园区是我国经济发展的重要支撑，也是我国发展循环经济的重点领域。为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，落实《循环发展引领行动》（发改环资[2017]751号）中提出的开展园区循环化改造的战略部署，加快树立循环经济发展理念，中国循环经济协会组织开展2017年循环发展试点园区申报工作，现将有关事项通知如下：
一、申报资格
各级园区（开发区），包括：各类专业园区含企业自建园区、综合性开发区、经济技术开发区、高新技术产业开发区。
各园区可自主申报，也可由上级主管部门、省市协会推荐申报。
二、申报要求
（一）申报材料
申报单位应符合《关于培育循环发展试点园区的通知》（中循协发〔2017〕76号）的要求，并按照《循环发展试点园区认定管理暂行办法》认真填写循环发展试点园区申报书（见附件1）、有关证明材料。
（二）申报时间
申报截止时间为2017年9月30日。请各申报单位将申报材料一式五份加盖公章连同电子文本，报协会科技标准部。
附件：循环发展试点园区申报书
中国循环经济协会
2017年8月25日
循环发展试点园区申报书
申报表。（略）
申报报告编制大纲
为推动循环发展试点园区培育工作的顺利开展，指导地方编制培育园区循环发展试点园区申报报告，制定本编制大纲。
一、总体要求
（一）深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实《循环发展引领行动》中的战略部署，以循环经济“减量化、再利用、资源化”和“减量化优先”为原则，旨在把园区培育为“经济持续发展、资源高效利用、环境优美清洁、生态良性循环”的循环发展试点园区。
（二）紧密结合当地产业基础、资源禀赋和环境状况，统筹规划园区空间布局和产业布局，突出构建清晰的循环经济产业链，具有现实可操作性。
（三）以2016年为报告编制的基准年，培育期限为3-5年。
二、申报报告的主要内容
（一）园区现状和发展基础
1.当地区位条件、经济社会发展情况及本地区地貌特征、资源禀赋、环境状况简述。
2.园区概况。主要包括园区基本情况、区位交通、功能区划、自然条件等内容。要附园区区位图和园区功能区划图。
3.经济发展和产业基础。描述园区经济、产业发展水平以及园区主导产业（主导产业数量、类型、该主导产业建成投产企业数量）、重点企业及其发展状况（要附相关图表）。
4.社会发展和基础设施。描述园区内人口状况，科、教、文、卫状况，基础设施状况（循环经济基础设施建设包括集中供热、中水回用、污水处理、固废处置等设施）、道路交通状况等。
5.园区与周边区域的产业关联、基础设施和服务平台共享等情况。
6.资源环境现状。园区主要能源和资源的消耗水平及其与国内外的比较；资源产出率情况，“十二五”节能减排目标完成情况；污染源数量和分布；主要污染物特征和产生、排放量；重点污染源排放达标情况；潜在的环境风险和应急方案；园区建址的环境敏感性分析；区域环境质量；区域环境容量和环境承载力；环境法律法规的贯彻执行；环保投入；环境管理等。对一些资源环境指标要用表格形式列出“十二五”的指标值。
（二）园区循环经发的基础及下一步发展面临的问题
1.园区循环发展济的现状及成效。循环经济发展规划和年度目标计划；负责循环经济的组织机构、人员配备、制度规定、工作措施等情况；配套扶持政策和绩效管理规定；开展清洁生产的情况；循环型生产方式的推行情况；循环经济产业体系的构建情况。
2.园区发展面临的主要问题。有针对性地分析园区发展面临的问题和主要挑战。
（三）循环发展的有利条件和制约因素
1.有利条件分析。从政策支持、产业基础、资源禀赋、基础设施、科技创新、公共服务、人才培养、园区管理、周边产业配套等方面分析。
2.制约因素分析。要深入分析制约园区循环化改造和园区发展的制约因素。
（四）总体思路、原则和目标
1.总体思路。
2.基本原则。
3.主要目标。
（1）总体目标：从园区空间布局、产业结构调整、循环经济产业链构建、资源利用效率提高、环境保护、基础设施、科技创新、管理机制等方面，提出培育园区循环发展的总体目标。
