1988年8月24日，经国务院批准成立中国华能集团公司，同意华能集团公司在国家计划中实行单列，享有一定的外事审批权。1989年2月24日，国务院以煤代油专用资金办公室与中国华能集团公司联合发文，确定将原属国务院以煤代油办公室归口管理的华能国际电力开发公司、华能发电公司、华能精煤公司、华能原材料公司、中国(华能)工程技术开发公司、华能科技发展公司、华能金融公司、华能综合利用公司、华能实业开发服务公司等9个公司改由华能集团公司管理。1991年3月18日，全国清理整顿公司领导小组《关于对能源部管理的公司撤并留方案的批复》，原则上批准了华能集团公司的撤并留方案：同意保留中国华能集团公司及直接管理的华能精煤公司、华能原材料公司、中国华能财务公司、华能实业开发服务公司、中国华能国际易货贸易公司、华能南方开发公司；同意华能发电公司和北京华电电力技术开发公司、华能工程技术开发公司和华能科技发展公司、华能综合利用公司和华源电力综合利用开发公司分别合并为华能发电公司、华能技术开发公司及华能综合利用开发公司；撤销华电工程建设公司。华能国际电力开发公司为中外合资企业，不属此次清理整顿范围。1994年6月24日，外经贸部批准成立华能国际电力股份有限公司，6月20日，华能国际电力股份有限公司创立大会在京召开，公司正式宣布成立。