段成刚在中国共产党重庆市渝北区第十四次代表大会上的报告

　　2016年12月26日

　　各位代表、同志们：

　　现在，我代表中国共产党重庆市渝北区第十三届委员会向大会作报告，请予审议。

　　中国共产党重庆市渝北区第十四次代表大会，是在我区深入学习贯彻落实党的十八届六中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话精神，决战全面建成小康社会关键时期召开的一次十分重要的会议。大会主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，组织动员全区广大党员和干部群众，为加快建设国家临空经济示范区、全面建成小康社会、努力走在全市改革发展前列而奋斗！

　　一、过去五年的工作

　　回顾过去五年，在市委市政府坚强领导下，区委深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神，认真贯彻落实市委市政府系列决策部署，总揽全局、协调各方，团结带领广大党员和干部群众，抢机遇、谋定位，强创新、建平台，抓改革、克难题，补短板、优环境，全区党的建设和各项事业取得了新业绩。

　　五年来，我们坚持发展为要、质效并举，综合经济实力再上新台阶。区委始终以经济建设为中心，主动适应、把握、引领经济新常态，保持定力、靶向施策，推动区域经济持续健康发展。注重政策导向，做大增量、调优存量，大数据、智能终端等战略性新兴产业迅速崛起，金融业成为新的支柱产业，跨境电商交易额占到全市半壁江山，第三产业对经济增长的贡献率连续两年超过第二产业，都市现代农业初具规模。全区地区生产总值突破千亿大关、预计实现1300亿元、是五年前的1.7倍，规模以上工业总产值实现3300亿元、是五年前的2.2倍，总量均持续保持全市第一；社零总额实现640亿元、是五年前的2倍，增幅保持主城前列；公共财政预算收入五年累计增长1倍，城乡居民收入增长与经济发展基本同步。招商引进重大项目600余个、到位资金2400亿元，进出口总额占全市三分之一。

　　五年来，我们坚持改革创新、开放开发，区域发展增添新动力。全面深化改革迈出坚实步伐，“八个一批”供给侧结构性改革、国企改革、司法体制改革、“放管服”改革等取得重大进展，PPP投融资改革在全市率先破题，研发机构法人化、涉农财政资金“拨改投”等改革试点得到国家部委和市委市政府充分肯定。区域战略平台快速崛起，仙桃国际数据谷从无到有，成为全球知名企业抢滩的热土；创新经济走廊成功集聚一批百亿级智能制造项目，成为渝北工业转型升级的主战场；国际物流分拨中心成功引进一批重大物流项目，为发展临空物流奠定了基础。主动服务两江新区开放开发，累计征地19万亩，安置群众9.3万人；江北国际机场跻身全国第九大机场，客货吞吐量分别突破3500万人次、32.5万吨；助推国博中心、保税港区空港功能区建成投用，龙兴工业开发区建设稳步推进，多点支撑的区域开放格局基本形成。创新生态圈建设初见成效，设立了一批创新产业发展基金，R&D投入占GDP比重达到3%，为经济社会持续健康发展增添了强劲动力。

　　五年来，我们坚持产城融合、绿色发展，城乡面貌展现新形象。全面推进新型城镇化，以产业大集聚带动城市大发展，城市建成区面积拓展到176平方公里，城镇化率达到80%。统筹城市规划建设管理，城市功能更加完善，城区形象更加靓丽，完成一批城市棚户区和危旧房改造，轻轨3号线、双凤桥立交等一批重大城市基础设施项目建成投用，中央公园、国博中心等已成为城市新地标。美丽乡村建设扎实推进，群众翘首以盼的南北大道（一期）建成通车，硬化路、自来水、光纤村村通基本实现，农民聚居区、小城镇面貌焕然一新。国家生态文明示范区创建工作持续推进，环保“五大行动”深入实施，森林覆盖率达到39%，建成区绿化覆盖率达到45%，空气优良天数连年位居主城区前列，万元GDP能耗等节能减排指标提前两年完成“十二五”目标。

　　五年来，我们坚持以民为本、共建共享，群众获得感幸福感实现新提升。创新建立民生实事动态调整和民生问题“闭环”处置工作机制，累计投入民生资金256亿元，办成了一批群众最关心最迫切的民生实事。“三创”行动深入开展，市场主体井喷式增长、达到10万余个，城镇登记失业率控制在2%以内。教育事业均衡发展，重庆八中整体划转我区，渝北巴蜀小学等一批中小学校建成投用，“国家义务教育发展基本均衡区”顺利通过验收。医疗卫生计生事业全面发力，重医附三院、市妇幼保健院建成投用，区人民医院、区中医院“三甲”项目顺利推进，“三级”医疗服务体系基本建成。文化体育事业蓬勃发展，渝北体育馆投入使用，全民健身中心加快建设，重庆传媒中心、重庆创意公园、新图书馆和文化馆基本建成，群众文化活动更加丰富，城乡文明程度和市民文明素质稳步提升，社会主义核心价值观深入人心，“全国文明城区”展现更高水平。社会保障体系更加健全，城乡低保、医保、养老保险基本实现“应保尽保”；老龄、妇女儿童、残疾人、慈善等社会事业持续发展，综合救助格局基本形成。农村建卡贫困人口全部脱贫“摘帽”，在全市率先实施1%农村低收入人口滚动帮扶计划，精准扶贫更加有效。

　　五年来，我们坚持依法治区、凝心聚力，民主法治开创新局面。深入推进依法治区各项工作，在全市率先清理并公布行政权责清单，全面推行政府法律顾问制度，司法公信力在全市名列前茅，干部群众法治意识、法治观念不断增强，获评全国“六五”普法先进区。创新构建网格化、信息化、社会化“三化融合”社会治理体系，荣获“2016年全国创新社会治理优秀城市”，社会保持和谐稳定，群众安全感、满意度位居全市前列。社会主义民主政治建设取得新进展，协商民主制度更加健全，人大、政协依法依章履职更加有力，各民主党派、工商联和无党派人士参政议政更加有为，双拥、民族、宗教、外事、对台、侨务、港澳等工作更加有效；群团改革试点工作取得阶段性成果，工会、共青团、妇联等群团组织更具活力，社会各界积极性、主动性、创造性竞相迸发。

　　五年来，我们坚持党要管党、从严治党，党建工作取得新成效。认真落实全面从严治党主体责任，以上率下作出示范，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，强化理论武装，深化学习型党组织建设，全区党员干部理想信念更加坚定、党性修养不断提高，党风政风持续好转。更加注重对意识形态工作的领导，认真落实党委主体责任，牢牢把握正确的政治方向。更加注重正确选人用人导向，坚持“二十字”好干部标准和“五看”标尺，提拔重用了一批来自基层一线、急难险重岗位的优秀干部。更加注重联系服务群众，创新打造“三人五事”活动品牌，开展区领导“走访企业促发展”活动。更加注重科学规范监管干部，全面推行党政主要领导“五个不直接分管”制度，认真落实领导干部个人有关事项报告等制度，创新制定“蛛丝马迹”问题发现及处置办法。更加注重夯实基层基础，构建“三级服务中心+网格+群工系统”便民服务体系，一批后进党组织得到整顿提升，基层党组织凝聚力战斗力进一步增强。更加注重作风建设，不断强化廉洁教育，认真贯彻中央“八项规定”和市委实施意见，“四风”积弊得到有效整治。更加注重落实党风廉政“两个责任”，创新建立“两个责任”监督管理系统，推进纪检机构派驻改革，“零容忍”惩治腐败，做到有案必查、有腐必惩、有责必问，全区形成了风清气正的良好政治生态。

　　这些成绩的取得，是市委市政府正确领导和悉心关怀的结果，是全区广大党员和干部群众辛勤努力的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体亲密合作的结果，是全体离退休老领导、老同志关心支持的结果。所有这一切，都离不开历届区委打下的良好基础，离不开各市级开发主体在渝北的共同努力，离不开各驻区单位、驻区部队和武警官兵的大力支持，离不开来渝北创业兴业人员的积极参与。在此，我谨代表十三届区委，向同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　回顾过去五年的工作实践，我们深深体会到：加快渝北经济社会发展，必须始终坚持坚定正确政治方向，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央和市委决策部署，自觉服从大局、主动服务大局；必须始终坚持发展第一要务，深入贯彻五大发展理念，深入推进五大功能区域发展战略，走适合渝北区情特征的发展路子；必须始终坚持低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，在开放中抢抓机遇、在改革中寻求突破、在创新中厚植优势；必须始终坚持以人民为中心的发展思想，办实事、补短板、惠民生，在共建共享中不断增强人民群众的获得感、安全感、幸福感；必须始终坚持全面从严治党，全面落实主体责任，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，广泛凝聚发展合力。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到临空产业集聚不够、城乡发展不平衡、基本公共服务供给能力不足等困难和问题，必须高度重视，切实加以解决。

　　二、今后五年的奋斗目标

　　科学谋划今后五年发展，必须全面准确领会中央精神和市委要求，客观分析外部环境和自身条件，强化责任担当，抢抓战略机遇，积极主动作为。

　　党的十八届六中全会聚焦全面从严治党，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，意义重大、影响深远。做好今后五年工作，我们必须坚决拥护、维护、服从以习近平同志为核心的党中央，必须更加坚定自觉地以习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神引领航向。以高度的使命感和责任感，深入学习、深刻理解系列讲话的新思想新观点新论断新要求，切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，把讲话精神贯彻落实到推动渝北发展的各领域，体现到党的建设各方面，作为做好一切工作的根本遵循。市委孙政才书记要求渝北“加快发展、率先发展，努力走在全市改革发展前列”，这既是市委寄予我们的厚望，也是做好我们工作的重要指南。我们要在市委的坚强领导下，走对路、扎实干，全力以赴推动渝北发展实现新跨越！

　　综观国际国内大势，渝北正处于大有作为的重要战略机遇期。从国际看，经济全球化、社会信息化深度融合，新一轮科技和产业革命蓄势待发，G20杭州峰会推动创新发展成为国际共识，创新版图正在加速重构。从国内看，“中国制造2025”、“互联网+”、供给侧结构性改革等纵深推进，“一带一路”、长江经济带、中新（重庆）示范项目、中国（重庆）自由贸易试验区和两江新区等国家战略深入实施，为我们提供了难得的发展机遇和广阔的发展空间。从自身看，江北国际机场关键指标已达到临空经济起飞的临界点，随着机场管理权回归、T3航站楼及第三跑道建成投用、“11571”目标逐步实现，必将推动临空经济大发展、大繁荣。众多市、区开发平台全面发力，一批智能终端项目签约落地，必将为发展临空经济增添动力、增强后劲。特别是今年10月，我区成功获批国家首批临空经济示范区，标志着我区发展临空经济已上升为国家战略。我们必须牢牢抓住这个最明显、最重要、最有利的战略机遇，切实肩负起建设国家临空经济示范区的历史使命。

