钟万学省长对印尼民主政治的贡献

笔者在上次印尼总统大选前夕曾发表系列评论文章《2014年印尼总统大选预测和政局走势展望》,文中对大选后印尼政局的走势曾做过详细分析和预测,过去两年印尼政局的发展变化完全符合笔者当时的预测。同时，笔者在结束该系列评论文章时曾断言“从印尼的民主政治进步方面来说，基于佐科威省长的协商精神、积极听取各阶层民众心声的工作作风等，笔者相信如果他当选，将更有利于该国民主政治的发展与进步！” 事实也正是如此，佐科威总统自当选以来的政治实践尤其是近段时期以来在处理某些政治集团挑动宗教势力抹黑打压钟万学省长的所谓“亵渎伊斯兰教义”的游行示威方面淋漓尽致地体现出其卓越的协商精神。佐科威总统过去两年多的职业表现充分证明了笔者上述判断的正确性。

不仅佐科威总统在过去二年多的职业生涯里推动了印尼民主政治的进步，继任雅加达省长职务的钟万学省长在任职后的政治实践也同样为印尼民主政治的进步做出了突出贡献！只不过至今还鲜有人从这一方面或从这一层次去认识钟万学省长的贡献而已。笔者撰写该文试图从下列几方面简要分析之，希望该文有助于印尼选民更全面深刻地认清以佐科威总统和钟万学省长等为代表的印尼新一代政治人物为印尼政坛带来的清新气氛，为印尼的民主政治进步做出的卓越贡献。他们的政治实践已经对印尼民主政治的健康良性发展产生了深远的正面影响，也必将提高印尼民众对政治人物执政素质的审视标准，进而进一步提升印尼民主政治的质量。

1）少数族裔身份为印尼民主加分：钟万学省长系华族后裔，而华族在印尼总人口中只占约4%的比例，属于典型的少数族裔身份。考虑到印尼历史原因和过去政治原因造成的在印尼社会和部分民众意识中确实存在的一些“反华排华”思潮，作为一位没有任何政治背景的出身普通平民华族的政治人物能有机会出任该国政治经济及文化中心的首都省长，这在印尼历史上还是首次，该事件本身就表明了印尼在过去近二十年的民主政治实践中取得了显著的进步。

    同时，钟万学获任雅加达省长这一事实也是他作为政治人物为印尼的民主政治做出的贡献之一，有利于国际社会消除印尼过去给人留下的“反华排华”的负面印象，在国际社会为印尼国家树立了正面形象；

2）非主流宗教信仰为印尼民主加分：钟万学省长不仅是少数族裔，还是一位信仰基督教的信徒，在超过80%的民众信奉伊斯兰教的印尼社会属于典型的非主流宗教信仰的政治人物。作为一位非主流宗教信仰的政治人物能有机会出任首都省长，这在印尼历史上也是十分罕见的事情，该事件本身不仅表明了印尼在过去近二十年的民主政治实践中取得了显著的进步，也反映出印尼社会和主流宗教的宽容及包容心态，这同样在国际社会为印尼国家树立了正面形象，这也是钟万学省长作为政治人物为印尼的民主政治做出的贡献之一；

3）无党派背景为印尼民主加分：钟万学省长本来先后加入过二个不同的党派，但由于政治理念的差异前后两次果断地选择退出其加入的党派,目前已成为一名无党派的政治人物。笔者对其政治勇气和坚持自己的政治理念的行为大为赞扬。纵观印尼大大小小数十个政党，其中为数不少的政党缺乏为国为民的立党精神，也没有唤醒民众富强国家的创党目标，反而是为了党魁的个人目的或者是为了小团伙利益而组建政党，把组建政党当成实现其个人或小团伙利益的工具！正因为如此，近些年来印尼民众越来越认清一些政党的真实面目，因而越来越厌恶某些政党和某些政治人物，这从民众反感不少的国会议员及极低的议会选举投票率反映出来。而钟万学省长敢于坚持自己的政治理念而不惜脱离政党，失去政党对其执政的支持，此举虽然有政治道德风险，但让民众更清楚地认清其政治理念与态度，反而获得了更广泛民众的信赖与支持。

