智慧城市的重庆样本

　　  来源：中国建设报  2015-11-04

　　  编者按：不久前，习近平主席访问美、英两国。访美期间，他参加“中美互联网论坛”，美国政府同期启动智慧周并发布美国智慧城市行动倡议。访英期间，他参观国际移动卫星公司、帝国理工学院大数据研究院等。这些表明我国领导人在构建中美新型大国关系和中英关系“黄金时代”中，重视智慧城市领域的学习。

　　领导高层的重视，使智慧城市备受业内外人士的关注。仅11月，围绕智慧城市的国际性、全国性和行业性的论坛十余场。

　　住房和城乡建设部推进国家智慧城市试点已经3年有余。到底什么样的城市是“智慧”，能给城市带来哪些智慧体验？本期聚焦重庆———探索“美丽山水城市”的智慧之路。

　　未来的智慧生活是什么样的？重庆市南岸区今年建成的“智慧之家”，或许为人们提供一份参考样本。

　　陌生人触碰门窗，周边的红外线会自动报警，第一时间将异样信息传到业主手机上；有人坐在沙发上抽烟，窗户会自动打开……“智慧之家”通过物联网、移动互联、云计算等技术，改善人们的生活、生产方式，让家庭、城市变得更“聪明”。

　　其实，着眼于城市最小细胞的“智慧之家”，只是重庆市智慧城市大布局中的冰山一角。作为我国内陆地区惟一的直辖市和国家中心城市，重庆在提升社会服务管理水平、调整经济结构、推动新型城镇化进程中，将智慧的种子播撒到城市的各个角落，一个开放、高效、智慧的国际化城市雏形已然显现。

　　双重驱动，智慧城市建设提速随着新型城镇化、内陆开放的不断深入，重庆的智慧城市被注入了新的内涵。

　　今年9月，《重庆市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》出台。该意见指出，到2020年重庆城镇化率将达65%，比2014年底增加5%。如果规划建设管理不当，便会引发城市病。智慧城市以及智慧应用被寄予厚望，成为提高城市管理服务水平的助推器。重庆市城乡建设委员会相关负责人表示。

　　重庆市长黄奇帆曾表示，智慧城市的建设，将促进发展方式转变、推动经济结构调整，并深刻影响和变革人们的生产生活方式，让城市发展更科学、管理更高效、社会更和谐。

　　利好政策成为智慧城市的发展引擎，而内陆开放程度的不断提高，高新技术企业纷纷落户重庆，也为智慧城市建设提供了坚实的支撑。

　　重庆地处两带一路的中心枢纽位置，拥有航空、内河航运和铁路三种国家一类口岸，并匹配了三个保税区，实现了枢纽、口岸、保税区的“三合一”。随着开放路径的逐步成型，一大批企业纷纷将投资的战略目光转向这里。

　　软通、腾讯、惠普、IBM等一大批企业落户两江新区，并将重庆作为我国智慧城市建设的重点区域来布局。推进30万台服务器建设项目，预计10多万台服务器将投入使用。这些服务器储存的数据将搭建智慧城市的“中枢神经”。

　　重庆推动“整机零部件”、“研发生产”等全产业链一体化发展，形成了电脑、打印机、路由器、手机等智能产品体系，为重庆“智慧城市”建设提供产品支撑。众多高新企业的落户，在为重庆智慧城市提供基础支撑的同时，也提升了城市国际竞争力和经济开放度。

　　在利好政策、高新技术的双重驱动下，重庆智慧城市步入发展的春天。

　　智慧城市的实现路径2015年，重庆市政府制定了《重庆市深入推进智慧城市建设总体方案（2015~2020）》，为智慧城市的发展指明了方向和具体实施路径。

　　永川、两江新区等5个被住房城乡建设部评为智慧城市的试点，在“需求导向、问题导向、目标导向”的指引下，开展了大数据处理与内陆开放、产业升级、城市管理和惠民服务等深度融合，走出了“一城一策”的创新之路。