　　今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以“五大发展理念”为引领，紧扣五大功能区域发展战略，围绕国家临空经济示范区建设目标和创新生态圈、智能制造基地、国际航空港三大功能定位，加快发展、率先发展，全面建成小康社会，奋力谱写渝北发展新篇章。

　　今后五年的奋斗目标是：基本建成国家临空经济示范区，努力走在全市改革发展前列。

　　——综合实力努力走在前列。主要经济指标保持全市领先，地区生产总值年均增长10%左右，力争达到2000亿元，人均GDP达到1.85万美元，规模以上工业总产值达到5000亿元，公共财政收入达到100亿元，社零总额达到1000亿元。发展质量和效益显著提高，产业结构更加优化，战略性新兴制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到35%。

　　——创新驱动努力走在前列。区域创新能力大幅提升，R&D经费支出占GDP比重达到3.5%，万人有效发明专利拥有量达到15件，科技进步贡献率提高到60%以上，创新生态更加优化，在全市率先建成创新型城区。

　　——改革开放努力走在前列。以供给侧结构性改革为主线的各项改革取得新突破，率先在改革重点领域和关键环节取得决定性成果，区域发展更具活力。“走出去”和“引进来”成效更加明显，进出口总额累计超过7000亿元，实际利用外资累计达到100亿美元，全方位、多层次、立体化的开放格局全面形成。

　　——城乡统筹努力走在前列。城乡发展更加协调，城市品质大幅提升，美丽乡村建设更有成效。城乡基本公共服务均等化、便捷化、信息化总体实现，社会事业均衡发展，基本实现充分就业和人人享有社会保障，居民可支配收入与全区经济发展同步，城乡居民收入比缩小到2：1，人民生活更加幸福。依法治区取得重大进展，社会更加文明和谐、安全稳定、充满活力。

　　——党建工作努力走在前列。从严治党主体责任全面落实，党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设扎实推进，党内政治生活更加规范，党内监督更加有效，各级领导班子更加坚强有力，基层党组织的凝聚力战斗力全面提高，风清气正的良好政治生态更加巩固，全区共谋发展、干事创业氛围更加浓厚。

　　实现上述目标，要进一步明确“创新生态圈、智能制造基地和国际航空港”三大功能定位。

　　建设创新生态圈，是引领渝北未来发展的“第一动力”。要按照“创新圈层特色化、要素功能系统化、资源配置全球化、产业集群高端化”的要求，加快构建多要素联动、多主体协同创新机制，形成共生竞合、动态演化的创新开放生态系统，努力成为创新驱动引领区。

　　建设智能制造基地，是支撑渝北产业升级的“战略轴心”。要按照“生产方式柔性化、制造过程智能化、管理服务智慧化”的要求，以集群为导向，加快集聚前沿科技产业，盘活存量，做优增量，推动“渝北制造”向“渝北智造”升级，努力成为临空高端制造业集聚区。

　　建设国际航空港，是提升渝北开放能级的“核心引擎”。要按照“全域空港化、空港国际化、港城一体化”的要求，依托江北机场国际枢纽，与“渝新欧”国际贸易大通道无缝对接，构建铁空快捷联运体系，推动与新加坡等重点区域互联互通，促进自由贸易便利化，打造内陆开放空中门户，努力成为临空国际贸易中心和低碳人文国际临空都市区。

　　三、今后五年的主要任务

　　围绕上述奋斗目标和功能定位，要突出抓好五个方面工作。

　　（一）坚持创新改革开放并举，培育发展新动能。以创新添动力，以改革破难题，以开放增活力，加快要素驱动、投资驱动向更多依靠创新驱动转变，厚植区域发展竞争新优势。

　　着力打造创新驱动引领区。着眼把发展基点放在创新上，依托创新生态圈建设，完善创新功能、集聚创新要素、优化创新生态，促进“政企产学研金用”全方位协同，推动创新平台、创新产业、创新人才、创新体制机制等方面取得重大突破，力争在全市乃至全国形成创新驱动引领效应。加快推进“创新研发中心”建设，以仙桃国际数据谷八大公共技术平台为支撑，推进中美协同创新加速器、重庆-英国国际协作产业园、大数据与物联网学院加快建设，大力引进一批国内外知名研发机构，联手国家信息中心打造“重庆产业协同创新研究院”，推动跨区域跨领域跨行业协同创新。加快推进前沿科技城建设，集聚一批集研发、制造、服务于一体的前沿科技产业项目，加速形成创新产业集群。

　　加快打造科技金融中心和创新要素交易平台，大力实施“拔尖、壮身、强基”三大人才工程，联合国内外知名高校设立一批集教学、研发、孵化于一体的研究生分院，不断强化科技、金融、人才支撑。持续优化创新生态，以深化科技体制改革为导向，完善政策体系，推动企业真正成为创新决策、投入、活动和收益的主体。积极营造有利于创新的法治环境、市场环境和人文环境，大力推动“大众创业、万众创新”，形成“精英”创业促创新、“草根”创业带就业的生动局面，全面激发创新活力。

　　着力打造内陆开放空中门户。主动融入“一带一路”和长江经济带发展战略，抢抓中新（重庆）示范项目、中国（重庆）自由贸易试验区建设机遇，依托国际航空港，加强与保税港区、国博中心、龙兴工业开发区等开放平台联动协作，形成全方位、多层次、立体化的开放格局。加快国际航空港“一场一园一镇”功能布局与建设，支持江北国际机场“11571”战略目标顺利实现，打造成为人流、物流、信息流、资金流“优进优出”的国际航空枢纽；启动航空产业园建设，大力发展航空关联产业集群，策划一批中新合作重点项目，打造中新合作航空领域集中展示区；建设航空小镇，打造具有航空特色和国际化元素的高品质宜居环境，有效吸引航空商务人士、外籍人士、企业高管等群体入驻。主动对接自由贸易试验区建设，探索服务贸易发展新途径，积极推动工商注册、跨境交易、贸易仲裁等与国际惯例接轨，形成便利化的营商环境。支持重点优势企业开拓海外市场，整合全球资源做大做强。积极开展对外交流，推进与北京市房山区等区域战略合作。全力服务好两江新区开放开发，联手各开发主体和江北区、北碚区等周边区域，建立健全联动机制，实现优势互补、合作共赢、协同发展。

　　着力深化供给侧结构性改革。坚持问题导向抓重点、关键突破带全局、结果导向求实效，精准发力、持续用力，以供给侧结构性改革为主线，推动全面深化改革不断取得新成效。不折不扣完成中央和市里部署的各项重点改革任务，力争形成一批可复制、可推广的经验做法。深化拓展供给侧结构性改革“八个一批”专项行动，积极推动农业供给侧结构性改革，建立健全房地产和金融领域风险管控防控机制，推动“三去一降一补”五大任务取得实质性进展，提高发展质量和效益。更好发挥经济体制改革的牵引作用，深入推进研发机构法人化改革、投融资体制改革、国有企业改革，大力振兴实体经济，防止资本“脱实向虚”，确保经济平稳健康运行。持续推进教育、医药卫生、文化、生态文明、民主法治、党的建设等领域改革；围绕城市建管、农村发展、社会民生、人才支撑等短板，策划一批区级重点改革专项，激发区域发展内生动力。

　　（二）大力发展临空产业，抢占发展制高点。

　　瞄准全球产业发展方向，坚持临空指向性、技术先导性、集群共生性，扬长补短，聚优成势，加快构建以临空高端制造业、临空现代服务业、临空现代农业为支撑的产业体系。

　　加快建设临空高端制造业集聚区。立足渝北制造业大区实际，以临空高端制造业集群为导向，以建设智能制造基地为支撑，坚持引进战略性新兴产业与推动传统制造业智能化改造并举，加快形成主导产业突出、功能配套齐全、产业高度聚集的临空高端制造业发展新格局。以十大前沿科技产业为重点，依托创新经济走廊、前沿科技城、空港工业园等产业平台，着力打造智能终端千亿级产业集群和智能装备、新能源汽车、生物医药等一批百亿级产业集群；大力引进航空制造及关键零部件制造龙头企业，打造以航空高技术研发、整机制造、航空装备生产、零配件加工等为特色的航空制造产业集群。利用保税港区口岸优势，培育引进一批保税加工企业，提升保税加工承载能力。推动传统制造业向智能化、高端化迈进，支持汽车、电子、装备等行业企业实施信息化技术改造，推进“四基”强化工程，实施“机器换人”计划，加快建设一批智能工厂和智能生产车间。积极引导制造企业延伸服务链条、拓展服务领域，推动企业资金、技术等资源的智能化配置，促进制造业向服务化转变。大力支持龙头企业扎根渝北、加快发展。

　　加快建设临空国际贸易中心。着眼“买全球、卖全球”，集聚发展以临空经济为引领、自由贸易为特征的现代服务业，促进国际资源与国内资源双向配置、新兴业态与传统业态双轮驱动，努力打造辐射西部、服务全国、连接全球的国际贸易高地。加快中央公园高端商务商贸集聚区建设，大力发展总部贸易、服务贸易、创新金融等新兴业态。依托国博中心，引进培育一批会展龙头企业，大力发展航空会展及关联产业，构建会展全产业链。依托仙桃数据谷，积极打造国际大数据贸易中心与金融结算中心；大力引进一批跨境结算机构，发展离岸金融、信用卡和跨国结算等业务。依托江北机场、空港贸易功能区和国际物流分拨中心，大力发展临空物流、转口贸易、口岸结算、商品展示、免税购物等业态，打造具有影响力的“全球商品分拨中心”和“进口生产资料保税展示交易中心”，促进保税商品跨境自由贸易。提档升级嘉州、两路空港商圈建设，建成一批商业综合体、特色商业街，发展餐饮住宿、商贸购物、休闲娱乐和总部经济等现代服务业。

　　加快建设临空现代农业示范区。充分发挥临空优势，瞄准创意农业、创汇农业和会展农业等临空现代农业发展方向，运用大数据、农业物联网等科技手段助推现代农业发展，提升智能化水平，构建临空现代农业产业体系、生产体系和经营体系。坚持“产业基地+乡村旅游”融合发展模式，以国家农业科技园区为带动，优化“一区三带十基地”产业布局，发展一批特色高效品种；深度挖掘整合自然生态资源，大力发展观光、休闲、养生等生态旅游。支持农产品深加工，打造一批名特优农副产品品牌，建设农产品跨境电商交易平台，培育发展特色农副产品国际贸易。加快发展航空食品加工业，打造“从田间到机舱”的航空食品全产业链。大力发展冷链物流，打造以航空运输为主的冷鲜食品集散中心。积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，培养新型职业农民。通过农业集约化、规模化、专业化、标准化发展，千方百计增加农民收入。

