在三地人民收入水平差距和公共服务支出水平差距如此明显的的条件下，如各自为战、缺乏进一步跨行政区的协同行动，势必难于弥合地区之间的发展差距。
一、解决京津冀区域城乡一体化的两大重要意义
1、无论从解决“三农”问题、从解决“大城市病”问题、还是从生态安全空间建设的角度来审视，京津冀协同发展在从产业、交通、生态等主要切入点入手的同时，应尽快将城乡发展一体化纳入重点任务或工作的范围予以着力推进，加速补齐京津冀协同发展的短板，使农村地区跟得上协同发展的步伐，使农民群众能够分享协同发展的实惠，这样才能最终达到区域一体化的预期。
2、京津冀应成为我国统筹城乡协调发展的示范区，以京津两大发达地区为支撑，在落实实现城乡一体化、根本解决三农问题的重大历史任务方面，在一个大的城市集群地区，做出跨行政区之间相互合作、协同发展的新的探索，并努力发挥出示范和先行的作用。
二、城乡一体化重在解决哪些问题：河北与京津有多大差距
1、城乡一体化的实质是解决在工业化、城镇化进程中出现的城乡公平问题；
2、城乡一体化的出发点和目的是在城市和乡村并存、共同繁荣的条件下，缩小乃至消除城乡之间由制度因素而形成的多方面差距。
3、我国的城乡一体化进程正在经历着以消除制度差别为主的阶段；在解决了主要体制机制障碍问题、形成城乡一体化新格局以后，即将进入“继续完善制度、重在提高水平”的阶段，也就是着重实现缩小城乡多方面水平差距的阶段。
4、京津两个发达的城市化地区与周边河北省欠发达地区之间存在的“断崖”式差距，既有城市之间、城镇之间的，也有农村之间的，其最大差距是地区之间的城乡差距，其根本问题在于河北省农村存在着明显的短板。
2015年，京津冀三地总人口为11142万人，其中农村人口为4175万人。在农村人口中有近86.6%（3164万人）分布在河北省。从农村居民人均纯收入看，京津冀三地分别为20569元、18482元、11050元，河北省仅为北京市水平的53.7%、天津市水平的59.8%。从人均一般公共财政支出看，北京市为2.64万元，天津市为2.09万元，河北省为0.76万元，河北省仅为北京市水平的28.8%、天津市水平的36.4%。在三地人民收入水平差距和公共服务支出水平差距如此明显的的条件下，如各自为战、缺乏进一步跨行政区的协同行动，势必难于弥合地区之间的发展差距。
三、如何解决
京津冀协同发展为突破难点创造了难得的机遇。京津冀地区的核心城市化地区实际上已进入高度工业化、城镇化阶段，为后发地区加快发展提供了正反两方面的经验与参照，也奠定了要素和动能输送的必要基础。为此，提出以下建议：
1.更加注重解决农村的人口怎样“留”、怎样“入”、怎样留得“舒心”、怎样“入”得“流畅”的问题
从协同发展的理念看，应将工业化阶段中期以“促进农业劳动力就业转移”为主的指导思想转变为工业化阶段后期乃至工业化后以解决“转移后问题”为主的指导思想。不以统计的“城镇化率”为依据去判断京津冀城镇化发展阶段，而应从农村普遍出现老龄化、空心化的现实情况出发，在继续帮助农业人口适度转移就业、并解决转移就业农民市民化问题的同时，更加注重解决农村的人口怎样“留”、怎样“入”、怎样留得“舒心”、怎样“入”得“流畅”的问题，通过“留”与“入”来促进乡村的稳定、繁荣与复兴，“绿水青山”才能够变成“金山银山”。
2.以解决河北省农村地区基本公共服务落后领域的问题为着眼点
从协同发展的指导看，应有一套推进京津冀城乡一体化协同发展的目标和行动计划，分别以2020、2025年为近期和中期的时段，在改革、发展、建设等方面提出明确的工作任务和政策措施。以解决河北省农村地区基本公共服务落后领域的问题为着眼点，推动全域加快美丽乡村建设和小城镇建设、补农村短板的步伐。
3.在京津冀加强对核心地区中心城市建设投入的管控
从协同发展的重点看，应将京津冀城乡一体化协同发展聚焦于构建三地城乡之间利益共享与交换的机制，切实改变行政区内或行政区间的中心城市凭借优势地位低成本吸纳农村资源要素的状况，实现各等级城市（镇）之间、城（镇）乡之间资源要素平等交换，切实让外围的、基层的、乡村的后发性发展建设有资源、有条件、有动力。为扭转资源要素过度集聚于中心、而外围无力的状况，应首先在京津冀加强对核心地区中心城市建设投入的管控，适当抑制投入不断加密、设施反复改造、景观过度美化等做法，在一定时期内稳住中心城区内部格局，抑制不断增强投资密度的冲动，以节约空间、节约财力、节约成本和改善管理来转变城市发展方式。
4.以京津冀休闲农业与乡村旅游协同发展为切入点
从协同发展的起点看，加强京津冀城乡一体化协同发展应以产业、特别是农业为基础。可以京津冀休闲农业与乡村旅游协同发展为切入点，加强对京津与冀之间休闲农业与乡村旅游相互沟通链接的支持，从科技、文化、建设、用地、人力资源等多方面的政策大力推动城乡互动和农村产业融合，延长农村经济发展链条，拓展农村新经济新动能发展的空间。
5.使京津冀地区更多的小城镇在基本公共服务水平上普遍得到明显提升
从协同发展的空间格局看，应加强京津冀地区县城以下小城镇的功能建设。分期地按照城市公共服务水平来规划建设小城镇。在重点建设特色小（城）镇的同时，应使京津冀地区更多的小城镇在基本公共服务水平上普遍得到明显提升，在优质公共服务资源的布局上得到初步改善，成为带动农村发展和承载部分城市功能的“微中心”，并与世界级首都城市群的远景相适应。
6.先行区适当加快拓展集体建设用地建租赁房和农村宅基地改革等辐射面
从协同发展的政策看，可在城乡一体化先行区适当加快拓展集体建设用地建租赁房和农村宅基地改革等辐射面。在严守各条红线及规划控制的前提下，逐步加强京津冀中心城市周边非城市化地区作为长远稳定疏散人口、宜居宜业、休闲度假等载体功能及其配套政策，构建大郊区、大乡村的城乡空间架构。
7.设立三个先行区
从协同发展的近期工作看，可将北京副中心（或加上其辐射地区，比如北三县，或者通州和大兴两区）、天津滨海新区、河北雄安新区等重点建设区域作为推进京津冀城乡一体化发展与改革的先行区。这三个先行地区的远期目标面积大致在2000平方公里左右、人口在200万-500万人之间。三个区域的情况不同：北京副中心、天津滨海新区的城乡一体化建设主要以本市做支持，国家改革试验区的试点突破可先行在这些地区扩大推广应用；河北雄安新区的城乡一体化建设需要加强三地协同，积极探索全新的体制机制。
此外，也可考虑将河北省北部的生态涵养地区纳入城乡一体化先行区，借助于京津冀对口支援方式，侧重于加强京津冀生态建设富民的实践探索，特别是先行建立并完善跨行政区对山区农村生态守护劳动者的生态补偿制度，形成生态保护与富裕农民的长效机制。