门在思想认识上形成一条心，在实际行动中形成一盘棋，共扬创新、协调、绿色、开放、共享的时代风帆，乘风破浪，筑梦远航！（新华社北京2月17日电）

　　打造中国经济新增长极——党的十八大以来推进三大战略述评

　　2016年02月21日人民日报记者汪晓东肖伟光于洋

　　1月5日，习近平总书记在重庆召开推动长江经济带发展座谈会，听取对推动长江经济带发展的意见和建议并发表重要讲话；

　　1月16日，亚洲基础设施投资银行在北京金融街正式开业，习近平出席开业仪式并致辞；

　　近日，《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》印发实施，这是全国第一个跨省市的区域“十三五”规划。与此同时，《长江经济带发展规划纲要》也呼之欲出，“共抓大保护，不搞大开发”成为最鲜明主线……

　　新年肇始，关于“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带三大战略的重磅消息接二连三，可谓次第开花、好戏连台，重大举措稳步向前推进，宏伟蓝图加速变为现实，它们对中国乃至世界的影响也逐步开始显现。

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史高度，深刻把握中国经济和世界经济发展变化的大势，以宏阔的全球视野和卓越的战略远见，相继提出“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带三大战略，这不仅为调速换挡中的中国经济提供了广阔空间和澎湃动能，同时也为艰难复苏中的世界经济提供了“中国机遇”和“中国方案”，提振了世界信心，彰显了大国担当。

　　三大战略渐次推出、扎实推进，思路更显开阔，气度更显从容明者因时而变，知者随事而制。习近平总书记反复强调要“胸怀大局、把握大势、着眼大事”。三大战略渐次推出，同样是因势而谋、应势而动、顺势而为。

　　这个势是什么？

　　从国际看，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，不稳定不确定因素增多。

　　从国内看，我国经济进入新常态。一方面经济发展潜力大、韧性强、回旋余地大，另一方面也面临着很多困难和挑战，特别是结构性产能过剩比较严重，“这是绕不过去的历史关口”。

　　当今中国与世界的经济联系已日益紧密，中国的发展离不开世界，世界的发展也需要中国。“独善其身”很难做到，“一枝独秀”越来越难。这就需要统筹国内国际两个大局，用足用好国际国内两种资源、两个市场。

　　“如将不尽，与古为新。”历史是过去的现实，现实是未来的历史。两千多年前，一条“丝绸之路”串起了亚欧大陆，照亮了文明交流的历史，今天，这条丝路绵延通向未来。

　　2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，整个世界为之一振，沿线60多个国家更是积极响应。

　　出资400亿美元设立丝路基金；发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》；发起成立亚洲基础设施投资银行……中国以开放思维重构世界经济秩序，凸显对全球经济治理的“中国担当”。

　　将历史激活，让古道复兴。“一带一路”这一极富想象力的重大倡议，凝聚了沿线国家渴望发展的最大共识，回应了沿线国家经济升级的迫切愿望，提供了世界经济走出阴霾的有效方案，展现了中国与世界合作共赢的真诚意愿。

　　“中国提出‘一带一路’倡议，就是要以加强传统陆海丝绸之路沿线国家互联互通，实现经济共荣、贸易互补、民心相通。”习近平在多个国际场合向世界说明“一带一路”倡议的内涵，得到国际社会的广泛认同和赞誉，“共商、共建、共享”的理念也日益深入人心。

　　“一带一路”是经济全球化的大背景下，中国深化改革开放的创新之举。与此同时，如何通过全面深化改革，进一步推进国内区域协调发展，这同样是新一届党中央加紧谋划的重大课题。

　　改革开放以来，我国逐渐形成了京津冀、长三角、珠三角等多个经济一体化程度较高的区域，这其中，京津冀地位尤为特殊，协同发展的意义尤为重大。对于这个问题，习近平十分关心。

　　2013年5月，习近平在天津调研时提出，要谱写新时期社会主义现代化的京津“双城记”。2013年8月，习近平在北戴河主持研究河北发展问题时，又提出要推动京津冀协同发展。此后，习近平多次就京津冀协同发展作出重要指示，三地推进协调发展的共识加快形成，方向日渐清晰。

　　2014年2月26日，习近平在北京主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报并作重要讲话。召开如此高规格的会议，研究一个区域的协同发展问题，这在新中国60多年的历史上还是首次。

　　“京津冀协同发展意义重大，对这个问题的认识要上升到国家战略层面。大家一定要增强推进京津冀协同发展的自觉性、主动性、创造性，增强通过全面深化改革形成新的体制机制的勇气，继续研究、明确思路、制定方案、加快推进。”总书记的重要讲话，为京津冀协同发展指明了方向，一场“全面深化改革的‘平津战役’”就此打响！