　　（三）加快推进城乡一体化，促进区域协调发展。

　　尊重城市发展规律，科学统筹城乡生产生活生态布局，不断提升城市品质，加快农村地区发展，推动城市和农村两大板块共生共融共美。

　　推进低碳人文国际临空都市区建设。坚持集约节约发展，统筹规划建设管理，全面提升城市综合功能，打造更加“宜居宜业、精致精美、低碳人文”的临空都市品质。强化规划引领，注重城市形态、经济业态、文化神态、自然生态，以机场为核心，构建“一心三轴两带四片”城市发展体系。大力推进城市外联路网、主次干道、立交节点、换乘枢纽、轨道交通等重大项目建设，构建城区道路微循环系统，形成无缝衔接、便捷出行的交通体系。坚持地上地下统筹、里子面子并重，完善市政设施体系，加快城市绿道系统建设，推进地下综合管廊和海绵城市建设，精致打造“城市家具”。按照国际航空大都市要求，统筹推进新城建设和旧城改造，加快两路片区功能提升和风貌重构，推进龙溪片区提档升级。结合棚户区和危旧房改造，试点城市微更新，留住城市人文记忆。按照设施一体、功能匹配、风格协调的标准，联合市级平台规划建设交界区域。着眼构建与现代城市、现代管理相适应的城市综合管理体系，加快“智慧城市”建设，促进现代信息技术与城市管理服务有机融合，推动城市管理标准化精细化智能化。深入实施环保“五大行动”，鼓励绿色低碳生产生活方式，建成国家生态文明示范区。

　　推进美丽乡村建设。按照“五美”要求，大力实施“六大提升工程”，让农村板块成为承接城市功能的服务配套区、休闲度假区和生态涵养区。加快完善镇村规划编制，努力实现多规合一。以统景全国建制镇建设为示范，打造一批特色小镇，辐射带动周边地区整体发展。鼓励和引导农民适度集中居住，优先抓好城边村、产业项目聚集点、撤乡并镇旧址改造提升，注重保持乡村特色和田园风光，建成一批农民聚居区。围绕旅游景点、产业基地和农民聚居区，布局一批支撑性带动性强的农村道路、水利、信息等重大基础设施，全面实现硬化路、光纤和自来水村村通，为镇域经济加快发展提供基础性保障。加强农村环境综合整治，深入实施净化、绿化、靓化工程，推进农村整体风貌塑造，加强古镇古村古建筑保护修缮，努力构建碧水青山、绿色环保、和谐宜居的农村生态环境，让人们记得住乡愁。

　　推进城乡融合发展。聚焦城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，构建覆盖城乡的交通网、能源网、信息网、公共服务网。加快建设城乡互联互通基础设施，积极支持三环高速、东环铁路等快速干道建设，加快南北大道延伸段、两江大道延伸段等骨干道路建设，推动公共交通服务向农村普及，实现“半小时渝北”和道路交通数字化管理。推动城乡水电气供给联网，努力实现同网同价。加快城乡信息化建设，缩小“数字鸿沟”。统筹城乡综合配套改革，完善城乡一体化发展体制机制，畅通资源要素流通渠道，引导城市资本和民间资本下乡，促进城乡协调发展。

　　（四）持续用力保障和改善民生，实现全民共建共享。

　　牢固树立以人民为中心的发展理念，按照“五个坚持”要求，巩固基本性、增强普惠性、提高均衡性，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实增进民生福祉。

　　让群众在共享均等化公共服务中增强获得感。按照覆盖城乡居民、覆盖公共服务全领域的目标，不断提升公共服务均等化水平。加大财政资金投入力度，滚动实施一批重点民生实事。着眼学前教育普惠化、义务教育均衡化、高中教育优质化、职业教育品牌化，优化教育资源配置，加快城乡中小学校建设，打造一批特色学校、品牌学校，注重素质教育和心理健康教育，有效满足群众子女上学需求。实施“全民健康工程”，不断完善“三级”医疗服务体系，提升医疗卫生计生服务水平，探索发展基于互联网的可穿戴设备、智慧医疗等健康服务，为群众创造更多、更广、更公平的健康福祉。实施“社会保障提升工程”，加快构建统筹城乡的多层次社会保障网络，完善社会救助体系，鼓励发展社会福利、社会救济和慈善事业，大力发展养老事业。高度重视和关心特殊困难群体，切实加大对留守儿童、空巢老人的关爱力度。适应临空经济大发展需要，支持发展涉外特色教育、医疗等服务。

　　让群众在就业创业中增强幸福感。充分发挥国家临空经济示范区带动效应，利用各种优势资源和发展机会，扩大就业创业，实现就业增收、创业富民。依托高端产业大集聚，创造就业岗位，提升就业层次，保障充分就业。健全就业服务体系，加强职业教育培训，营造公平充分就业良好环境。加大就业援助力度，抓好政策落实，帮助征地农转城人员、高校毕业生、城镇就业困难人群等有业可就。构建和谐劳动关系，让劳动者体面就业。健全创业激励政策，激发全社会创业活力，促进微型企业、个体工商户等市场主体大发展，以创业带动就业，大幅增加群众收入。深入实施1%农村低收入人口滚动帮扶计划。

　　让群众在分享文化发展成果中增强自豪感。大力弘扬社会主义核心价值观，深化文明创建活动，健全社会诚信体系，巩固提升全国文明城区建设成果。促进公共文化体育服务提档升级，推进区综合档案馆、两江文化艺术中心、全民健身中心等重大文体设施建设。大力实施文化“惠民工程”，打造城镇“一刻钟文化服务圈”、农村“半小时文化服务圈”，丰富群众文化活动。注重行风、校风、家风建设，全面提升公民思想道德素质和文明程度，引导全社会崇德向善。大力发展文化产业，引进培育一批国内外知名文化企业，集聚发展战略性新兴文化产业，推动文化产业成为支柱产业。深入挖掘传承非遗民俗、武术、慈孝等渝北特色文化，着力培育开放、创新、包容的城市人文精神，不断提升文化软实力。

　　（五）全面推进依法治区，建设平安和谐渝北。

　　坚持法治和德治相结合，以法治思维、群众智慧和创新举措，全面深化“平安示范区”创建工作，不断提升社会治理体系和治理能力的现代化水平，保障社会和谐稳定、人民安居乐业。

　　切实提升法治水平。坚持依法执政、依法行政一体化推进，法治政府、法治社会一体化建设，不断完善“1+8”法治工作体系，全面加快“法治渝北”建设进程，切实提高全社会运用法治思维、法治方式解决问题的能力和水平。健全党委依法决策机制，控制法律风险，提高决策质量。加强法治政府、诚信政府建设，严格落实政府权责清单、负面清单等制度，确保行政权力在法治轨道上运行。坚持司法为民、公正司法，发挥司法断案惩恶扬善功能，努力让群众在每一起司法案件中感受到公平正义。发挥区内法律资源优势，建立多层次的社会法律服务体系，加强法律援助和司法救助，完善社区和园区的法律调解机制。加强两江新区知识产权法庭和检察室建设，严格知识产权保护。深入开展“七五”普法，培育全民法律信仰、法治观念、规则意识，营造全社会讲法治、守法治的文化环境。

　　切实创新社会治理。着力构建党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、科技支撑、法制保障的社会治理新格局，推进政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。全面推行“三化融合”社会治理模式，运用大数据，不断完善前沿城市综合服务云系统平台，提升社会治理信息化水平。加快智慧社区建设，推广网格信息化服务群众平台，畅通群众反映问题、解决问题渠道。培育引导各类社会组织和专业服务团队参与社会治理，健全物业管理机制，推动“基层管理”向“基层治理”转变。充分保障群众权利，强化居民自我教育、自我管理、自我服务能力。推行阳光信访、责任信访、法治信访，健全重大决策社会稳定风险评估机制和矛盾纠纷多元化解机制，有效预防和妥善处理各类矛盾。完善流动人口和特殊人群服务管理机制，大力提高服务水平。

　　切实维护安全稳定。加强社会治安综合治理，打好维护政治稳定主动仗，全力保障社会安全。完善立体化、现代化的社会治安防控体系，健全社会治安防控运行机制，依法惩治各类违法犯罪，最大限度减少和消除治安隐患，不断提升群众安全感。积极应对机场等重点区域面临恐怖主义犯罪高发的潜在风险，完善反恐维稳联动机制，提高反恐快速反应和处置能力。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，加强生产安全、食药品安全、消防安全、交通安全、生态安全等重点领域的监管，抓好风险隐患排查、预警和处置，坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。完善网络舆情监控预测、分析研判、风险评估和妥善引导等机制，打造良好网络生态。

　　四、坚定不移推进全面从严治党

　　发展渝北各项事业，关键在党，关键在党要管党、从严治党。要以深入学习贯彻党的十八届六中全会精神为主线，坚决落实全面从严治党主体责任，加强和规范党内政治生活，加强党内监督，始终把严的要求贯彻到管党治党全过程，真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严，推动党的建设迈上新台阶，为渝北经济社会发展提供坚强保证。

　　（一）坚定正确政治方向。政治上清醒，才能行动上自觉；政治上坚定，才能经得起考验。当前和今后一个时期首要的政治任务，就是深入学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识特别是核心意识、看齐意识。增强核心意识，就是要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉和坚决地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到思想上自觉认同、坚决拥护，政治上绝对忠诚、坚决维护，行动上对表紧跟、坚决服从。增强看齐意识，就是要坚决向以习近平同志为核心的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，重要的是坚定向党的创新理论看齐，切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

　　（二）强化思想理论武装。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是广大党员干部的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。要坚定理想信念，把思想政治建设放在首位，加强党性教育，用党的创新理论武装头脑、指导实践，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要扎实推进学习型党组织建设，加强和改进党委（党组）中心组学习，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，不断提高党员干部的党性修养、思想境界和政治水平。要切实加强意识形态工作，强化党委意识形态工作责任制，增强主动性，把握主导权，做到守土有责、守土负责、守土尽责。广大党员要始终牢记自己的第一身份是党员、第一职责是为党工作，做到忠诚于党的信仰、忠诚于党的事业、忠诚于党的组织，任何时候都与党同心同德，把理想信念时时处处体现为行动的力量，推动各项事业取得新的进展。

　　（三）严肃党内政治生活。以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线和群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》，严格落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，用好批评和自我批评这个武器，经常红红脸、出出汗、治治病，努力形成“六有”政治局面。严格执行民主集中制，坚持集体领导制度，凡属重大问题必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则作出决定，切实做到科学民主依法决策。要认真落实《中国共产党党内监督条例》，全面落实监督责任，健全监督体系，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，依纪依法，实事求是，推动管党治党更严更实更硬。突出领导干部特别是主要领导干部这个重点，强化组织监督、民主监督、同级相互监督，让党内监督不留死角、没有空白。