　　两江新区结合新区实际，编制了《两江新区智慧城市总体规划》，对信息基础设施、公共信息平台及智慧政务、智慧建管、智慧保障房、智慧物流、智慧新城、智慧商圈等重点项目建设进行了规划。建设两江智慧总部基地。该基地按照“智慧城+生态城”的建设要求，重点实施8大智慧应用集群、“2集中3示范4应用”生态系统，同时要求区域内建筑100%为二星级以上绿色建筑。此外，建设智慧物流、智慧保障房等七大应用系统。全力建设云计算产业园，大力探索发展大数据产业。

　　南岸区通过智慧城市体验中心、智慧交通、智慧社区等10大重点项目，打造“智慧南岸”。目前，南岸区已开展19个智慧小区建设，其中已建成3个智慧小区，智慧小区初具规模。将一座科技孵化楼改造成集“商务、展示、发布、体验”为主的体验中心，是全国首家智慧城市体验中心。建成智慧之家，让市民通过体验，感受高新技术给生活带来的便捷。

　　江北区今年重点开展云计算中心项目前期设计工作，将建设“一网站、一平台、两网络和三中心”。通过打造“三平台一中心”，建设“网上观音桥”，形成WIFI网络全覆盖，供市民免费使用，打造“智慧商圈”。推进智慧城管、智慧交通等项目建设，使城市运行高效化、城市管理智能化、市民生活便捷化。

　　永川区在投融资领域进行探索，利用三年5亿元的财政投资带动10~15亿元的社会资本，形成15~20亿元的资金池，并通过PPP平台与银行、基金等进行资本运作，支持参与智慧永川建设的入驻企业发展，通过培养形成区域大数据，推动智慧产业项目聚集，实现“用市场换资本、以资本换产业”的发展之路。

　　渝中区的智慧医疗颇具特点。目前，渝中区已初步建立了区域卫生信息平台，完成了辖区80%居民的电子健康档案的采集和录入，11个卫生服务中心实现电子病历共享。针对该区人口老龄化问题，建成为老服务信息平台、社区服务网络。社区公共服务综合信息平台已启动建设。

　　“两江新区的智慧新城整体开发、永川区的PPP建设模式、渝中区的区域卫生信息平台等5个试点项目的推进情况可圈可点，提升了城市的智慧化程度、优化了城镇功能以及提高了市民对智慧城市的体验。”业内专家分析道。

　　看到智慧城市带来的变化，重庆的万州区、江津区、合川区都着手推进智慧城市的建设。在政府、社会、企业的合力推动下，智慧城市在重庆全面开花。

　　藩篱应尽快打破在推进新型城镇化的进程中，重庆各个试点取得了一定的成绩，但是受到信息孤岛、商业模式不清晰等问题的羁绊，智慧城市的功能大打折扣。

　　两江新区的相关人士表示，一些部门缺乏数据资源共享的意识，未能利用现有资源进行信息资源共享，信息孤岛的现象依然存在。重庆市城乡建设委员会相关负责人认为，数据封闭一方面是信息安全问题，担心数据泄漏；另一方面是管理问题，需要打破政府行政管理的条块分割。

　　此外，在智慧城市落地的过程中，商业模式不清晰的问题也频遭诟病。

　　住房城乡建设部在推进智慧城市建设时，提倡“政府引导、社会主导”的方针。虽然企业的参与意愿比较强烈，但是在落地时，没能探索出成熟的商业模式，企业参与的积极性受到影响。

　　黄奇帆认为，重庆“智慧城市”建设尚处于起步期，正在构建政务共享、信息惠民、信用体系、社会治理四大公共应用平台，连接“信息孤岛”，实现资源共享。建立健全与信息化相关的各种制度规则和法规，推动智慧城市的建设。

　　 本报记者金真

　　重庆智慧城市建设亟待“合零为整”

　　2015-10-18

　　来源： 华龙网-重庆日报

　　「摘要」 在投入上，则通过特许经营、购买服务等多种形式，引导社会资金参与智慧城市基础设施、应用平台等建设。 本报记者颜安智慧城市，即以云计算、大数据的应用为基础，通过对城市各个系统进行数据采集、互联互通、优化选择等智能化改造，将海量、无序的数据，转化为具有更强辨析决策能力、洞察发现能力和流程优化能力的信息资源，让城市发展更科学、管理更高效、社会更和谐、生活更美好，还能让城市更“聪明”。

