涉及汽车产品设计、制造的最基本技术强制标准GB1589最新修订版本预计今年七月正式发布，这个标准对相关的道路车辆的尺寸、轴荷及质量限值进行了新的规定，道路车辆将严格按照规定设计
货畅其流的前提是市场的规范
（刊发于《中国物流与采购》杂志2016年第14期）
文/ 潘国尧
在公铁水空管综合运输的5种运输方式中，公路运输是最早开放市场的一个环节，也正因为市场放开早，所以一直有“多、小、散、乱、差”的恶评，特别是在有关车辆和其它设备的标准方面，一直以来难以有效地进行整治和统一。
实际上，探讨货车的车辆标准问题，必须结合高速公路的收费标准展开，从目前的公路治理体系和治理能力看，离开了收费模式和收费标准，对超标超载车辆几乎是一筹莫展。但是全国各地因为经济发展水平和道路等级的差异，高速公路收费标准不统一，目前基本上是每个省份都有自己的收费标准，这导致货车的标准也没法统一。有的车辆在A省是达标的，到了B省就超标了，这也是货车司机与高速公路收费部门之间长期处于紧张状态的原因之一，因为车辆总是要流动的，尤其是货车，不定向的流动性更大。
为了解决这个问题，今年年初，交通运输部对车型标准化工作组织制定了治理工作的方案，梳理出了“十三五”期的工作思路，其中重要的一条是对车辆运输车、17.5米低平板半挂车和超长厢式车、常压液体危险货物罐车等三种车型进行标准化治理。具体实施细节包括：疏堵结合，严把增量、挤压存量；全国一盘棋，部门齐抓共管；标准引领，推广新车型使用；优化组织，促进多式联运发展。
GB1589来袭
据悉，涉及汽车产品设计、制造的最基本技术强制标准GB1589最新修订版本预计在今年七月正式发布。作为汽车产品设计制造最基本的技术标准之一，GB1589全称《道路车辆外廓尺寸、轴荷及总质量限值》，由中国质检总局和中国标准化管委领头，交通运输部、公安部、工业和信息化部等多部委参与制订。GB1589对相关的道路车辆的尺寸、轴荷及质量限值进行了标准化的规定，道路车辆严格按照规定设计，能够准确的划分超长超载以及违规制造的车辆。
在不久前举行的“2016年公路货运行业发展论坛暨临汾互联网+物流创新发展峰会”上，就车型标准化问题，卡车之家技术总监齐兵结合GB1589标准谈了自己的看法，他认为这个标准在2014版之后更新了不少内容：
一是取消了整体封闭式厢式半挂车、低平板半挂车、集装箱半挂车的长度限制特例。
二是封闭式厢式半挂车从14.6米减少到了目前的13.75米。
三是运送45英尺集装箱的半挂车长度最大限制为13.56米。
四是半挂车前回转半径不低于20mm。
除了上述四点，GB1589修订的重点还有两项：国家为了整治轿运车行业，允许运输轿运车的中置轴列车长度限制在22米；其二是规定货车牵引杆挂车或中置轴挂车的组合属于货车列车，货车列车长为20米，中置轴车辆运输车长度限值22米。
此外，最大总重限值也是GB1589标准重点规定的内容，在标准中对于不同轴数的车辆进行了明确的规定：二轴货车及半挂牵引车总量限值18吨；四轴汽车列车总量限值36吨；三轴货车及半挂牵引车总量限值25吨；五轴车限重43吨；双转向轴四轴限值34吨；六轴车限重49吨。
在车型变化方面，GB1589标准规定普通类型的单车宽度增加50mm，厢式车总长度可以扩大到12米。
新GB1589标准恐怕也将改变冷藏车的格局。
最新版的GB1589政策的出台一石激起千层浪，物流运输的各个领域都将受到不同程度的影响。而近几年兴起的冷链物流又将受到怎样的冲击呢？目前冷藏牵引车主要分为传统的冷藏半挂车与海柜、冷机+骨架这两种运载形式，传统冷藏半挂车虽然性能优良，但是整车造价非常高。而海柜+冷机+骨架尤其是二手海柜，这种运载方式的前期投入就相对低廉了很多，散户较多使用这种方式。