（2）主要指标。在开展物质流分析（要有循环发展培育前和培育后物质流比较分析）的基础上，合理设定体现园区循环发展成效、可量化的指标。指标应包括园区经济发展、产业结构调整、产业关联度、能源资源节约与循环利用、污染控制和管理、环境质量改善等方面。国家“十三五”规划纲要中的有关约束性指标要进行科学测算。具体指标体系可参考附表。
（3）目标可达性分析。根据园区发展趋势，结合园区循环发展的重点支撑项目的引进和保障体系的建设，分析主要目标的可达性。
（五）主要任务
从空间布局优化、产业结构调整、企业清洁生产、公共基础设施建设、环境保护、组织管理创新等方面，对园区循环发展进行总体框架设计，提出切实可行的任务，推进循环发展。要附园区循环发展总体框架图。
1.空间布局方面。体现产业集聚和循环链接效应，实现土地的节约集约高效利用（要附园区空间优化布局图）。
2.产业结构调整方面。主要从传统产业改造升级、培育和发展战略性新兴产业等方面推进。
3.循环经济产业链构建方面。围绕实现项目间、企业间、产业间有机衔接、物料闭路循环，促进原料投入和废物排放的减量化、再利用和资源化，以及危险废物的资源化和无害化处理，提出产业链招商、补链招商，以及建设和引进产业链接或延伸的关键项目等方面的主要任务。（要附循环经济产业链总体框架图、具体产业链图、物质循环利用图）
4.能源资源高效利用方面。按照循环经济减量化优先的原则，推行清洁生产，促进源头减量；开发能源资源的清洁高效利用技术，开展清洁能源替代改造，提高可再生能源利用率；推动余热余压利用、企业间废物交换利用和水循环利用；推进水资源替代，沿海地区的园区适当开展海水淡化，减少淡水使用。
5.污染集中治理方面。加强污染集中治理设施建设及升级改造。培育专业化第三方改造和治理公司，实现污染治理的专业化、集中化和产业化。强化园区的环境综合管理，开展企业环境管理体系认证，构建园区、企业和产品等不同层次的环境治理和管理体系，最大限度地降低污染物排放水平。
6.基础设施方面。按照园区各类基础设施的共建共享、集成优化，降低基础设施建设和运行成本，提高运行效率，使园区生态环境优美的要求，提出园区内运输、供水、供电、照明、通讯、建筑和环保等基础设施的改造任务。
7.运行管理方面。要突出管理体制机制创新，明确园区循环化改造管理机构，建设园区能源资源环境管理平台和统计体系，园区废物交换平台，循环经济技术研发及孵化中心等公共服务设施，进行物质流分析和管理。制定并实施循环经济相关技术研发和应用的激励政策，制定入园企业、项目的准入标准等实现运行管理规范化。
（六）重点支撑项目
针对园区循环化改造的目标和任务，提出拟建设的重点支撑项目：
1.项目建设总表。将重点支撑项目分列为“拟申请中央财政资金支持的项目”和“自主实施的项目”两个表，其中“拟申请中央财政资金支持的项目”表主要筛选和提出循环经济产业链构建体系和公共服务设施保障体系的重点支撑项目,具体见正文中中央财政补助资金支持内容所列的项目种类。
2.项目基本情况。每个项目建设的背景、必要性与园区循环化改造的关系，比较详细的建设内容、产能、工艺流程及先进性分析，主要技术设备及先进性分析，资金筹措方案，效益分析等。分年度说明建设安排及投资计划。
3.项目投资估算及构成。要以表格形式详细列明每个项目的投资估算（不含土地购置费）。估算范围至少应包括厂房建设（建筑面积、总额等）、设备购置（设备名称、台套数、价格等）、辅助生产装置和公用工程等。
（七）园区循环发展效益分析
重点对园区循环发展的综合效益进行分析评价，对园区循环发展造的各项成本及收益进行初步地核算，评估园区循环发展的成效。
1.经济效益分析。
2.环境效益分析。
3.社会效益分析。
（八）保障措施
主要包括：组织保障体系、政策保障体系、技术支撑体系、公共服务平台建设、统计评价考核体系、污染防治监督管理体制、产业链接的风险分担和保障体系、公众参与、宣传教育与交流以及能够保障园区循环发展培育工作顺利开展的其他措施。