　　通俗地说，就是应用现代信息技术，改善人们的生活和工作方式。

　　2013年初，住建部公布首批智慧城市试点名单，我市南岸区和两江新区顺利入围。同年8月，永川、江北入围住建部第二批智慧城市试点。今年上半年，住建部公布国家智慧城市第三批试点名单，渝中区也被列入其中。至此，我市已有5个国家智慧城市试点。

　　家住南岸的谭大爷最近身体有些不舒服，让儿子在网上挂号，本来以为这样省时省力，但没想到先后在3家医院看病的他，每换一家医院就得再做一遍检查，既花钱又遭罪。“医院的信息就不能共享吗？”他十分不解。

　　信息技术推广普及，让人们的生活越来越便利，但总体而言，这种便利还是点对点、单对单的，一旦涉及多个主体，问题便浮出水面。

　　谭大爷的经历折射出老百姓对打造“智慧城市”的困惑。

　　然而，未来的城市需要什么样的智慧、又如何实现真正的智慧？这绝不是简单的“互联网+”就能解决的！

　　现状：

　　碎片化服务个人体验多组织整合少市民张碧明认为自己每天都在畅享“智慧”生活：出门前，通过手机地图软件查看出行路况，选择最佳出行路线；购物时，付款不需要再掏现金或者刷卡，手机扫码就能完成支付；回到家，也不用拿钥匙，扫个指纹或者输个密码就能开门。

　　“这的确是智慧城市建设的成绩，但这些碎片化的服务绝非智慧城市的全部内涵。”南岸区建委质监站站长梁小平说，智慧城市是在物联网、云计算等新一代信息技术的支撑下，形成的一种城市信息化高级形态，是对现有城市的改造与升级，因此更高层面的社会组织形式才是其核心所在。真正的智慧城市至少应包括五方面的内容：一是智能交通；二是带动相关产业升级；三是建设配套的信息基础设施；四是智能化的城市管理与服务；五是智能城市的运用使城市人的素质得到提高。

　　看来，我们在智慧城市的认识和建设上，仅仅是刚刚起步。

　　但从2013年开始建设以来，我市几个智慧城市试点区（开发区）也取得了一定的成绩。

　　例如，南岸突出商圈的基础设施建设，已在南坪商圈安装户外智能终端123台，实现核心区域免费WiFi全覆盖，引导3000多家商户入驻平台实现信息化提升。

　　江北则在智慧政务上发力，借助云计算、大数据等信息技术，实现了权力事项集中进驻、网上服务集中提供、信息资源集中共享，构筑了全天候在线的网上“政务超市”。

　　两江新区根据自身开发区的特点，智慧城市建设更侧重于为经济产业服务，通过打造云公共信息平台，实现上下游的信息互通、资源共享，让企业更加精准、有效地寻找到商机。

　　而永川则与腾讯签约，将通过微信、QQ、腾讯新闻、APP等产品，把永川的城市生活搬到网上，打造信息化先进区。

　　但记者走访发现，目前智慧城市建设所能呈现出来的，依然是碎片式的个人体验，不外乎是网上订票、订餐、获取打折信息等内容，而交通组织、社区管理、公共管理等无一例外是“建设中”、“刚起步”或“无明显效果”。

　　原因：

　　信息壁垒资金缺口人才短缺相关人士认为，是信息壁垒、资金和人才短缺造成了上述现象。

　　大量有价值的数据掌握在政府手中，同时也分散在不同的部门，形成一个个“信息孤岛”，相互之间缺乏通道，因此成为壁垒。

　　壁垒为何难以打通？两江新区建管局刘建伟博士称，一是因为设计语言、开发标准、接入方式等标准不一，难以整合；二是因为在信息时代，大数据就是生产力，各个部门都有自己的“小算盘”，不愿共享。

　　以医院为例，在三甲医院，为一个病人做检查的费用从几十到数百元不等，而一家三甲医院每年收治病人10万人次以上，这其中产生的费用可谓天文数字，如果没有合理的利益协调机制，谁也不愿意共享检查数据。

　　另一方面，资金短缺也严重影响着智慧城市建设的推进。永川区建委相关负责人告诉记者，按照规划，从2013年到2017年，永川智慧城市建设项目共需要投入50多亿元，但政府仅能拿出5亿元，剩下的皆要依靠社会资本。