　　（四）严守党的纪律规矩。要坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央“八项规定”，严格遵守市委“八严禁”“十二不准”“三要十不准”和我区党员干部“蛛丝马迹”问题发现处置办法等制度规定，严格执行重大问题请示报告制度，使纪律真正成为“带电的高压线”，坚决防止“稻草人”现象和“破窗效应”。要从严落实党风廉政建设“两个责任”“一岗双责”和“一案双查”等制度，严格落实区委巡察制度，坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，对违反制度规定的人和事发现一起查处一起，切实做到执纪问责无禁区、全覆盖、零容忍，促进干部清正、政府清廉、政治清明。广大党员干部特别是各级领导干部，脑子里时刻要有一盏“红绿灯”，加强自律，作好表率，一级做给一级看，一级带着一级干，形成层层示范、上下联动、整体推进的生动局面。要不断深化作风建设，巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，驰而不息整治“四风”，大力倡导低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为的作风，让好作风成为党员干部的一种信念、一种习惯，成为全区上下的一种风气、一种氛围。

　　（五）打造过硬干部队伍。要坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，严格按照“二十字”好干部标准和“五看”标尺选人用人，真正把忠诚、干净、担当、实干的优秀干部选拔到重要岗位上来，切实做到在政治立场上有担当、事业发展上有担当、工作推动上有担当。要加强各级领导班子建设，优化班子结构，选对、用好主要负责人。要创新党员干部教育培养方式，纵深推进“1+N+9”实训，努力打造一支“品行正、作风实、能力强”的党员干部队伍。要强化干部正向激励，健全容错纠错机制，完善考核评价体系，推进干部能上能下，激发干部队伍活力。要注重培养选拔年轻干部，做好女干部、少数民族干部和党外干部的选拔培养工作，带着责任和感情做好老干部工作。坚持党管人才的原则，统筹推进各类人才队伍建设，形成人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。

　　（六）夯实基层组织基础。坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，统筹推进农村、社区、机关、企事业单位、非公经济组织和社会组织等基层组织建设，推动中央和市委各项决策部署落地生根。强化基层党组织政治功能，牢固树立阵地意识和责任意识，在引领发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中彰显先进性，持续推进后进党组织整顿工作，不断增强凝聚力和战斗力。强化基层党组织服务功能，加强阵地建设，更好发挥便民服务中心、“群工系统”等平台作用，畅通联系服务群众“最后一公里”。加强基层队伍建设，选好配强村（社区）“两委”班子，着力培育一批优秀村（社区）书记，实施村干部培养“千人计划”，做好党员发展和教育管理工作，确保基层党建工作有人抓、管到位。

　　（七）凝聚强大发展合力。要加强和改进区委常委会自身建设，提高统揽全局、协调各方的能力，充分调动各方面积极性。支持人大及其常委会依法履职、开展工作，支持政府按照法定权限和程序行使权力、履行职能，支持政协发挥政治协商、民主监督、参政议政的职能作用。加强党管武装工作，促进国防后备力量建设，推动军民融合深度发展。加强对统战工作的领导，充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士的参政议政作用，做好民族、宗教、港澳台侨、党外知识分子等工作，着力构建大统战格局。发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。最广泛调动一切有利因素，最大限度凝聚全社会推动改革发展、维护和谐稳定的共识和力量。

　　同志们，梦想照亮前方，奋进正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、继续前进，在市委的坚强领导下，走对路、扎实干，为加快建设国家临空经济示范区、全面建成小康社会、努力走在全市改革发展前列而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的十九大和市第五次党代会胜利召开！

　　勇于担当扬鞭奋蹄全力加快国家临空经济示范区建设

　　渝北区召开加快推进国家临空经济示范区建设动员大会

　　段成刚讲话唐川部署工作

　　2017年06月07日  来源： 渝北时报

　　加快推进国家临空经济示范区建设动员大会在区会议中心召开本报记者任天驹摄本报讯（记者郑和顺）6月6日上午，渝北区加快推进国家临空经济示范区建设动员大会在区会议中心举行。会议深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神，认真落实中央和市委、市政府决策部署，深入学习贯彻落实市第五次党代会精神，全面启动、加快推进国家临空经济示范区建设，号召全区上下为全面建成小康社会、努力走在全市改革发展前列而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　 区委书记段成刚出席会议并讲话。区委副书记、区政府区长唐川安排部署加快推进国家临空经济示范区建设工作，并与有关责任区领导签订责任书。会议由区委副书记袁光灿主持。

　　 会议印发了《中共重庆市渝北区委员会、重庆市渝北区人民政府关于加快推进国家临空经济示范区建设的实施意见》。根据国家发展改革委、国家民航局《关于支持重庆临空经济示范区建设的复函》和《重庆临空经济示范区总体建设方案》，国家临空经济示范区包括规划区、拓展区和辐射区，其中规划区是以江北国际机场为中心方圆147.48平方公里的区域，将构建以“一核五区”产业空间，按照“一年打基础、三年见成效、五年成规模”的总体要求，到2020年，初步构建起产业高端、城市靓丽、功能明晰、环境美好、特色明显的示范区框架体系；到2025年，全面建成创新驱动、开放引领、宜居宜业的示范区，成为内陆地区重要的综合物流枢纽，在创新驱动型、贸易国际化、产业链条式等方面取得重大突破，建成内陆开放空中门户、低碳人文国际临空都市区、临空高端制造业集聚区、临空国际贸易中心和创新驱动引领区。

　　 段成刚在讲话中指出，建设国家临空经济示范区，是贯彻落实习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的重大举措，是贯彻落实五大功能区域发展战略的重要载体，是顺应速度经济和流量经济发展规律的科学抉择，是顺应全区人民群众向往美好生活的现实路径。全区上下要准确把握建设国家临空经济示范区的总体要求，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以五大发展理念为引领，深入学习贯彻市第五次党代会精神，立足都市功能拓展区功能定位，紧扣市第五次党代会确定的“1 1 6”定位体系，立足战略定位、把握综合定位、细化功能定位，围绕区第十四次党代会提出的“135”发展战略，依托重庆江北国际机场，深化开放合作和改革创新，以航空运输为基础，以航空关联产业为支撑，构建港产城融合协调发展新格局，建设成为中国（重庆）自由贸易区试验区、中新（重庆）战略性互联互通示范项目落地实施的重要载体平台和集中展示区，成为产业结构转型升级的引领示范，全力打造具有国际竞争力的国家临空经济示范区。

　　 段成刚强调，建设国家临空经济示范区要着力把握临空经济区的临空指向性、高端外向性、港城融合性、圈层共享性的内涵特征，必须注重“点”和“面”相结合、“内”和“外”相结合、“上”和“下”相结合、“近”和“远”相结合、“经济”和“社会”相结合的基本要求，聚焦关键环节，把握重点任务，统筹协调推进。一要突出规划引领，加快功能落细落地。坚持统一规划、分步实施原则，按照全域空港化、空港国际化、港城一体化要求，借鉴国际航空大都市经验，高起点、高标准、高水平、高质量编制完善各类规划，根据区域各板块的功能定位和产业特色，分步骤、分层次有序推进。二是突出项目带动，加快临空产业集聚。坚持突出重点、示范带动原则，坚定不移地把招商引资作为经济工作的生命线，全力推动临空高端制造业、临空现代服务业、临空现代农业集聚发展，实现“引进一个、成功一个、带来一批”的连锁效应。三要突出动力转换，加快创新改革开放。坚持改革创新、开放引领原则，以创新添动力，以改革破难题，以开放增活力，坚定不移实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、提升开放能级，以扩大开放拓展发展空间，集聚全球资源要素，厚植区域发展竞争新优势。四要突出绿色低碳，加快建设临空都市。坚持生态优先、绿色发展原则，树立机场城市发展理念，统筹规划建设管理，优化生产生活生态布局，着力建设国家中心城市展示区、国家生态文明示范区、建设现代人文城市，打造更加“宜居宜业、精致精美、低碳人文”的临空都市品质。五要突出共建共享，加快社会民生建设。坚持产城融合、统筹发展原则，抓好民生第一目标的实现，抓好安全稳定第一责任的落实，激发全社会参与和全民参与的热情，真正实现在共建中共享、共享中共建。

　　 段成刚强调，国家临空经济示范区建设任务重、要求高，必须汇集全社会智慧、凝聚全社会力量，最大限度地调动各方面的积极性、主动性和创造性，形成开发建设的强大合力。要切实加强对国家临空经济示范区建设的领导，强化组织领导、强化责任落实、强化制度建设、强化宣传引导。

　　 李联铁、彭建康、邓孝明、秦文敏、王广荣、赵荣华、罗勇、吴德华、王小渝、崔华伦等全体区领导出席会议。市发展改革委副主任张国智、重庆机场集团副总经理陈世琴、重庆保税港区集团副总经理黄曲、悦来集团副总经理石键应邀出席会议。部分区（县）级离退休干部，全区各部门单位、镇街负责人参加会议。

　　重庆市渝北区人民政府2017年政府工作报告

　　2017年01月24日

　　渝北府发〔2017〕1号

　　重庆市渝北区人民政府关于印发2017年政府工作报告的通知各镇人民政府，区政府各部门，各街道办事处，区属各国有公司，有关单位：

　　《政府工作报告》已经区第十八届人民代表大会第一次会议审议通过，现印发给你们，请对照报告明确的目标任务，结合各地各部门各单位实际认真组织实施，确保全面完成各项目标任务。

　　重庆市渝北区人民政府2017年1月22日重庆市渝北区人民政府工作报告——2017年1月7日在重庆市渝北区第十八届人民代表大会第一次会议上重庆市渝北区人民政府区长  唐  川各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

　　一、过去五年及2016年工作回顾过去五年，极不平凡。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们按照市委、市政府的决策部署，在区委的坚强领导下，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，深入实施五大功能区域发展战略，全面融入两江新区开发建设，开拓创新、奋力进取，较好地完成了区第十七届人大历次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

　　初步统计，2016年全区生产总值达到1300亿元，是2011年的1.7倍。规模以上工业总产值达到3300亿元，是2011年的2.2倍。社会消费品零售总额达到640亿元，是2011年的2倍。固定资产投资累计完成4540亿元，是前五年的2.2倍。全域一般公共预算收入达到173亿元，是2011年的2倍。城乡常住居民人均可支配收入分别达到33300元、15200元。地区生产总值、规模以上工业总产值、固定资产投资总额保持全市第一，区域经济发展实现新跨越。