    钟万学省长的无党派背景的从政之途，反映了印尼民主政治的逐渐成熟，体现了印尼民众民主素质的逐步提升，同时也让选民投票选举时有机会摆脱各政党强加的人选，有利于优秀候选人竞选，这也是钟万学省长作为政治人物为印尼的民主政治做出的贡献之一；

4）精简机构冗员改革官僚体系为印尼民主加分：钟万学在接任省长职务后大刀阔斧地精简政府各官僚机构，从严治吏，大大提升各官僚机构为民众办事的效率。据本地媒体报道，雅加达特区省府各官僚机构精简了多达7000余人，随着机构冗员的大幅减少，对官吏的管理制度的严格执行，不仅极大地提高了各级政府部门的办事效率，还节省了大量的财政支出，这些被节省出来的财政资金被转移用于各项民生。其中一项就是增聘3000余环卫员工，疏浚市内的大河小渠清理河渠垃圾，通过近一年的努力，破天荒地让雅加达在2016年的大雨季节没有发生重大的洪涝灾害！

    在众多情况下，任何一个国家的各级政府部门尤其是与民众直接接触的各地方政府部门官吏的贪腐和惰政是直接危害广大民众的切身利益的，对各级官吏的严格要求和严厉管理即实现吏治清明，就是对普通民众最好的服务及利益保障，也是对纳税人的尽职尽责！钟万学省长的精简政府冗员和有效的治吏举措为普通民众带来了实实在在的利益，博得了民众的一致赞誉。笔者认为这是钟万学省长作为政治人物为印尼的民主政治做出的最大贡献之一；

5）公开财政预算破除预算潜规则为印尼民主加分：钟万学省长上任伊始，针对雅加达省府财政预算屡屡被冒领滥用甚至被某些利益集团化公为私中饱私囊的顽疾，利用现代媒体大胆揭露，果断砍掉虚假预算，节省出大笔宝贵的财政资金并转为雅加达各项急需的民生用途。在破除预算潜规则上表现出的大智大勇无私无畏的政治气魄，是笔者极力推崇的钟万学省长作为政治人物为印尼的民主政治做出的最大贡献之一；

6）民生工程的推进与改善为印尼民主加分：钟万学在接任雅加达省长职务后，继续推进佐科威总统在任雅加达省长期间推行的一系列惠民利民举措，比如发放有关免费医疗和助学金等的智慧卡、加快建造雅加达地铁和轻轨工程、为信奉伊斯兰教的民众兴建众多清真寺等；同时，排除各种势力的干扰，大力治理整顿河岸沿线的居屋和脏乱差的乱象，不惧黑恶势力的恐吓和某些政治势力的阻扰，坚决清理并收回被非法占用的省府土地，等等。钟万学省长的所有这些行政行为和敢作敢当的施政作风都是他作为政治人物为印尼的民主政治做出的贡献！

    根据印尼一位政评家的研究比较揭示：在政治世家治理的一些地方，平均花费超过50%的财政收入用于官僚机构的行政运行；通过选举产生的平民政治人物治理的地方如泗水市府，大约花费约40%的财政收入用于官僚机构的行政运行；而雅加达特区省府在钟万学省长的治理下，只花费约20%的财政收入用于官僚机构的行政运行，余下近80%的财政资金被用于与民生相关的各项用途！该项结果显示政治权力被垄断的地方，利益纠缠十分严重，在这样的地方要实施对民众有利的各项改革寸步难行，要摆脱利益集团的干扰十分困难。

总而言之，钟万学省长充分运用民主政治赋予的省长权力，大刀阔斧地改革，锐意进取的施政，无惧任何政治势力的干扰破坏，冲破各种利益集团的阻碍，切切实实地为雅加达民众办好事实事，更实施了有利于雅加达长远发展的大事。有些施政表现比如在精简机构冗员改革官僚体系和公开财政预算破除预算潜规则二方面表现出的政治气魄和胆略已经超出了笔者对于“一人一票”的选举制民主政体下政治人物行政的期盼，因而成为笔者最为推崇的二件大事！

希望钟万学省长不忘初心，再接再厉，继续为民众服务，为印尼民主政治做出贡献！

杨钦松撰写于雅加达

2017年1月22日