　　那么，社会资本愿意进入吗？答案是肯定的。但在当前，许多社会资本还处于观望阶段。“规模才能产生效益，眼下智慧城市建设刚起步，数据量并不大，再加上还没有数据共享的平台，各部门对自己掌握的数据守口如瓶，可供分析的数据便更少，效益不高，也就难以吸引企业进来。”刘建伟说。

　　此外，作为一项新生事物，人才也是一大制约因素。记者在永川、两江新区、南岸、江北采访时发现，从事大数据研究、智慧产业发展评估的专业人才严重缺乏，部分政府机关只有1-2名专职人员，工作推进缓慢。

　　破题：

　　一揽子计划助推智慧城市这种情况有望得到改变——前不久，市政府办公厅印发《重庆市深入推进智慧城市建设总体方案（2015—2020年）》，对该项工作提出了一揽子计划。

　　其中，在数据共享方面，我市将先行建设智慧城市公共信息平台，在政府信息公开、政府运行管理、城市公共服务等方面发挥引领作用。同时，建成自然人、法人、地理空间三大基础数据库，建立跨部门协调机制，完善数据更新机制，不断丰富基础数据资源，保证三大基础数据库信息的准确完整和及时更新。

　　在投入上，则通过特许经营、购买服务等多种形式，引导社会资金参与智慧城市基础设施、应用平台等建设。

　　区县也开始自行探索。例如，永川将与中国普天和平科技有限公司组建智慧城市PPP项目公司，以此撬动社会资本10-15亿元。而南岸则加快推进政务数据中心建设，初步建成了融合行政审批、电子监察、政务公开和公共服务等政府业务的云计算中心，以及覆盖南岸主要人口、准确率达到90%的人口数据库。

　　永川区建委相关人士表示，倘若能够合理制定数据开放计划，智慧城市必将成为投资热点，应用广泛、前景远大。

　　例如，在远程诊疗上，可以通过互联网、手机等，定期把患者血压、体重等监控数据从家里传到医院的远程医疗中心。这样，患者一方面可以持续监控身体状况并提早确定潜在的风险，另一方面还可以及时得到医生的建议并减少去医院的次数。

　　“或许几年之内，新城区建设智慧城市、老城区的智慧化改造都将迎来高潮，”该相关人士说，“届时，交通拥堵、空气污染、水资源管理、看病就医等当前城市痛点都可能随着大数据的应用而明显缓解。”

　　他山之石>>>瑞典瑞典城市斯德哥尔摩率先使用“智能交通系统”来改善整体交通和通勤状况。该系统通过收集并分析货车、交通流量传感器、运输系统、污染检测和天气信息等数据信息，寻找降低二氧化碳排放量的可靠途径，实现绿色交通的和谐环境。3年内实现交通堵塞降低25%，交通排队所需时间降低50%，出租车的收入增长10%，城市污染也下降了15%，并且平均每天新增4万名公共交通工具乘客，有效地实现了绿色、便利的交通。

　　英国2007年，英国在格洛斯特建立了“智能屋”试点，将传感器安装在房子周围，传感器传回的信息使中央电脑能够控制各种家庭设备。智能屋装有以电脑终端为核心的监测、通讯网络，使用红外线和感应式坐垫可以自动监测老人在屋内的走动。屋中配有医疗设备，可以为老人测心率和血压等，并将测量结果自动传输给相关医生。

　　互联网+开启重庆四大区特色智慧城市

　　2015年04月10日来源： 人民网

　　 能从云端监控并定位你汽车的“云”钥匙；通过屏幕将课堂与学生对接的“云教育”；使用手机就能了解并预订全市各大体育场馆的“云体育”平台；想吃水果时，有“云水果”专家为你配制科学的水果清单，并送货上门……