　　（一）加快产业结构调整，转型发展成效明显。以先进制造业为支撑、现代服务业为重点，推动高端产业快速集聚，三次产业结构比由2011年的2.8：62.8：34.4调整为1.8：57.9：40.3。制造业高端化集群化发展，新增规上工业企业76家、达到360家，汽车年产量达到145万辆、占全市近一半，笔电年产量达到2000万台件、占全市三分之一。智能终端产业从无到有，集聚整机及配套企业40家，战略性新兴制造业产值占比达22%。服务业占比不断提升，恒大中渝广场等大型商业综合体开业营运，新建商业商务设施230万平方米，新增限上商贸企业50家、达到281家，商品销售总额达到1850亿元。跨境电商快速发展，电子商务交易额突破500亿元。新增各类金融机构100家，金融机构存贷款余额分别达到4200亿元、3800亿元，金融业增加值占比达12.3%。会展经济蓬勃发展，累计实现直接收入53亿元。文化创意公园入驻企业176家，全区规模以上文化企业达到79家。统景温泉风景区提档升级，两江国际影视城建成开放，旅游综合收入累计实现239亿元。新增驰（著）名商标53件、名牌产品63个，成功创建全国质量强市示范城市。

　　（二）主动融入两江开发，开放格局多点支撑。牢固树立“两江兴渝北兴”发展理念，主动服务两江新区开发建设，全区累计征地19万亩、近127平方公里，安置群众9.3万人，龙兴工业开发区、悦来新城、保税港区等市级平台发力显效。全力支持江北机场建设，T3A航站楼及第三跑道主体完工，新增通航点61个，国际国内航线达到267条，客货吞吐量达到3589万人次、36万吨。仙桃国际数据谷、创新经济走廊、国际物流分拨中心等平台建设全面加快，拓展发展空间20平方公里，新建标准厂房、商务楼宇172万平方米。创新开展专业化招商，先后引进智能终端、大数据、跨境结算等重大项目600余个，累计实际利用内资2400亿元、外资138亿美元。对外贸易快速增长，进出口总额达到1100亿元，占全市三分之一。加强与美国硅谷、加拿大本拿比和港台地区经贸交流，国际国内合作空间进一步拓展。

　　（三）深化改革推动创新，发展活力加速释放。加大重点领域、关键环节改革创新力度，发展内生动力不断增强。大力实施“八个一批”供给侧结构性改革，26家“僵尸企业”和空壳公司平稳出清，结合旧城改造、征地安置促进房地产去库存，多渠道鼓励住房消费，带动商品房年均销售260万平方米以上。实施国有企业分类改革，整合重组区属一级公司12家，国有企业活力不断提升。深化投融资体制改革，策划实施一批基础设施PPP项目，产业发展基金规模达到50亿元，再升科技主板上市，有友食品等18家企业在新三板、重庆OTC挂牌，社会投资活力持续增强。严控政府性债务风险，通过债券置换和高利转低利，降低债务融资成本近10亿元。在全市率先试点农业资金“拨改投”，受益农户5935户，户均增收685元。商事制度改革成效显著，建成市级示范性众创空间11个，市场主体达到10万余个，平均15人拥有1个市场主体。研发机构法人化改革经验全市推广，试点单位达到32家，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到3%。

　　（四）强力推进城市开发，城市形象日新月异。高标准编制城市规划，有序拓展城市发展空间，城区面积扩大到176平方公里，城镇化率达到80%。实施两路换乘枢纽、李家花园隧道拓宽改造等重点基础设施项目82个，同茂大道等城市干道建成通车，柏树堡立交、双凤桥立交等节点工程竣工投用。新建城市公园11个、社区广场游园27个，新增城市绿地1200万平方米，人均公园绿地面积达到18平方米。大力推进片区开发建设，中国（重庆）人力资源服务产业园、重庆报业大厦等重大项目竣工投用，中央公园、国博中心成为重庆新地标。改造棚户区47.8万平方米，整治违法建筑229万平方米。完成创世纪宾馆周边、锦绣丽舍小区等9个老旧片区环境综合整治，改造提升城区标准化菜市场18个，主次干道、背街小巷照明设施装置率达到98%以上。巩固全国文明城区创建成果，推行数字化城市管理，城区污水处理率、垃圾无害化处理率分别达到96%、100%。

　　（五）持续加大投入力度，农业农村发展提速。围绕美丽乡村建设，大力改善农村基础设施，南北大道建成通车、茨竹段开工建设，打通了北部片区发展的大动脉。新建改建国省道和农村道路500公里，“硬化路村村通”完成870公里。观音洞水库竣工投用，御临河生态调节坝、苟溪桥水库下闸蓄水，整治山坪塘2838口，新建改建农村集中式供水工程57个、分散式供水工程122处，基本实现“自来水村村通”。开展缩小城乡“数字鸿沟”行动，193个村实现“光纤村村通”。实施中心场镇提档升级和撤并场镇综合整治，有序推进统景全国建制镇示范试点工作，新建农民聚居区56个，改造农村危旧房4828户。完成农业园区总规修编，现代都市农业加快发展，高山蔬菜、特色水果、中药材等十大特色农业基地规模达40万亩。建成木耳白云等市级美丽乡村示范点15个，统景印盒、茨竹放牛坪成功创建3A级景区。建立精准扶贫机制，建卡贫困户全部如期脱贫“摘帽”，农村常住居民人均可支配收入年均增长11.5%。三峡移民及档案进馆工作通过国家验收，大中型水库后扶工作顺利推进。

　　（六）加强生态文明建设，人居环境更加优化。深入实施环保“五大行动”，全面完成节能降耗和主要污染物总量减排任务。实施工业废气治理，强化工地扬尘管控，关停搬迁污染企业63家，空气质量优良天数连年保持主城前列。完成49家重点工业企业污水治理，综合整治次级河流和12个城区湖库环境，完成城南、城北污水处理厂二期工程，改造镇级污水处理厂8座。城区环境噪声得到有效控制，建成“安静居住小区”8个。累计造林14.2万亩，森林覆盖率达到39%。完成127个行政村环境连片整治，生活垃圾定点收集率达到98%。高效保护利用国土资源，完成27万亩永久基本农田划定，治理水土流失88平方公里，成功创建全国首批国土资源节约集约模范区。建成市级生态镇9个、市级生态村36个，生态文明建设取得新成效。

　　（七）着力推进共建共享，民生福祉不断改善。坚持民生导向，累计投入资金256亿元，解决了一大批群众关心的民生问题。建成两江小学等学校26所，重庆八中新校区建成并实现整体划转，市级重点中学达到7所，通过国家义务教育发展基本均衡区验收。重医附三院、市妇幼保健院建成投用，新人民医院、新中医院加快建设，建成标准化村卫生室104个。认真落实“全面两孩”和计生奖扶政策，荣获全国计划生育优质服务先进区。深入实施医药卫生体制改革，群众看病就医负担进一步减轻。建成新图文两馆，谐剧《一分不能少》等作品荣获文化部群星奖。新增公共体育设施面积43万平方米，全民健身运动蓬勃开展。累计新增城镇就业28万人次，“五险”扩面56.4万人次，社会救助体系更加健全，社会福利事业加快发展。建成保障性住房261万平方米，解决了7.4万困难群众住房问题。完成老旧建筑消防整改820栋，地灾避险搬迁1478户。深入开展留守儿童、空巢老人关爱行动，妇女儿童规划纲要全面落实，残疾人事业稳步发展。

　　（八）强化社会综合治理，社会保持和谐稳定。严格落实安全稳定第一责任，深入推进平安渝北建设，创新构建“六个一”社会治理体系，荣获全国创新社会治理优秀城市、全国和谐社区建设示范区。强化安全生产监管，集中开展重点行业领域专项整治，提前一年关闭全部煤矿，生产安全事故起数和死亡人数持续“双下降”。全面加强食品药品安全监管，保障了群众“舌尖上的安全”。深化信访制度改革，认真办理群众来信来访，扎实开展干部下访接访，重点矛盾纠纷化解率保持在85%以上。广泛开展普法行动，干部群众法治意识、法治观念不断增强。健全社会治安防控体系，“智慧天网”工程初见成效，八类案件、可防性案件发案率持续下降，群众安全感、满意度保持在92%以上。防灾减灾和应急救援体系不断完善，建成冉家坝等4个消防站和区应急指挥中心，有效应对“9.13”特大暴雨等灾害事故，切实保障了群众的生命财产安全。

　　（九）加强政府自身建设，行政效能不断提升。落实全面从严治党要求，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格执行中央“八项规定”和市委实施意见。坚持执政为民、依法行政，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，累计办理人大议案5件、代表建议1138件、政协提案1351件，满意和基本满意率达100%。完成新一轮政府机构改革，深入推进“放管服”，取消权力事项249项，废止规范性文件881件。主动回应群众关切，办理公开电话（信箱）、群工系统反映事项5万余件。普遍建立政府法律顾问制度，严格执行重大决策程序规定。加强审计监督和行政监察，严格执法监督，及时纠正行政违法和不当行为。坚决查处贪污腐败案件，有力促进了廉政建设。

　　国防动员、人民防空和后备力量建设稳步推进，军政军民团结不断巩固，成功创建全国双拥模范城。民宗、侨务、统计、供销、档案、保密、修志、气象等工作取得了新进展，青年、老龄、慈善、红十字等事业取得了新进步。

　　各位代表！刚刚过去的2016年，全区经济运行稳中有进，实现了“十三五”良好开局。一是经济保持平稳较快增长。初步统计，地区生产总值同比增长10.5%左右，工业增加值增长8%，固定资产投资增长12%，社零总额增长12%，一般公共预算收入增长11.7%。二是全力打造产业发展平台。仙桃国际数据谷建设全面展开，大数据与物联网学院主体完工，3D/3R、无人机大厦建成投用，新签约入驻中科创达、科大讯飞等企业46家。前沿科技城完成平场1万亩，石港大道建成投用，欧珀、中光电等百亿级智能制造项目成功落户。空港工业园转型发展步伐加快，新引进圆通西部航空货运枢纽等现代物流项目。中渝香奈公馆、华融现代广场初步形成新兴服务业发展基地。三是加快推进重大项目建设。创新项目投融资建设模式，强化项目用地保障，完成征地2.5万亩，秋成大道、重庆新闻传媒中心等项目加快推进，重大项目开工率、投资完成率均达到85%以上。四是着力开展招商引资。围绕产业集群、产业链条，开展专业招商、以商招商，引进投资亿元以上重大项目97个。抓好项目落地服务，全区实际到位内资600亿元、外资25亿美元。五是切实加快城市建设。优化空港新城城市规划，开展同茂大道、机场专用道沿线城市风貌设计，完成机场路景观照明提升工程。建成城市道路29公里、人行过街设施5个，打通城区断头路13条，轻轨3号线北延伸段通车运行。六是多渠道助农增收。发展蓝莓、中药材等特色农业基地1万亩，引进特色高效农业品种120个，兴隆花海等乡村旅游景区景点初见成效。培育农业龙头企业24家、家庭农场33家、农民合作社18个。大力发展农村电商，新增镇村服务站100个。七是持续实施重点民生实事。完成社区阵地建设、老旧电梯改造等30件年度任务，农民聚居区建设因地票政策变化，新华水库污染治理因方案优化，调整到今年完成。