　　几乎就在同时，在更大范围内统筹东中西部协调发展的谋划，也水到渠成。

　　长江，世界第三长河，中华民族的母亲河，横贯中国的东中西部，也是连接“一带一路”的重要纽带。长江流域覆盖9省2市，面积约205万平方公里，人口和生产总值均超过全国的40%。

　　2013年7月21日，习近平在湖北武汉考察时提出，“长江流域要加强合作，充分发挥内河航运作用，发展江海联运，把全流域打造成黄金水道。”其后，习近平又多次在考察调研中谈到了长江经济带发展的问题。

　　今年的1月5日，是长江经济带发展史上具有里程碑意义的日子。这一天，在重庆调研的习近平召开推动长江经济带发展座谈会，为长江经济带发展定了向、定了调：“当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。”

　　坚持生态优先、绿色发展的战略定位，这不仅是对自然规律的尊重，也是对经济规律、社会规律的尊重，体现了对中华民族长远利益的深谋远虑和责任担当，体现了在发展理念上的成熟清醒和从容自信。

　　内外交修，方能相得益彰。“以区域发展总体战略为基础，以‘一带一路’建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。”党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议中这一言简意赅的表述，标志着新时期三大区域发展战略的成型，彰显了我们党愈加自如的驾驭全局能力和推动发展能力。

　　三大战略互相衔接、互为支撑，蕴含清晰逻辑，肩负共同使命今年2月15日，随着一声汽笛长鸣，由中国义乌发往伊朗首都德黑兰的货运班列经过半个多月的长途跋涉，终于抵达位于德黑兰市区南部的中心火车站。今后，每个月都将有一趟货运班列经过这条钢铁“丝绸之路”抵达伊朗。货运班列的轨道还将继续延伸，最终到达欧洲。

　　这趟列车是落实习近平主席今年初对伊朗进行国事访问的成果之一，也是中国推进“一带一路”建设的重要内容。这辆班列满载的不仅是中国义乌出口到这里的小商品，更带来了中伊两国人民对古老丝路的新憧憬。

　　“一带一路”追求的是百花齐放的大利，不是一枝独秀的小利。

　　据商务部公布的数据显示，2015年，我国企业共对“一带一路”相关的49个国家进行了直接投资，投资额合计148。2亿美元，同比增长18。2%。我国企业在“一带一路”相关的60个国家新签对外承包工程项目合同3987份，新签合同额926。4亿美元，占同期我国对外承包工程新签合同额的44。1%；完成营业额692。6亿美元，占同期总额的45%。

　　两年多来，从丝路基金到亚投行，从中巴经济走廊到渝新欧大动脉，从希腊比雷埃夫斯港建设到印尼雅万高铁项目，一大批惠及长远的重大项目相继开工，一系列利及世界的项目陆续启动。“一带一路”像一条同心带，串起了亚欧非大陆的历史与未来，串起了沿途60多个国家的友谊和合作。

　　连点成线，连线成面，培育新的经济增长极、增长带和城市群，促进国际与国内经济发展互联互通，形成沿海、沿江、沿边全方位对外开放新局面，这一战略思想，体现在“一带一路”建设上，也体现在京津冀协同发展和长江经济带发展上。

　　2015年4月，中央政治局会议审议通过《京津冀协同发展规划纲要》，确定了“功能互补、区域联动、轴向集聚、节点支撑”的布局思路，明确了以“一核、双城、三轴、四区、多节点”为骨架。顶层设计的日臻完善，改革的框架日益清晰，让京津冀协同发展步入快轨道。

　　今年春节黄金周期间，天津市共接待游客441。26万人次，其中来自京冀的游客就占了三成。随着多条高铁的开通运营，天津已经成为新的交通枢纽，越来越多的京冀群众发现到天津乘坐飞机更加便宜，而且也更便捷，京津冀三地之间互相“串门”更加方便快捷。随着京津冀“四纵四横一环”的交通骨架逐渐完工，不远的将来，将形成京津石中心城区与新城、卫星城之间“1小时通勤圈”、京津唐“1小时交通圈”。

　　产业转移和生态共建更是京津冀协同发展的突出亮点。2015年11月底，京津冀三地环保厅局正式签署《京津冀区域环境保护率先突破合作框架协议》，明确以大气、水、土壤污染防治为重点，以联合立法、统一规划、统一标准、统一监测、协同治污等10个方面为突破口，联防联控，共同改善区域生态环境质量。同时，按照“理顺京津冀产业发展链条，形成区域间产业合理分布和上下游联动机制”的要求，三地产业版图也在悄然重构。