　　 上述看似科幻片的技术，都将在4月10日的2015中国（重庆）云计算博览会上亮相。这些“互联网+”的技术，正悄然改变我们的生活，智慧城市向我们走来。

　　 1、社区“互联网+” 城市“智慧”化的基础在打造“智慧化”城市的过程中，让社区先拥有“智慧”，则是必经之路。

　　 什么样的社区算是拥有“智慧”的？南岸区的“智慧社区”或许提供了一种雏形。

　　 宅在家时，只需通过手机或PC终端，便能预约好社区里的电影院、健身房、游泳池和餐厅等；如果你不在家时有小偷进入或是发生火灾，会有系统第一时间自动报警；倘若社区的电梯、路灯等基础设施正在维护，你只需通过家中的移动终端便可与物业对接，了解其维护进度，甚至参与其中……

　　 这些功能，也正是“互联网+”技术在社区各环节中的体现。中国普天信息产业集团公司副总裁兼研究院院长陶谭雄在接受采访时表示，“智慧社区”正是各行业通过“互联网+”理念来推动其更加智能化的典型案例。

　　 “以信息化为依托，社区需建立数据中心的综合平台，居委会、物业提供社区信息，并通过这一平台进行互动。”陶谭雄认为，社区的平台通过与公安、卫生、消防、工商等部门的联动，可在第一时间处理各种情况。同时，通过对社区进行网格化管理，也就是把社区分成不同网格，每个网格中有什么需求，都能通过后台了解到，并做出处理。

　　 对于这种理解，我市发布的一些文件中也表示支持。重庆市城乡建委组织编制的《重庆市智慧小区建设技术要点（试行）》（征求意见稿）中明确，“智慧小区”正是物联网、移动互联、云计算及高速数据网络等技术的综合应用，是一个可实现任何时间、任何地点，以任何主体、向任何对象传播信息，并实现智慧处理的应用体系。这也与“互联网+”的概念不谋而合。

　　 而征求意见稿的一项规定，更体现了“互联网+”的个性需求：未来小区必须在局域网和运营商网络实现互联互通，用户可自主选择运营商接入网络、家庭，用户网络与小区局域网相互独立使用，保障用户个性化使用。

　　 2、依托“互联网+” 四大区打造特色“智慧城市”

　　 与打造“智慧小区”相比，建设“智慧城市”则显得复杂许多。

　　 从某种意义上看，“智慧城市”的打造方式与“互联网+”的概念异曲同工。两者皆需将原本的资源通过“云+端+网”的方式进行分割，然后重组为新的模式。

　　 重庆社会科学研究院副院长彭劲松也对这种看法表示赞同。“无论是‘智慧城市’还是‘互联网+’，全国其实都还在对其进行探索。但能肯定的是，‘智慧城市’的打造，离不开‘互联网+’。”

　　 他看来，“智慧城市”要求城市在建设过程中，很多细节都运用互联网、大数据等技术来使一些传统行业进行信息化的更新，这也意味着要打造‘智慧城市’，必须依托“互联网+”。

　　 而在具体打造“智慧城市”上，我市已开始行动。

　　 “‘智慧城市’应该是在衣食住行等方面进行更新、分割、重组而成。”市城乡建委科教处相关负责人表示，只有在交通、居住、政务等各环节都充满了“智慧”，并有效地整合在一起，才能称为“智慧城市”。同时，“智慧城市”应实现社会公共信息资源的整合和共享，并做到因地制宜、“一城一策”。

　　 基于此，作为全国“智慧城市”试点的两江新区、南岸区、江北区和永川区都在根据自身特点，利用“互联网+”的技术，打造属于自己的“智慧城市”。

　　 两江新区规划到2020前将完成投资约160亿元，建成包括智慧新城、智慧物流、智慧保障房、智慧交通等七大应用系统，其中今年计划完成投资11.25亿元，用于“智慧城市”的网络基础设施、数据基础设施建设，并将初步建成公共信息平台、智慧建设管理系统等项目。

　　 未来五年内，南岸区将通过建设电子政务、智慧城管、智慧交通等10大重点项目，分三步打造“智慧南岸”，并从2017年起，全面推进“智慧城市建设”，完善各行业（领域）、重点示范区域智慧应用。目前，已建设完成19个智慧社区，南坪万达广场商圈也已铺设了数十台触摸屏信息服务平台，以提供团购信息、车位、美食等20项服务。

　　 以推进“智慧商圈”为突破点，通过打造“三平台一中心”，江北区将争取在年底建成“网上观音桥”，届时观音桥步行街全部核心区域都将实现WiFi全覆盖，触摸屏设备将增至100台。到2018年，江北区将基本完成信息化建设，建成智慧产业规模化、网络建设泛在化、城市运行高效化、城市管理智能化、市民生活便捷化。

