依托社区底商发展社区养老服务业

胡占华

        养老问题和养老服务业发展是事关社会和谐、家庭和谐的重大现实问题。习近平总书记指出：“有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。要立足当前、着眼长远，加强顶层设计，完善生育、就业、养老等重大政策和制度，做到及时应对、科学应对、综合应对。此事要提上重要议事日程，十三五期间要抓好部署、落实。”

        2014年中国65周岁及以上人口数量达到13755万人，占全国总人口比重10.1%,到2015年底，60岁以上老年人口达到2.2亿。

       养老服务业从养老场所方面看分为居家养老、社区养老和机构养老，十三五规划提出要建立中国特色的养老模式即以居家养老为基础、以社区养老为依托、以机构养老为补充的养老模式；居家养老与家庭养老不同之处在于，居家养老发挥家庭养老的优势同时吸收社区服务的优势。

      从我国人口结构构成和城镇化步伐看，充分利用社区底商资源发展基于社区底商的养老服务场所，建立托老、配餐、初级应急诊疗健康保健、陪护、休闲娱乐等社区养老服务业非常必要和符合中国人养老习惯和传统。也是解除老年人子女后顾之忧的切实可行的举措。社区养老服务结构可以是公益性质的也可以是盈利性质的。

      十三五规划提出养老服务事业和养老产业要同时具有公共产品、半公共产品、市场产品的特点，增强养老服务能力提供有效高质量养老产品供给服务，养老要与医疗保险机构有效衔接和即时结算促进养老服务业发展。