但是根据 GB1589标准，宽度限制增大， 海柜要吃亏。新版GB1589冷藏半挂车的宽度由原来的2550mm增加到了2600mm，在厢体内可以平行放置两个1200mm*1000mm的托盘。货箱长度由原来的14.6米，减小到13.75米。
这个改动对于冷藏半挂车来说无异于是重大的，也可以看做是国家对于冷藏车的一种直接的支持。
新版GB1589对于海柜+骨架的冷藏车的改动则是反方向的，此前用于冷藏的海柜普遍使用的40尺集装箱切割加长到14.63米，大部分集装箱甚至达到了14.95米。新版GB1589对集装箱的长度调整为13.95米。如此调整，海柜+骨架这种形式的冷藏车长度基本与传统冷藏半挂车相一致，而宽度又无法达到传统冷藏半挂车的2600mm。
二手海柜的最大优势就是在于其相对低廉的成本，二手海柜+二手冷机+全新骨架只要15万元左右，而一台全新的冷藏半挂车，最低也要接近40万元。随着GB1589的推出，二手海柜既没有了长度的优势，同时在厢体宽度上也处于劣势，并且二手海柜的自重一直是一个比较严峻的问题，传统的冷藏半挂车厢体和冷机的自重仅为3吨多，而二手海柜如果没有配备最新的轻体骨架的话自重可能会达到5吨半左右。
综上所述，自重大、宽度短、长度缩水的这几大问题的凸显,想必在车货总重日益减小的今后，将不是低成本就可以抵消的。货物装载量小、制冷效果不佳等种种因素只能造成可拉货源局限性越来越大，雇主减少，久而久之造成竞争力匮乏的恶性循环。
GB1589的推出对整个行业都有着很深远的影响，虽然传统的冷藏半挂车得到了车厢宽度上的补足，对于散户常见的二手海柜+冷机的运输模式却是一个很大的冲击。但是总的来说，冷链行业是向着有序、健康的态势来发展，对此，行业内人士无需过多抱怨，应该尽量顺应市场潮流，并且紧紧抓住其中的机遇。
排放标准
早在2015年年初，工信部就颁布了要从当年1月1日起实施国Ⅳ排放标准，这标志着国Ⅲ标准柴油车从此将不得销售和注册登记。据统计， 2012年我国重型货车的保有量为472.5万辆，2015年，仅挂车全国的保有量就有209万辆，但据测算，氮氧化物和颗粒物排放占比却分别高达49.3%和60.7%。重型货车已经成为氮氧化物和颗粒物排放的“罪魁祸首”。
而按照国家“十二五”规划，氮氧化物被列为约束性指标，要求“十二五”期间排放减少10%。
关于国Ⅳ排放标准的颁布，一路走来颇多周折。这个标准原定于2011年1月1日起就要施行的，但2010年12月21日环保部将3.5吨以上的柴油车国Ⅳ标准执行时间推迟一年，即到2012年1月1日实施。后来又由于油品质量等原因，将原定于2013年7月1日正式实施的重型柴油车国Ⅳ排放标准再度推迟。
其实，针对国Ⅳ排放标准，技术上的升级不是难题，关键是如何打击假国Ⅳ的问题。
2014年8月15日，工信部发布了《关于印发新生产机动车环保达标监管工作方案的通知》，决定在全国范围内联合开展新生产机动车环保达标监督检查工作。通知要求：建立机动车环保达标联合监管工作机制，严格实施国家机动车排放标准。坚持专项整治和日常监管相结合，以中、重型柴油车为重点，在新车检测、生产、销售、注册登记等环节开展联合执法，坚决打击制造、销售环保不达标机动车的违法行为，减少机动车污染排放。
但是在此之后，还是不断有假国Ⅳ车销售、上牌的事件曝出。