　　各位代表，过去五年，围绕“科学发展、富民强区”总任务，我们坚持抢抓机遇、积极作为，拓展发展空间，提升产业层级，实现了经济平稳较快增长；我们坚持改革创新、扩大开放，吸引各类资源要素汇聚渝北，促进内部活力与外源动力竞相迸发；我们坚持以人为本、民生为先，在加快发展中改善民生，在惠民富民中推动发展，让群众共享发展成果；我们坚持求真务实、真抓实干，切实转变工作作风，讲实话、办实事、求实效，努力使各项工作经得起实践、人民和历史的检验。

　　回顾五年风雨历程，我们取得这些成绩，得益于市委、市政府的深切关怀，得益于区委的坚强领导，区人大、区政协的监督支持，得益于全区干部群众的奋力拼搏。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区部队和武警官兵、离退休老同志和中央、市级驻区单位，向关心支持渝北发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒地认识到：产业转型升级任务艰巨，战略性新兴产业占比不高；农村发展基础薄弱，镇域经济总量偏小；城乡面貌仍需改善，城市品质有待提升；教育、卫生等领域依然存在短板，基本公共服务发展相对滞后；安全生产压力较大，不稳定因素依然较多；政府职能转变任重道远，有的工作人员不作为、慢作为、乱作为现象时有发生，发展环境有待进一步改善。对此，我们必须增强忧患意识，强化责任担当，认真加以解决，不辜负全区人民的重托和期望！

　　二、今后五年发展的目标任务

　　今后五年，是渝北全面建成小康社会的关键时期，也是加快发展的重要战略机遇期。经济全球化、社会信息化深度融合，新一轮科技和产业革命蓄势待发，催生了扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。“中国制造2025”“互联网+”、供给侧结构性改革等纵深推进，“一带一路”和长江经济带、中新（重庆）示范项目、中国（重庆）自由贸易试验区和两江新区等国家战略深入实施，为我们提供了难得的发展机遇和广阔的发展空间。随着江北机场T3航站楼及第三跑道建成投用和“11571”目标逐步实现，市、区开发平台持续发力，一批重大项目落地建设，必将为全区经济社会发展增添动力、增强后劲。我们必须抢抓机遇，顺势而为，切实肩负起建设国家临空经济示范区的历史使命。

　　今后五年，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以五大发展理念为引领，紧扣五大功能区域发展战略，围绕国家临空经济示范区建设目标和创新生态圈、智能制造基地、国际航空港三大功能定位，加快发展、率先发展，全面建成小康社会，奋力谱写渝北发展新篇章。

　　今后五年，主要预期目标是：到2021年，全区生产总值年均增长10%左右，达到2000亿元。规上工业总产值年均增长10%，达到5000亿元。社零总额年均增长10%，达到1000亿元。一般公共预算收入年均增长12%，达到100亿元（不含两江新区直管区域）。城乡常住居民可支配收入增长与经济发展同步。基本建成国家临空经济示范区，努力走在全市改革发展前列。

　　围绕总体目标和功能定位，今后五年的主要任务是：

　　——加快建设创新驱动引领区。深入实施创新驱动发展战略，推进以科技创新为核心的全面创新，培育发展新动能，力争在全市乃至全国形成创新驱动引领效应。强化企业创新主体地位，发挥政策导向作用，财政投入15亿元支持企业大力创新，研发具有自主知识产权的新产品、关键性新工艺，全社会研发经费支出占地区生产总值比重提高到3.5%，万人有效发明专利拥有量达到15件。大力建设创新研发中心，力争国家级研发中心达到10家，市级研发中心达到150家。联合社会资本组建20亿元创投基金，培育30家独立研发公司，构建研发产业集群。加快建设创新生态圈，全面建成仙桃国际数据谷，联手国家信息中心打造重庆产业协同创新研究院，建成投用中美协同创新加速器、重庆—英国国际协作产业园、大数据与物联网学院，引进国内外知名企业300家以上。构建多要素联动、多主体协同创新机制，推动跨区域跨行业协同创新。大力发展知识产权服务、第三方检验检测认证、科技咨询等服务机构，完善科技成果转化激励机制，加快科技成果转移转化。实施“拔尖、壮身、强基”三大人才工程，联合知名高校设立一批集教学、研发、实训于一体的科研院所，引进高端人才2000名。积极营造有利于创新的法治环境、市场环境和人文环境，推进大众创业、万众创新，培育示范性众创空间50个以上，孵化创新项目1000个，全面激发创新活力。

　　——加快建设高端制造业集聚区。大力发展战略性新兴制造业，提档升级传统制造业，以十大前沿科技产业为重点，打造主导产业突出、功能配套齐全的智能制造基地。到2021年，国家高新技术企业超过300家，科技型企业超过1100家，战略性新兴制造业产值占比达到35%。突出前沿科技城开发建设，大力发展手机、平板电脑、可穿戴设备等智能终端产业，着力完善“整机+配套”产业链条，智能终端产业产值达到1000亿元。依托长安等整车企业，引进新能源汽车电池、电机、电控等核心零部件企业，完善充电桩等配套基础设施，新能源汽车产业产值达到300亿元。发挥生物医药产业后发优势，支持金山科技、天圣制药等企业加快发展，推进医药企业兼并重组，引进药品研发、小试中试和生产基地，开发生物技术药物，提高新药创制能力，生物医药产业产值达到100亿元。提速发展工业机器人制造及应用，积极引进机器人、无人机及零部件企业，智能装备产业产值达到100亿元。大力引进航空制造及关键零部件制造龙头企业，发展航空技术研发、整机制造、装备生产等航空制造产业。充分发挥保税港区口岸优势，培育引进一批保税加工企业。整合工业发展资金10亿元，撬动社会资金50亿元以上，投入传统企业实施技术改造、扩规上档，推进“四基”强化工程，加快建设一批智能工厂、数字化车间，提高产品技术、工艺装备、能效环保水平。引导汽车、服装等消费品生产企业延伸产业链条、拓展服务领域，促进制造业与互联网融合创新发展。

　　——加快建设临空国际贸易中心。抢抓中新（重庆）示范项目实施、中国（重庆）自由贸易试验区设立机遇，着力打造内陆开放空中门户。大力发展创新金融、专业服务、电子商务等战略性新兴服务业，到2021年，服务业增加值超过800亿元。依托江北机场、空港贸易功能区和国际物流分拨中心，打造国际航空港，大力发展临空物流、转口贸易、口岸结算、免税购物等新兴业态，打造具有影响力的全球商品分拨中心和进口生产资料保税展示交易中心，促进保税商品跨境自由贸易，进出口总额累计超过7000亿元。以仙桃国际数据谷为载体，集聚知名大数据云计算龙头企业，打造国际大数据贸易中心和金融结算中心，形成千亿级大数据产业集群。加快创新金融基地建设，引进互联网保险、消费金融、私募基金等100家新型金融机构，打造重庆·北京基金小镇，支持钱宝拓展跨境金融交易和结算业务，实现金融业增加值300亿元。支持国博中心举办大型展会，吸引文化、演艺、会展企业集聚发展，大力发展航空会展及关联产业，会展直接收入达到25亿元。引进知名研发、会计、法律、咨询、评级等专业服务机构，打造一批专业服务产业基地和特色楼宇。加快电商产业发展，建成电子商务产业园10个，网络零售产业规模突破100亿元。整合城市与乡村旅游资源，打造统景温泉、两江国际影视城、印盒李花等十大特色景区景点，着力完善配套设施，开发特色旅游产品，提升景区景点品质和接待能力，成为“都市旅游+乡村旅游”最佳目的地，到2021年，实现接待游客5000万人次，旅游综合收入200亿元。全面建成嘉州商圈，扩建提升两路空港商圈，推动中渝国际都会、桃源天地购物中心等20个商业综合体建成营运，加快智慧商圈和社区便民网点建设，促进餐饮住宿、商贸购物、休闲娱乐等服务业向特色化、国际化和连锁化发展。

　　——加快建设临空都市区。统筹城市空间布局，有序推进新区建设和旧城改造，加快城市提质扩容，塑造更加“宜居宜业、精致精美、低碳人文”的城市品质。到2021年，新增城区面积50平方公里，城镇化率达到85%。加强城市板块规划衔接，持续推进城市交通互联互通工程，建成椿萱大道、机南线东延伸段等6条跨区道路，新增城市道路100公里。推动三环高速、渝长高速（扩能）、铁路东环线等重大交通项目建成投用，新建改建新牌坊立交、金山立交等城市立交8座，推动9号线、10号线等6条轨道交通建成通车。完成中央公园片区城市开发，基本建成两江国际商务中心，新增商业、住宅900万平方米，集聚16万人；推进10平方公里花石沟片区开发建设，建成“三纵三横”骨架路网和仙桃公园等8个城市公园，把空港新城打造成“城在园中、园在城中”的公园城市。加快工职院以北片区城市开发，科学布局高端公寓、文化休闲、国际医院、国际学校等配套设施，全面建成“航空小镇”。坚持拆迁改造与有机更新相结合，实施龙溪和盛街、两路丁字口等老旧城区更新改造，加快皮鞋城、模具园等低效工业区“退二进三”，推进长河村等城乡结合部环境整治和开发建设。改造提升创新经济走廊，实施低效企业“腾笼换鸟”，建成圣名世贸城、文化创意公园、时装小镇、西南汽车展销城等重大项目，形成形态识别度高、业态集聚度强的城市廊道。推进“智慧城市”建设，完善城市地下管线，综合整治市容环境，切实解决交通拥堵、违章搭建等城市“痛点”，继续实施景观照明提升工程，巩固全国文明城区创建成果。深入实施环保“五大行动”，鼓励绿色低碳生产生活方式，建成国家生态文明示范区。

　　——加快建设生态美丽乡村。科学统筹城乡生产生活生态布局，大力实施“六大提升工程”，加快推进城乡一体化发展。继续加大投入，推进以路、水为重点的农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。提档升级国省道和农村公路，建成南北大道茨竹段、两江大道统景段，新建道路800公里，基本实现公路社社通，推进公交向农村延伸，实现“半小时渝北”和道路交通数字化管理。建成御临河水库和观音洞水库借水工程。整合10亿元涉农资金，支持“产业基地+乡村旅游”融合发展，提档升级“一区三带十基地”。有序推进农村土地流转，规范引导适度规模经营，培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体1万户以上。规划建设主城北部片区农副产品交易集散中心，进一步拓宽农产品销售渠道。运用大数据、物联网等科技手段助推现代农业发展，支持天友、阿兴记、望梅等企业开发航空食品、休闲食品等高附加值产品，培育发展特色农副产品国际贸易，建设临空现代农业示范区。巩固农村脱贫成果，多渠道促进农民增收，城乡居民收入比缩小至2：1。以统景全国建制镇建设为示范，打造一批特色小镇，辐射带动周边地区整体发展。着力改善农村人居环境，推动城乡水电气供给联网，完成中心场镇、撤并场镇综合改造，推进农民聚居区建设和村落环境改善，绿化农村公路1000公里，实施山水田林湖修复和保护，让农村板块成为承接城市功能的服务配套区、休闲度假区和生态涵养区。