　　2014年3月，“依托黄金水道，建设长江经济带”被正式写入《政府工作报告》。2014年9月，国务院《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》正式发布。2016年1月26日召开的中央财经领导小组第十二次会议强调，推动长江经济带发展，理念要先进，坚持生态优先、绿色发展，把生态环境保护摆上优先地位。

　　长江经济带的合作也步入了一个新阶段。2014年11月，长江沿岸27个城市达成《长江流域环境联防联治合作协议》，探索设立区域性环境资源交易平台、组建环保产业联盟、建立流域上中下游生态补偿制度等。2014年12月，长江经济带12个直属海关全面启动长江经济带海关区域通关一体化改革。2015年4月，《长江中游城市群发展规划》正式获批，长江经济带形成了长三角、长江中游和成渝三大城市群。2015年10月，长江经济带覆盖的11省市共同签署了长江经济带旅游产业合作宣言。

　　阡陌交通，天涯比邻。纵横捭阖之间，尽显博大胸怀。“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略相互衔接、互为支撑，三者虽有不同的战略指向，却存在相互关联的内在逻辑，肩负着寻找中国经济新动力的共同使命。

　　三大战略张弛有度、轻重有序，彰显中国文化，昭示中国理念“对中国来说，‘一带一路’与其说是路，更像是中国最重要的哲学范畴——‘道’。”俄罗斯《导报》曾这样评价。

　　何为“道”？《晋书》有云：“人心所归，惟道与义。”中华民族历来主张“君子义以为质”，强调“不义而富且贵，于我如浮云”，“国不以利为利，以义为利”……这些都是中国文化里的“道”。沙特前国王阿卜杜拉曾动情地说：“中国是一个亲密友好的国家，因为她总是同真理与正义站在一起。”

　　2013年3月，习近平访问非洲时，讲到天下大同，提出正确义利观。强调同发展中国家合作，中国要讲信义、重情义、扬正义、树道义。

　　计利当计天下利。从重庆团结村到德国杜伊斯堡，从成都城厢到波兰罗兹，从郑州圃田到德国汉堡，从浙江义乌到西班牙马德里……“一带一路”穿越时空，让中国梦与亚洲梦、欧洲梦、非洲梦紧紧相连。

　　“大家一起发展才是真发展，可持续发展才是好发展。要实现这一目标，就应该秉承开放精神，推进互帮互助、互惠互利。”可大可久之业，才是真正合乎道义的伟大事业。

　　“一带一路”建设涉及多个国家和地区，关乎多方利益，秉持怎样的理念至关重要。习近平在2015年博鳌亚洲论坛发表主旨演讲时指出，“一带一路”建设秉持的是共商、共建、共享原则，不是封闭的，而是开放包容的；不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱。“一带一路”建设不是要替代现有地区合作机制和倡议，而是要在已有基础上，推动沿线国家实现发展战略相互对接、优势互补。

　　这一重要论述向世界表明：“一带一路”建设虽然是中国首倡，但它是开放包容、平等互利的；不是排他性的倡议，而是各国均可参与的“大合唱”；不是所谓的新“马歇尔计划”，而是推动沿线国家合作共赢和可持续发展的“高速路”。

　　英国思想家罗素曾说：“中国人摸索出的生活方式已沿袭数千年，若能够被全世界采纳，地球上肯定会比现在有更多的欢乐祥和。”他所说的“生活方式”，其实质，正是中国人所说的“道”。

　　两年来，京津冀协同发展迈上实质性推进的“快车道”。从中央到两市一省，聚焦“一张图”，展开“一盘棋”，上下同心，主动作为，一个充满生机活力的新首都经济圈扬帆起航。

　　互联互通快马加鞭，“城际网”带动协同“大提速”；联手出击共同治霾，生态共建步伐加快；产业对接亮点频现，“一亩三分地”思维逐渐让位于“共下一盘棋”行动……细细品味，这固然是京津冀协调发展的必然选择，同时也闪耀着中国文化中“和”与“合”的核心理念。

　　“为高必因丘陵，为下必因川泽。”从巴山蜀水到江南水乡，长江流域人杰地灵，陶冶历代思想精英，涌现无数风流人物。时至今日，这条6300公里的黄金水道及其流经的广袤区域，依然是我国经济的“重心所在”“活力所在”。