　　 而重点从地上基础设施入手的永川区，目前已完成约55万平方公里的城市管理设施建设，实现辖区内50%以上的井盖、路灯等城市基础设施的网络化管理，并实现全区化粪池及下水道安全预警系统和信息化监控系统全覆盖。全区计划在2016年底，建设公共网络基础设施、公共基础数据库以及城市公共信息平台三大“智慧城市”基础项目。

　　 3、重庆城市“智慧”化任重而道远打造“智慧城市”，重庆虽有了成果与规划，但彭劲松也提出了自己的意见。

　　 “‘智慧城市’应让城市生活更加高效、快捷、方便和低成本。如社区卫生、消防等资源的分享，城市流动人口的管理等，都能利用‘互联网+’的方式来进行革新。但比起技术上的要求，资源的整合才是重点。”

　　 他认为，打造“智慧城市”所需要的技术很多已可以实现，甚至已十分成熟。而伴随着“互联网+”时代的来临与城市建设的需要，会有更多新兴行业和技术出现。如何将这些资源整合并有效运用，才是未来发展的关键。

　　 也有专家认为，针对不同政府平台的协调问题，需要成立“智慧城市”建设的专业机构，由其进行统筹管理、运营，并协调各部门配合、落实。

　　 另一方面，依托“互联网+”来打造的“智慧城市”，也必然要面临互联网所存在的信息安全问题。所以，如何避免“智慧城市”的大数据不被“攻击”，也是我市需要考虑的重点。

　　 汇丰银行有限公司副主席兼亚太区行政总裁王冬胜认为，维护信息安全首先要做好顶层设计，把建设信息安全体系作为政府的战略；其次，要出台相应的法律法规，明确每个人产生数据的所有权；三是技术上加以创新，掌握核心的技术避免因过度依赖而造成的信息安全“后门”隐患。

　　 最终要达到什么程度才叫“智慧城市”？。

　　 野村控股株式会社会长古贺信行认为，目前尚无城市能一气呵成建设全方位且具备深度的“智慧城市”，考虑重庆市发展现状，则应先做小而美，避免规划大而全，考虑小范围全面试点或垂直领域深入试点，获取经验后再进行逐步推广。

　　 “‘智慧城市’不该是终结概念，而应是发展概念。它应随着‘互联网+’理念的更新而更新，而非统一标准。所以，打造‘智慧城市’的时候，就应该在观念上不断更新，不要进入死胡同。”彭劲松表示。

　　市长黄奇帆作主题演讲：

　　重庆“智慧城市”建设正在起步纵观人类历史发展，科技创新是核心驱动力。目前，人类智慧与物理世界的融合度越来越高，并呈现出一种必然趋势。作为人类文明汇集地的城市，正顺应这一趋势，以云计算、大数据的应用为基础，通过对城市各个系统进行数据采集、互联互通、优化选择等智能化改造，将海量的、无序的数据，转化为具有更强辨析决策能力、洞察发现能力和流程优化能力的信息资源，进入了智慧信息高度互联、智慧产业高端发展、智慧技术高度集成、智慧成果高度渗透、智慧服务高效便民的“智慧城市”的新时代。

　　在中国步入发展“新常态”的背景下，智慧城市的建设，将助推城市的国际化步伐，促进发展方式转变，推动经济结构调整，并深刻影响和变革人们的生产生活方式，让城市发展更科学、管理更高效、社会更和谐、生活更美好。基于这样的认识，重庆重点围绕大数据处理与内陆开放、产业升级、城市管理和惠民服务等深度融合，开展了“智慧城市”建设的积极探索。

　　一、“智慧城市”应以互联互通的通信设施为基础当今世界，信息化与经济全球化相互交织、紧密融合。“智慧城市”作为信息化的时代杰作，只有顺应经济全球化，才能赢得广阔的发展空间。一个“智慧城市”必然是开放式和国际化的。联通世界的各种基础设施就成为基础要件。重庆作为中国内陆唯一的直辖市和国家中心城市，目前已形成了航空大通道、港口大通道、铁路大通道三大国家级交通枢纽。在国家的支持下，重庆拥有航空、内河航运和铁路三种国家一类口岸，并匹配了三个保税区，实现了枢纽、口岸、保税区的“三合一”，这在我国几十个内陆城市中绝无仅有，由此奠定了重庆内陆开放高地和综合交通枢纽的地位。