　　——加快建设幸福和谐渝北。践行共享发展理念，持续加大民生投入，发展社会事业，实现人民安居乐业、社会和谐稳定。统筹抓好义务教育、学前教育、特殊教育和职业教育，规范发展民办教育，支持驻区高校发展，建成鹿山实验中学等中小学校15所，推动城乡教育优质均衡发展。实施全民健康工程，建成新人民医院、新中医院，改扩建区第二人民医院，创建“三甲”医院2所、专科三级医院3所，千名常住人口卫生人员达到12人、床位6.2个。推进计划生育服务改革，促进人口均衡发展。大力弘扬社会主义核心价值观，推进社会诚信体系建设。完善公共文化体育服务体系，加强“全国武术之乡”建设，规划建设两江文化艺术中心，建成新档案馆、全民健身中心等文体设施，万人拥有公共文化设施面积达到400平方米。推进全民阅读、艺术普及等文化惠民工程，鼓励创造有影响力的优秀文艺作品，培育渝北品牌文化。利用各种优势资源和发展机会，大力支持自主创业，持续扩大就业，实现创业富民、就业增收，新增城镇就业23万人次，城镇登记失业率控制在3%以内。实施社会保障提升工程，加快构建城乡统筹的社会保障网络，完善社会救助体系，鼓励发展社会福利、社会救济和慈善事业，城乡居民养老保险、医疗保险参保率稳定在95%以上，千人养老床位达到35张。发展殡葬事业，治理居住区治丧行为，改造一碗水殡仪馆，规划建设洛碛箭沱湾人文纪念公园。深入开展“七五”普法，营造全社会讲法治、守法治的文化环境。扎实抓好安全稳定和社会治安工作，提升社会治理现代化水平，建成平安示范区。

　　各位代表！实现上述目标任务，我们必须保持战略定力，增强实干本领，秉持正确的发展理念、发展战略和发展路径，走对路、扎实干，努力把渝北各项事业推向前进。

　　三、2017年主要工作今年是新一届政府的开局之年，是实施“十三五”规划的关键之年，也是确保如期全面建成小康社会的攻坚之年。我们将认真贯彻落实区第十四次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕建设国家临空经济示范区总目标，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，大力发展实体经济，深化创新驱动，持续扩大开放，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会平稳健康发展。

　　全年发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，社零总额增长11%，一般公共预算收入增长11%，城镇登记失业率控制在2.8%以内。单位生产总值能耗和主要污染物减排达到国家约束性要求。重点做好九个方面工作：

　　（一）提速发展工业经济。以增量带动结构优化，以创新推动转型升级，促进工业经济在更高水平上加快发展。

　　夯实工业发展基础。前沿科技城新征地3000亩，加快建设石峰大道、玉龙大道等骨干道路，完成片区电力、燃气管线迁改，开工建设220KV皂角村变电站。启动前沿科技城研发中心建设，建成前沿产业园二期标准厂房20万平方米，开工建设员工倒班用房10万平方米。空港工业园加快智能终端产业园建设，建成标准厂房18万平方米。

　　大力发展新兴制造业。实施智能终端、机器人等一批战略性新兴制造业项目，完成工业投资180亿元，新增规上工业企业20家。支持笔电企业争取高附加值产品订单，实现产值600亿元以上。全力推动欧珀智能生态科技园开工建设，力促中光电触控一体化项目正式投产，智能终端产业实现产值150亿元。开工建设恒韵生物医药产业园，推动再升科技新型高效滤材和福玛特机器人、华科尔无人机等项目投产达产。

　　巩固提升传统工业。围绕整车企业集聚发展关键零部件产业，开工建设桑德科技、大江北辰等项目，推动利纳马等项目建成投产。投入2亿元工业发展专项资金，集中扶持重点企业改造升级、扩能上档。支持双庆摩托、鸽牌电缆等企业开发新产品，启动泰山电缆升级搬迁。实施驰骋汽车等20个智能化改造项目，不断提高制造业智能化、信息化水平。引导20家服装企业转型升级，建设集设计、生产、销售为一体的体验中心，打造特色鲜明的时装小镇。

　　（二）积极发展现代服务业。坚持传统与新兴、线上与线下、生产与生活并重，切实提升服务业发展质量和水平。

　　提质发展商贸服务业。加快太平洋森活广场、圣名世贸城等10个重点商贸项目建设，推动新光天地购物中心开业营运，新增商业商务设施50万平方米、限上商贸企业20家。启动建设两江国际商务中心，积极引进知名商贸、地产、总部企业。引进高端汽车4S店5家，推进西南汽车展销城建设，带动汽车销售、售后服务等产业集聚发展。新增连锁直营店15家，创建黄泥塝市级美食街，举办家居、汽车、美食等促销活动，不断扩大城乡消费。新开工商品房250万平方米，竣工200万平方米。

　　培育壮大新兴服务业。大力发展金融业，引进银行、证券、保险等区域性总部和创新金融机构，新增金融机构20家以上，金融业增加值达到180亿元。推动跨境电商产业园建成投用，引进电商平台企业20家，电子商务交易额达到600亿元。积极发展总部贸易和转口贸易，引进总部贸易企业5家以上，实现进出口总额1000亿元以上。加快文化创意公园四期、3R产业基地建设，新增文化创意企业50家，文化产业增加值增长15%。依托国博中心发展会展经济，实现会展直接收入18亿元。依托中央公园、龙兴古镇等景点，策划包装一批旅游环线，强化宣传营销，实现旅游综合收入60亿元以上。大力培育发展医疗、体育等大健康服务业和研发、设计等专业服务业，鼓励市内外律师事务所来渝北发展，满足市场新需求。

　　（三）推进农业农村转型发展。深化“三农”领域改革，转变农业发展方式，夯实农业发展基础，推动镇域经济加快发展。

　　多渠道促进农民增收。扩大农村集体资产量化确权范围，实施10个村级集体经济组织发展试点，扩大农村“三权”抵押融资和农村居民生产扶持贷款规模。深化农业资金“拨改投”，增加农民财产性收入。加强实用技术和专业技能培训，提高农民就业能力，促进工资性收入持续增加。大力实施“品牌兴农”战略，新培育市级名牌农产品5个，新增“三品”认证10个。鼓励社会资本更多投入农业农村，新增农业龙头企业10家、农民合作社10个、家庭农场20家。

　　加快农业产业结构调整。提速农业园区都市农业示范基地建设，推动正大300万蛋鸡项目入驻发展。大力发展“互联网+临空都市农业”，新建和提升特色农业物联网应用示范基地10个，推进“七彩香村”等特色农业基地建设，引进名特果蔬品种100个，新发展中药材、布朗李、生态渔业7000亩。整合涉农资金2亿元，加快推进兴隆魅力山谷、玉峰山风情小镇、石船矿山公园等重点项目建设，集中打造农旅融合发展示范点。认真开展第三次全国农业普查。

　　改善农村生产生活条件。实施国省道、骨架路、旅游路改造升级，加快建设南北大道茨竹段，启动两江大道统景段、洛碛火车货运站连接道路建设，实施300公里农村道路硬化及安保工程，新建泥结石道路140公里。开工建设御临河水库，加强农村自来水系统管理，继续实施三峡移民后续扶持项目。启动建设渝北粮食储备库。提档升级大湾、洛碛等7个中心场镇，综合整治石坪场镇，新建续建古路吉星村、大盛天险洞村等10个农民聚居区，改造农村危旧房1465户。

　　（四）抓好城市建设管理。着力完善设施，不断优化功能，推动城市管理更加精细规范，进一步提升城市形象。

　　推进重点片区开发。完善中央公园周边基础设施，推进片区房地产开发，开工建设市民服务中心、规划馆和基金产业总部大厦。加快空港新城花石沟片区开发，高标准开展城市设计，新征土地4000亩、整治8000亩，加快骨干道路、环境景观及配套设施建设，提高土地出让成熟度，为后续开发打下基础。完成创新经济走廊用地规划修编和机专线沿线绿化提升、楼宇景观照明工程。积极推进南北大道沿线等片区“两规”覆盖工作，进一步拓展城市发展空间。

　　加快基础设施建设。开工建设椿萱大道，提速推进机南线东延伸段、悦港大道、春华大道北延伸段、秋成大道三期等骨干道路建设。加快实施新牌坊立交等城市节点工程，开工建设机场路锦湖路连接道，完成回兴立交改造。全面推动城区断头路建设，续建新建34条，打通13条。加快消防指挥中心和直属消防站建设。全力做好协调服务，完成征地1.1万亩，支持三环高速、铁路东环线、轨道交通等市级项目建设。

　　强化城市综合管理。深入推进“1+5”环境综合整治，全面提升市容环境质量。改造提升汉渝路、余松路等18个重点区域市政设施，完成化家湾等5个老旧片区整治。推进“城中村”改造，加大违法建筑整治力度，完成棚户区改造11万平方米，整治危旧房20万平方米。规范国有空地管理使用，实施城市裸露地块覆绿工程。推进智能停车系统等智慧城管项目建设，深化城市精细化管理，持续提升文明城区建设管理水平。

　　（五）加强生态环境保护。严守“五个决不能”底线，扎实开展环保“五大行动”，打造天更蓝、水更清、地更绿、城更静的优质生态环境。

　　切实解决环保突出问题。全面落实中央环保督察要求，深化工业废气治理，强化建筑工地扬尘和机动车尾气控制，空气质量优良天数力争达到300天。扎实推进水污染防治，加强御临河、观音洞水库等水源保护，完成高堡湖、新华水库、东方红水库等水体整治工程，确保水质达标。加快城乡污水处理设施建设，实施雨污分流治理，城区、场镇污水集中处理率分别达到96%、80%。完善农村垃圾收运体系，推进城区生活垃圾分类收运处置。

　　着力提升生态环境质量。推进鹿山公园等4个公园建设，实施金竹溪、朝阳河景观工程，新增城市绿地100万平方米。完成农村道路绿化300公里，新造林和林相改造6000亩。创建国家级生态镇4个、市级生态村15个。加强农村环境综合治理，完成规模化畜禽养殖污染减排任务。落实最严格的耕地保护制度，实施土地整理6800亩。加强生态修复，开展土壤污染防治，继续实施玉峰山矿山地质修复工程，治理水土流失13平方公里。

