让信用的力量在城市不断生长

陈柳钦

“诚信者，天下之结也。”自古以来，中华民族就倡导“言必信，行必果”，讲诚实、守信用是中华传统美德的内在基因。目前，信用社会的来临势不可挡，对大多数人来说，拥有一张锃亮的信用名片，才能在“久仰久仰”之后，赢得推心置腹、坦诚相见。信用对于个人的作用勿需多说，而对于一座城市同样具有不可替代的积极作用，尤其是一座城市的社会信用氛围，更是一座城市不可忽视的软实力。同时通过这个软实力，它也可以促进和带动这个城市的硬实力的增长。

城市信用程度如何，反映出一座城市的发展活力、人文魅力和综合竞争力。城市信用体系其实是城市社会和经济发展的基石。整个城市经济和商业活动，它的信任和契约，或者说得更商业化一点，这种契约的机制、契约关系，是整个城市经济和商业活动的一个基础。而信用是衡量这个契约和信任机制的有效性的一个非常重要的指标。市场经济的本质是信用经济。身处市场经济大潮中的城市，要取得长足进步和发展，就必须加快改革开放步伐，大力发展城市经济，只有这样，社会、文化、生态等各项事业发展才有雄厚的物质基础。而要搞活城市经济，让城市中的各类生产要素产生应有效益，就必须谨遵市场经济规则，必须筑牢信用的基石，只有这样，城市经济才动能足、有活力，才能在健康轨道上稳步向前。

现代社会应当是信用社会，大到城市和行业，小到企业和个人，其好坏优劣的重要评价标准应是信用。然而，理想与现实仍有很大距离。当前社会诚信缺失问题依然突出，商业欺诈、制假售假现象屡禁不止。当下，只有部分城市致力于从制度到技术层面，系统地建设信用社会，多数城市尤其是中小城市的管理者，对信用建设的重视程度还不够，各种失信情况不时发生，个别地方的政府部门甚至成为失信典型。在当前社会转型期，信用缺失仍是一个突出的“软肋”，已经严重影响了城市的发展和国家的市场经济体系建设。大部分城市信用体系建设水平严重滞后于城市市场经济的发展水平，在一定程度上造成城市经济关系的扭曲、城市交易成本的增加，不仅不利于城市文明形象的树立，更不利于城市市场经济的进一步稳定协调发展。

社会信用体系建设的最佳、最重要、最关键的推动平台在哪里?答案无疑是城市。城市是我国信用体系建设的主体，城市信用体系建设是国家信用体系建设的关键，每个城市信用环境的好坏直接影响到国家社会信用体系的建设。城市信用建设靠精神引领，更靠制度约束。为把诚信建设由道德教育上升到制度约束层面，城市政府要大力推进诚信制度化建设，搭建起全社会尊重诚信的制度平台，让诚信成为市民的一种行为准则。当然，城市在构筑诚实守信的经济社会环境过程中，除了道德模范的精神引领，制度层面的约束，还全方位提高失信成本，加大惩戒力度，让失信者寸步难行，使失信受惩的教训成为一生的“警钟”。只有当信用成为市民的一种行为准则、成为城市的一种品质时，城市更强更大的梦想才有最坚固的根基。要让“守信者畅行天下，失信者寸步难行”成为我们的目标和不懈追求，并以城市信用为引领，携手共筑信用中国。

“人而无信，不知其可；企业无信，则难求发展；社会无信，则人人自危；政府无信，则权威不立”，这背后实际上是构建全社会信用体系“防护网”和“安全盾”的重要性。信用是一个城市的“金字招牌”，能够激发城市活力。信用建设是社会基础工程，城市则是社会信用建设的关键环节。城市信用建设既是社会信用体系建设的关键一环，又是城市建设的无形资本和特殊资源，是提升城市形象、增强综合竞争力的有效方式，应该加强城市信用建设，特别是加快建立信用信息平台，共同推动社会信用体系建设。当然，城市信用体系建设，既需要政府主导“自上而下”的推动力，也需要市场主导“自下而上”的促进力，两力相合，上下发力，才能使信用真正“落地生根”。

总之，信用，是文明城市的灵魂，是文明城市的重要标志。一个城市如果社会信用度不高、市民普遍缺乏诚信，城市文明建设将无从谈起。信用，是一座城市的生命，信用建设永远在路上。

（作者系中国城市管理研究院院长、研究员）