　　对“智慧城市”而言，最为关键的基础设施，是承载数据传输功能的网络通道。最近，重庆网络通信地位也由过去的城域网点，上升为与北京、上海一样的国家级互联网骨干直联点，省级出口带宽提升至3600G，网间互联互通能力达到1030G，响应速度提高85%以上，传输时延降低60%以上，丢包率下降90%。重庆的网络通道具有三个功能：一是枢纽功能。互联网流量和数据，在重庆直接传输交换，不再需要到北京、上海、广州等地中转，不仅服务本市，还汇联服务中国西部地区。二是口岸功能。重庆已建成12条直达国际出入口局的数据宽带专用通道，跨国企业的业务数据可在重庆信息安全得到确保的情况下，便利地进出。三是外进外出的国际数据中心平台。企业借助这个平台，开展离岸数据外包服务、跨境贸易，可以实现相关数据的外进外出。这样，在重庆航空、港口、铁路三个“三合一”基础上，又增添了数据通信枢纽的平台，形成四个“三合一”的格局。这将为重庆的信息化发展提供更加开放融合的基础条件，为智慧城市的发展奠定了坚实的基础。

　　二、庞大的智能生产体系为“智慧城市”建设提供支撑赋予物以人格化的智能，是建设“智慧城市”的关键。这就需要形成庞大的智能传感、存储、计算和应用的产品体系，使人与人、人与物、物与物有效连接并协调联动。智慧城市建设的需要，使智能元器件及其材料会加速普及。这将为制造业的发展创造新的市场和商机。

　　过去五年，重庆抓住全球金融危机引发的产业重新布局的机遇，围绕产业垂直整合和集群发展，推动“整机+零部件”、“研发+生产”、“营销+结算”等全产业链一体化发展，形成了多品种、多规格的笔记本电脑、平板电脑、打印机、路由器、手机等智能产品体系，今年可达到1.9亿台件，形成约5000亿产值，这为重庆“智慧城市”建设提供了产业和产品支撑。

　　顺应智慧城市和大数据时代的潮流，我们基于已有基础和现实条件，进一步布局了集成电路、液晶面板、物联网、机器人、石墨烯等战略性新兴产业项目。这些项目科技含量高、产业链长、市场潜力大，并都与“智慧城市”紧密相关。未来五年，战略性新兴产业集群又将形成5000亿级规模的增量，成为重庆工业新的支柱。预计到2020年，重庆电子信息产业产值将达到万亿级，将为“智慧城市”各种数据信息广泛互联提供有力支撑。

　　三、大数据计算处理能力决定“智慧城市”的智能化水平运用大数据技术对海量数据进行分析处理，是“智慧城市”的神经中枢和工作内涵，也蕴藏巨大的增值红利。从世界贸易发展的轨迹看，近百年来，以实物商品为主；近三十年，以各类跨国跨地区的服务贸易为主；可以预见，在未来的二三十年，大数据信息进出口将成为世界贸易的主要标的物，国际间进出口输入输出的最大价值的产品其实是各种各样的“计算”，信息资源的财富特征将在这个再开发、再利用过程中得到充分显现。

　　大数据时代，国家和国家之间的竞争能力，其重要标志是“计算”能力。这种能力分为四个层次：一是芯片制造能力，竞争的是一秒钟几十万次、几百万次……直到几亿亿次的芯片制造能力；二是包括笔记本电脑、平板电脑、手机等各类网络终端产品，竞争的是终端计算能力；三是云计算时代的云数据中心，竞争的是包括数据存储、运算、传递的能力，其标志是服务器规模和速度所体现的能力；四是大数据处理的能力，竞争的是软件开发、数据分析、综合各行各业业务的配套能力。

