美国会限制特朗普对朝动武权有何重大背景？

美国总统特朗普的冲动与鲁莽是出了名的。上任后，另起炉灶，几乎全盘推翻了奥巴马的政治遗产。不顾各方反对，强推禁穆令，几乎碰的鼻青脸肿。与国会两院的格格不入，也把美国内的政治分歧与民主运作带到了一个万劫不复的深渊边缘。

在美朝关系上，特朗普更像一个军方的鹰派，誓言用先发制人式的动武方案解决桀骜不驯的朝鲜政权。特朗普的嘴炮就像一个导火索，而点燃了朝鲜半岛紧张对峙的神经。一时间，朝鲜的金正恩也是卯足了自己的怒火，愤怒喷向美军的关岛，乃至美国的本土。

这两个任性而为的政治强人对战起来，更像火星撞地球那样，危言耸听，后果不堪设想。

兵者，死生之地、存亡之道。兵者，国之凶器也。

如何管控特朗普对使用武力的任性鲁莽，在美国有着一道体制性的闸门。特朗普虽是美国武装部队最高统帅，但欲对外动武，却需要得到美国会的授权。

看到特朗普对朝鲜任性鲁莽的喊打喊杀，美国会也不得不收紧戴在特朗普头上的紧箍咒。

11月2日，两份内容几乎完全相同的议案摆在美国众议院和参议院的案头。这两份议案将阻止特朗普政府对朝鲜发动先发制人打击。

根据美国宪法，只有国会才有权宣战。众议院版议案明确禁止行政部门在国会未明确宣战或未明确授权动武的情况下对朝鲜发动打击。该议案几乎剥夺了总统特朗普对平壤发动单边打击的能力。该议案称制限特朗普的目的是阻止白宫在美国或其盟友未受侵略的情况下发动先发制人打击，而非剥夺报复性打击能力。

这对维护朝鲜半岛的和平稳定而言，是一个重大的利好消息。如果该议案获国会通过并被送至总统办公桌上，那么特朗普可能成为首位不得不放弃先发制人打击能力的美国总统。

美国民主体质的核心是分权制衡，固然因为内部的制衡、争吵而显得低效、内耗，但却可以阻止和驯服一个政治强人的任性鲁莽。在这种背景下下，任何人的政治疯狂几乎都是不可能的。

所以，美国会剥夺特朗普对朝发动先发制人式的军事打击，固然有着他们内部相互拆台的成分，但也很可能不经意间对维护朝鲜半岛的和平稳定作出了贡献。

                 2017年11月4日