　　根据最新公布的各省份2015年主要经济指标，长江流域9省2市中，9个省份的GDP增幅达到或超过8%，其中重庆以11%的增幅继续领跑全国。

　　但是，经济的总量和增速只是问题的一个方面。另一方面，长江拥有独特的生态系统，是我国重要的生态宝库。有调查表明，长江已形成近600公里的岸边污染带，其中包括300余种有毒污染物。早在2012年，水利部水资源公告数据显示，全国废污水排放总量785亿吨中，有近400亿吨排入长江，几乎相当于一条黄河的水量。

　　在这样的大背景下，“把修复长江生态环境摆在压倒性位置”成为势所必然。总书记把这个问题提到了“中华民族长远利益”的高度，并且指明了长江经济带建设的根本方向：把长江经济带建设成为我国生态文明建设的先行示范带、创新驱动带、协调发展带。

　　当然，在发展与保护的问题上，总会存在二选一甚至多选一的“两难”“多难”问题，长江经济带建设同样也不例外。

　　对此，总书记有一段非常精彩的阐述：“保护生态环境、建立统一市场、加快转方式调结构，这是已经明确的方向和重点，要用‘快思维’、做加法。而科学利用水资源、优化产业布局、统筹港口岸线资源和安排一些重大投资项目，如果一时看不透，或者认识不统一，则要用‘慢思维’，有时就要做减法。”

　　当加则加，当减则减，执两用中，恰到好处，这种辩证思维，同样彰显出“道”的绝妙。

　　“万物并育而不相害，道并行而不相悖。”传承中国文化中“道”之精髓，秉持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，三大战略三大增长极，必将为转型中的中国经济提供强劲的“混合动力”，为复苏中的世界经济注入奔腾的“中国暖流”。

　　国务院批准实施《长江中游城市群发展规划》

　　来源： 新华网

　　新华网北京4月5日电经李克强总理签批，国务院日前批复同意《长江中游城市群发展规划》（以下简称《规划》）。这是贯彻落实长江经济带重大国家战略的重要举措，也是《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》出台后国家批复的第一个跨区域城市群规划，对于加快中部地区全面崛起、探索新型城镇化道路、促进区域一体化发展具有重大意义。

　　长江中游城市群是以武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群为主体形成的特大型城市群，国土面积约31。7万平方公里，承东启西、连南接北，是长江经济带三大跨区域城市群支撑之一，也是实施促进中部地区崛起战略、全方位深化改革开放和推进新型城镇化的重点区域，在我国区域发展格局中占有重要地位。

　　《规划》立足长江中游城市群发展实际，积极融入国家重大发展战略，紧扣协同发展主线，突出重点合作领域，注重体制机制创新，坚持开放合作发展，明确了推进长江中游城市群发展的指导思想和基本原则，提出了打造中国经济发展新增长极、中西部新型城镇化先行区、内陆开放合作示范区、“两型”社会建设引领区的战略定位，以及到2020年和2030年两个阶段的发展目标。

　　《规划》明确了六个方面的重点任务。一是城乡统筹发展。坚持走新型城镇化道路，强化武汉、长沙、南昌的中心城市地位，依托沿江、沪昆和京广、京九、二广等重点轴线，形成多中心、网络化发展格局，促进省际毗邻城市合作发展，推动城乡发展一体化。二是基础设施互联互通。围绕提高综合保障和支撑能力，统筹推进城市群综合交通运输网络和水利、能源、信息等重大基础设施建设，提升互联互通和现代化水平。三是产业协调发展。依托产业基础和比较优势，建立城市群产业协调发展机制，联手打造优势产业集群，建设现代服务业集聚区，发展壮大现代农业基地，有序推进跨区域产业转移与承接，加快产业转型升级，构建具有区域特色的现代产业体系。四是共建生态文明。着眼推动生态文明建设和提升可持续发展能力，建立健全跨区域生态环境保护联动机制，共同构筑生态屏障，促进城市群绿色发展，形成人与自然和谐发展格局。五是公共服务共享。以推进基本公共服务均等化为重点，全面加强教育科技、医疗卫生等交流合作，共同推动文化繁荣，联合开发人力资源，创新社会治理体制，提升公共服务共建共享水平。六是深化对外开放。把握全球化趋势和我国对外开放新格局，大力实施开放带动战略，共建开放通道和平台，推进国内外区域合作，提高开放型经济水平，为加快发展提供强大动力。

　　为确保规划目标和任务如期完成，《规划》强调要切实加强对规划实施的组织领导和督促检查，完善规划实施评估和督促检查机制，并要求各有关方面提高认识、紧密合作、扎实工作，共同推动《规划》的落实。

　　附：发改委印发长江中游城市群发展规划（全文）