　　这几年，我们就是按照这四个层次布局重庆的计算能力。我们正在发展集成电路制造业，推进亚洲规模最大的网络终端生产基地建设，同时我们在两江新区规划建设了云计算数据中心，通过与太平洋电信、中国联通、中国电信、中国移动、腾讯等企业合作，已开工30万台服务器建设项目，预计明年有10多万台服务器将投入使用，今后几年有望再增加几十万台规模。依托庞大的服务器系统以及正在推进的通信枢纽建设，我们一方面可以通过连接和整合各地数据资源，有望成为亚太地区的数据存储中心、异地灾备中心，形成集聚各类数据的云体系；另一方面，可以集聚大批数据开发人才和企业，通过云计算和网格计算，形成具有超级计算能力的数据开发、处理和应用中心。这将促进跨区域分工合作和资源优化配置，预计到2017年，重庆的各种数据外包服务可形成500亿元产值。

　　重庆正在推进的跨境电子商务、离岸金融结算、国际大通道物流等新型服务贸易，也在很大程度上得益于大数据和云计算的支撑。这些新型服务贸易借助互联网，技术含量高、附加值高、就业容量大、无区位障碍，完全符合低碳环保的可持续发展方向。比如，重庆作为国家跨境贸易电子商务服务和外汇支付“双试点”城市，正在全方位开展跨境电子商务，力争三四年后达到上百亿美元。重庆的保税区内可设立跨国企业总部或区域结算中心，并通过开设离岸结算账户开展离岸结算业务。去年，惠普等一批跨国企业离岸金融结算达1000亿美元，预计今年可达1500亿美元。与跨境贸易、离岸结算等业务配套，重庆已有跨境贸易第三方认证中心及第三方跨境支付牌照的相关企业。他们依托大数据平台和系统，拉通跨境贸易报关、物流、资金流等各个环节，批量处理和解决贸易真实性问题，有助于降低跨国企业资金集中管理风险，并给跨国企业带来资金集中后的盈利新模式。

　　四、“智慧城市”以城市运行的智慧化为归宿“智慧城市”是新型城镇化的内在要求。智慧城市建设，有助于城市实现从管理到服务、从治理到运营、从零碎分割到协同一体的革命性转变，使城市管理服务的质量和效率产生质的飞跃，形成智能响应、绿色低碳、便民高效的城市发展新模式。

　　作为国家级“智慧城市”试点，我们实施了“云端计划”和“大数据行动计划”，并取得了初步成果：一是城乡信息基础设施不断完善，“三网”融合和4G网络加快形成。二是信息技术与交通、市政、医疗、环保、公共安全、社区管理等领域的融合度迅速提高。三是智慧应用进入了一些领域，如智慧社区和智慧家居，重庆车联网应用也处于国内领先地位，远程医疗物联网平台在全国推广应用。

　　重庆“智慧城市”建设，尚处于起步期。我们将统筹制定建设规划，坚持以人为本，突出绿色、低碳、便捷、高效。研究制定“智慧城市”的各种行业标准，为“智慧城市”建设扫除障碍。目前，我们正构建政务共享、信息惠民、信用体系、社会治理四大公共应用平台，连接“信息孤岛”，实现资源共享。建立健全与信息化相关的各种制度规则和法规，实现基础数据共享、行业管理独立、信息安全可控，并培育与此相关的社会文化。

　　中国智慧城市大数据重庆运营中心成立

　　大渝网新闻中心重庆晚报李栋2015-12-13

　　大数据与智慧城市近年来一直是倍受关注的热点。昨日，中国智慧城市大数据重庆运营中心成立，未来将与部分高校合作培养智慧城市与大数据方面的人才。

　　据悉，中国智慧城市大数据运营中心隶属于工信部中国电子商务协会，同时是教育部和国家发改委信息中心共建共管单位，以大数据研究并聚焦于大数据应用研发领域以及智慧城市顶层设计为核心内容。“运营中心成立以后，主要工作是围绕重庆市的城市升级改造和新型城镇化提供顶层设计和总体规划。”中国智慧城市联盟大数据研究院院长杨晓东表示，运营中心还将进行大数据分析师和智慧城市管理师的培养工作，目前将与重庆大学合作，对该高校的相关专业学生进行培训，未来还将与更多高校合作。这些学生完成培训后，将获得由工信部监制、中国电子商务协会颁发的证书。