　　加强生态文明制度建设。修编国家生态文明建设示范区规划，完成生态红线划定。认真落实环保机构监测监察执法垂直管理制度改革及环境保护责任规定。严格环境准入，实现环评“三同时”和环境监管全覆盖。加强45家重点工业企业在线监控，有序推进红岩方大、华牧等城区工业企业“退城入园”。持续开展生态文明“十进”活动，加快环境应急能力标准化建设，有效防范和处置环境突发事件，确保全区环境安全。

　　（六）深入推进改革创新。坚持问题导向抓改革，充分发挥市场配置资源的决定性作用，提高全要素生产率，创造新供给，释放新需求。

　　深化供给侧结构性改革。严控产业禁投清单，出清“僵尸企业”、空壳公司8家。支持实体经济发展，鼓励有条件的企业改制上市，在多层次资本市场直接融资。加强房地产市场监管，引导企业转型升级、优化产品结构，促进平稳健康发展。支持建筑企业兼并重组，积极培育特级资质企业。加强房地产、金融等重点领域风险防控，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

　　推进重点领域改革。全面贯彻落实市委确定的各项改革部署，稳步推进财税改革，落实“营改增”等结构性减税政策，完成新一轮镇街财政体制调整。支持民营经济发展，完善中小微企业为大企业配套服务机制，推动协作配合、联动发展。扩大产业引导基金规模，策划实施一批基础设施PPP项目，吸引社会资本60亿元以上。深入实施国资国企改革，规范经营管理，提升国有公司市场竞争力。深化医药卫生体制、户籍制度等改革。

　　实施创新驱动发展战略。加快仙桃国际数据谷建设，推动智能样机、3D打印等八大公共技术平台营运发展，引入科技创新企业50家。大力推动众创空间提档升级，新增市级示范性众创空间2个。全面推进研发机构法人化改革，新增独立研发公司10家。加大科技型企业培育力度，实施100项科技研发推广计划，新增国家高新技术企业10家、高新技术产品80件。鼓励发明创造，加强知识产权保护和科技成果股权激励。实施品牌带动和技术标准战略，新创建一批驰（著）名商标、名牌产品。

　　（七）培育开放发展新优势。主动融入全市对外开放和区域发展新格局，依托交通枢纽、开放口岸等资源，拓展开放功能、提升发展水平。

　　积极服务两江开发。支持市级平台建设，做好用地保障、社会服务、安全稳定等各项工作，深化互动、融合发展。支持保税港区发展保税加工、保税商品展示交易、整车进口等产业，推进片区学校、医院、文化等公共配套设施加快建设。加快悦来新城片区土地房屋征收，支持华谊电影小镇项目建设，积极推进海绵城市、生态城市、智慧城市建设试点。提速龙兴工业开发区建设，实施御临、天堡场镇拆迁，完成征地2400亩，推动现代汽车等项目竣工投产。

　　加强对外开放合作。积极对接中国（重庆）自由贸易试验区总体方案，策划实施一批中新（重庆）示范重点项目。加快推进国际航空港建设，支持江北机场与新加坡樟宜机场合作，推动T3A航站楼及第三跑道建成投用。规划建设航空产业园，重点发展临空制造、航空服务、航空物流等关联产业，推动重庆快件集散中心等项目加快建设，促进远成物流城一期建成投用。完善工职院以北片区基础设施，加快“航空小镇”建设。加强与北京房山区、广西柳州市等友好城市交流合作。

　　全力抓好招商引资。围绕战略性新兴产业，整合招商力量，强化市区平台联合招商，着力引进一批带动性强、影响力大的优质项目，实现到位内资500亿元、外资20亿美元。规范招商引资政策，加强项目跟踪问效，推进重点在谈项目签约落地，抓好落地项目后续服务，督促企业履约尽责。坚持引资、引技、引智相结合，鼓励进口关键技术、先进设备，吸引更多高层次人才来区发展。

　　（八）持续改善社会民生。着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，切实保障和改善社会民生，让发展成果更多地惠及城乡居民。

　　大力发展社会事业。启动数据谷实验中学建设，加快悦来中学迁建，完成暨华中学等3所学校改扩建，推动鲁能城小学、中央公园小学建成投用。完成新人民医院主体工程，加快新中医院建设，启动区第二人民医院改扩建，完成茨竹中心卫生院改造，实施龙山等3个社区卫生服务中心建设。健全分级诊疗服务体系，完善基本药物制度，推进药品采购“两票制”，降低群众医药负担。依法实施“全面两孩”政策，提高计生管理服务水平。启动建设区新档案馆，推动市档案馆加快建设，建成全民健身中心室外场地和室内场馆主体工程。广泛开展群众性体育活动，举办渝北区第二届运动会。

　　切实加强社会保障。促进高校毕业生、农转城人员、退役军人等重点人群充分就业，新增城镇就业4.5万人，“零就业”家庭保持动态为零。“五险”新增扩面3万人次，实现社保业务“同城通办”。建成区社会福利中心，完善城乡困难群众分类救助、临时救助体系，积极开展助残、助困系列活动，切实保障困难群众基本生活。建成安置房100万平方米，安置群众2万人。深入开展双拥共建活动，扎实做好优抚安置工作。认真落实“两纲两规划”，依法保障妇女儿童合法权益。

　　滚动实施重点民生实事。投入资金20亿元，继续实施扩大就业技能培训、城区停车场建设等25件重点民生实事，新增5项重点民生实事项目：完成敬老院改扩建9个，撤并场镇综合改造7个，城镇房屋外墙砖脱落隐患治理59栋，建设人行过街设施8个，启动建设镇街综合性文化服务中心18个、建成4个。强化项目后续运行管理，让民生实事持久惠及特定群体和广大市民。

　　（九）保持社会和谐稳定。着眼于维护群众的根本利益，不断提高平安建设能力和水平，营造安居乐业的良好环境。

　　强化安全生产监管。全面落实企业主体责任和政府监管责任，倒逼责任主体筑牢安全防线。深入推进企业安全生产标准化建设，逐步实现规上工业企业、限上商贸企业全面达标。发挥安全技术力量和行业协会作用，强化隐患排查治理。加强食品药品安全监管，积极创建国家食品安全示范城市。持续开展道路交通、建筑施工、特种设备等重点行业领域专项整治，有效防止较大及以上安全事故发生。

　　加强社会治安防控。开工建设公安业务技术用房，新改扩建派出所4个，建成投用“三所一队”。全面建成“智慧天网”工程，着力提升视频巡防能力。突出从严从快，依法打击严重暴力、网络诈骗等刑事犯罪。大力整治社会治安重点区域，着力解决突出治安问题。完善治安防控体系，加强群防群治，有效预防和减少违法犯罪，进一步提升群众安全感、满意度。

　　做好信访稳定工作。突出风险防控、问题化解、秩序维护和责任落实，打造阳光信访、责任信访、法治信访。深化诉访分离制度改革，引导群众依法逐级走访。推进领导干部接访下访，加强疑难信访案件办理，市交办案件化解率达到80%以上。认真开展社会稳定风险评估，重大事项社会稳定风险评估率达到100%。严格落实隐患预警机制，强化土地房屋征收、房地产开发、非法集资等重点领域矛盾纠纷排查化解，从源头上预防和管控各类矛盾。

　　加强和创新社会治理。深入推进社区网格化治理，引导社会组织广泛参与社区公共事务。做好公租房、安置房公共服务配套和社区管理。扎实推进“七五”普法，不断提升公民学法守法意识。完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，提高法律援助水平。健全社会征信体系，褒扬诚信、惩戒失信。加强网络信息安全建设，强化应急队伍建设和应急演练，提高突发事件应急处置能力和保障水平。支持工会、共青团、妇联等人民团体联系群众、服务群众，广泛开展社会公益服务。

　　四、加强政府自身建设新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持党的领导，严格依法行政，高效科学施政，不断提高政府执行力和公信力，努力建设人民满意的政府。

　　（一）加快转变政府职能。坚持管好与放活并举，持续推进“放管服”，不断提升政府服务效能。深化行政审批制度改革，精准承接项目投资、创业创新、生产经营、公共服务等领域简政放权，大力实施行政许可标准化建设，进一步简化流程、优化程序、提高效率。实行权力清单、责任清单和负面清单动态管理，严禁擅权乱为。推行“五证合一”改革，营造包容有序、充满活力的市场环境。加强电子政务建设，整合各级政务服务平台，推广“互联网+”政务服务，清理规范行政审批中介服务。完善工程招投标、政府采购等制度，推进公共服务主体和服务方式多元化，强化市场监管，规范市场秩序。

　　（二）严格依法履行职责。加快建设法治政府，坚决维护宪法和法律权威，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。进一步完善重大行政决策风险防控机制，认真履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，严格规范性文件审查备案，确保政府行政行为于法有据、程序正当。充分发挥法律顾问作用，扩大参与涉法事务的广度和深度。实施公共管理、资源环境等领域行政执法改革，推动跨部门综合执法，严格执法监督，确保规范、公正、文明执法。认真落实领导干部学法制度、行政机关负责人出庭应诉制度，加强行政复议和应诉工作，坚决纠正违法或不当的行政行为。

　　（三）强化行政权力监督。坚持用制度管权、管事、管人，努力形成科学有效的权力制约和监督体系。加强对政府公职人员行使权力的监督，依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督，自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督。全面深化政务公开，拓宽政府信息公开渠道。完善政府内部层级监督，健全常态化、长效化监督机制。加大项目招投标、土地出让、工程建设、政府采购等领域突出问题专项整治和审计力度，加强内控、内审制度建设，规范财政专项资金运行管理，提高公共资源交易透明度。严格落实纪检监察派驻制改革，切实加强反腐倡廉教育，健全廉政风险防控机制。保持惩治腐败高压态势，有腐必惩，有贪必肃。

　　（四）切实改进工作作风。坚决落实全面从严治党的各项要求，自觉把《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》的要求落实到政府工作和公职人员个人修为的各个环节。严格执行《公务员法》《行政监察法》的各项规定，规范政府公职人员行为。认真办理公开电话（信箱）、群工系统受理事项，及时回应社情民意。主动为群众办实事、解难事，进一步密切同群众的血肉联系。严格执行中央“八项规定”和市委实施意见，厉行勤俭节约，反对奢侈浪费，大力精文简会，严控“三公”经费。坚决整治庸政懒政怠政行为，强化政务督查和绩效管理，健全激励机制和容错纠错机制，营造愿干事、敢干事、能成事的良好氛围。

　　各位代表！拼搏成就梦想，实干赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共渝北区委的坚强领导下，低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，为加快建设国家临空经济示范区、全面建成小康社会、努力走在全市改革发展前列而不懈奋斗！