除了假国Ⅳ外，油品和尿素一直是实施国Ⅳ标准的障碍，也是国Ⅳ一度推迟实施的原因。2015年1月1日后，油品问题在国内大部分地区获得解决，但全部解决还需假以时日。
尿素问题比油品还要滞后一些，河南省、山东省的一些地区还不能完全保证尿素供应，一些卡车用户面临不知道哪里可以加到尿素的尴尬。对此，尿素溶液专家表示，市场上的车用尿素溶液质量良莠不齐，假尿素横行市场，使得一些国Ⅳ车发动机不同程度损坏。
为了解决这个问题，2014年12月2日，在全国推动内燃机节能减排和可持续发展工作会议上，车用尿素水溶液（CGT）标识标志正式上线发布，这意味着继欧洲的“AdBlue”、美国的“DEF”之后，中国也有了自己的车用尿素溶液认证标志。CGT的发布也在一定程度上破解了我国重型柴油车国Ⅳ排放标准全面实施之后，尿素供应企业良莠不齐的难题，为我国车用尿素市场转型带来转机。
汽车物流标准
2015年，我国汽车产销分别完成2450.33万辆和2459.76万辆，均创历史新高，连续七年蝉联全球第一。而在近几年中，整车物流业发展也很快。作为汽车行业的第一大法，GB1589对汽车生产和运输的重要性不言而喻，汽车物流企业自然对其格外关注。为了给汽车物流企业减压，同时促进汽车物流的健康发展，在不久前举行的“2016全国汽车整车物流承运商大会暨铁路和水运汽车物流发展大会”上，交通运输部运输服务司货运与物流管理处处长战榆林详细介绍了车辆运输车治理工作方案的最新进展情况。据战榆林介绍，今年6月14日，交通运输部召开部务会，审议并原则通过了《车辆运输车治理工作方案》的方案送审稿，会议指出，汽车物流治理工作事关公路治超工作顺利开展，具有重要意义，强调要把汽车物流治理工作与公路治超工作有机衔接起来。
根据这个《工作方案》，将全面禁止“双排车”通行。“双排车”是指上下两层均双排装载或上层双排装载下层单排装载，且不符合国家标准的车辆运输车。方案实施后，暂时允许过渡运行的“单排车”是指上下单排装载，以及尾部装载的乘用车至少有一轴装载于车辆运输车车厢后立柱以内的超长车辆运输车，整改期间（规定时间段内）暂时允许其过渡运行。
暂时允许过渡运行的单排装载方式不得斜向装载、横向装载、三层装载，也不允许乘用车双轴装载于车辆运输车车厢后立柱外侧。整改完成后，全面禁止不合规车辆运输车上路运行。
战榆林客观地指出，汽车物流治理期间面临着一些问题，需要有针对性地加以解决。首先是解决治理期间的运力保障问题。“双排”变“单排”期间，通过向企业发送的调查问卷和各项测算，运能是完全能满足需求的，不存在运能不足的问题。企业也会采取一些策略来优化车队结构，包括改造不合规的单排车，变成6位标准车；新增部分铰接式车辆运输车（平均装载6位）；新购部分中置轴车辆运输车（平均装载9位）。目前，行业内许多企业已经研发了中置轴样车，正在做后续的测试及申报程序。
其次是要做好新标准的宣贯实施工作，加快推动中置轴车辆运输车等车型的生产研发和公告进程。同时对车辆运输车制造企业加强技术及产能储备，按照新标准申报公告和组织生产，尽快形成规模产能。此外，还要引导汽车整车物流企业积极拓展多元化运输，提高长途运输中铁路、水路运输的比例，以多式联运缓解汽车物流的道路运输压力。
再次是要照顾到汽车物流企业的利益问题。战榆林介绍说，交通运输部选取了8家典型的汽车物流企业（共占市场份额的75%）进行了运输成本的影响测算。在“双排车（21位车）”改为“单排车（14位车）”和“单排车（14位车）”改为“标准车辆运输车（9位车）”后，单台乘用车的平均运输成本将分别提高0.34元/车·公里和0.45元/车·公里，两个阶段两个数值，按照目前车辆运输车平均运距1000公里测算，单台乘用车运输成本将分别增加340元和450元，约占乘用车平均售价的0.5%-0.8%，对汽车消费者不会有太大影响。
战榆林认为，汽车物流治理引起的运价上涨，是乘用车运价的合理回归，是驱除“劣币”必然经历的阵痛。下一步，交通运输部将指导各省交通运输主管部门会同工业和信息化主管部门、公安机关交通管理部门，督促各乘用车制造企业、汽车整车物流企业根据治理工作要求重新测算装载量、修订生产运输计划、商定运价并调整运输合同。发挥相关行业协会作用，提出汽车整车物流业运输指导价，积极协调乘用车制造企业与汽车整车物流企业之间的运价调整工作。
战榆林表示，交通运输部将会同行业协会及骨干运输企业积极做好宣传工作，打消企业的顾虑。针对企业担心购新车型可能会影响企业长远发展能力的问题，企业新购新车型的资金投入是对未来的投资，通过治理工作，行业将进入稳定发展的轨道，企业的市场份额是稳定的，收益也将有稳定的保障，能够较快收回购车资金投入。
战榆林强调，如果是处在一个混乱的行业中，所有经营者都不会觉得安全，一时的获利肯定不能长久。所以治理工作不能拖延，早治早好，才能为行业营造一个公平的发展环境。
那么汽车生产企业对GB1589又是什么态度呢？一汽解放规划发展部工程师卢德松认为，中置轴车辆运输列车车长最大限值设为22米很有必要，“目前轿运车市场违规现象泛滥，为了减少运输成本，一些用户私自将轿运车改装加长到30多米。这种改装后的‘加长轿运车’安全系数下降，容易引发事故。新政如果能严格执行，轿运车市场的运输安全和运输效益也会有一定的保障。” 卢德松补充说，中置轴车辆运输挂车这种技术在国内已能实现，虽然整车成本会有所增加，但对生产厂来说影响也不大。
GB1589对汽车物流企业的打击无疑是很大的，有企业也对这个新标准的实施表达了自己的不满，武汉一家轿车运输物流企业的刘总认为，GB1589的修订基本上都是参考欧洲相关的标准，而他认为中国的标准应该符合中国的国情，他呼吁轿运车应该从半挂车的类别中单列出来，作为特殊的半挂车为其设定符合中国国情的标准。刘总表示如果所有的轿运车企业都严格按照GB1589的标准进行运输，那么90%的汽车物流企业都将倒闭。
中南物流的相关负责人也对记者表示，中置轴挂车并不适合进行轿车运输，因为宽度等原因会对运输带来很大影响。该负责人表示他们也曾经进行了中置轴挂车的尝试，但结果均不理想，他认为如果先前中置轴挂车适合用于轿车运输，很多企业就不会铤而走险大量采用超限车辆了。不过，对于大多数汽车物流企业来说，他们最渴望的还是能够“正规化”，所以对GB1589标准也不尽是抵触，“现在我们的车子上路都在提心吊胆，好像在干一些非法勾当一样”，一位汽车物流企业的负责人的这种心态恰好表明GB1589标准的推出还是有其市场基础的。
对于来自企业的不同声音，中国物流与采购联合会副会长贺登才表示：贯彻GB1589国家标准，推进车型标准化，政府、企业和协会的目标是一致的。但对实施过程中可能出现的问题，要从行业发展的实际出发，做出合情合理的安排，坚持以一个标准、一个方案、一个机制，同一时间在全国范围统一实行，营造一个公平竞争的市场环境，共同促进公路货运行业安全高效发展。
客观地说，目前我国95%以上的汽车物流企业都在违规运输，为了抢夺订单，不断压低报价，然后超载超限，这种恶性竞争才导致了今天GB1589这个强制标准的出台。无规矩不成方圆，汽车物流如此，公路货运至今还存在的许多乱象都应该朝着这个方向进行整治和规范！