声音

▋特色小镇发展应融入世界城镇化体系建设

新的理念要求具备前瞻性眼光，从以往的经验中找发展的基因，从现实情况中找发展基础，从而在未来规划中找到发展的空间。
冯奎认为，特色小镇不应当以行政层级来定位，而应在开放的环境当中，以高标准、分阶段来建设，通过获取全球范围内新技术、管理理念，以及高端人才的支持，立足当地特色，融入到世界城镇化体系建设中，就可能超越行政划分的限制，在特定领域拥有世界级的影响力。

▋我国区域经济发展要以城镇化为基础 打造合理城市群

十九大报告明确提出，以城市群为主体，来构建大中小城市和小城镇协调发展。
中国社会科学院学部委员、中国区域经济学会会长金碚认为，我国区域发展的空间形态主要以地理空间为基础，而随着经济社会的快速发展，在一些地方，地理空间已经限制了城镇规模和区域发展。市场在配置资源时也追求更高的空间效率，产业的配套、居民对宜居环境和城市功能改善的需要，也产生了打破地理空间限制的要求。这就形成了我国区域发展的一个重要态势，即城市和产业的布局更多地由地理空间转向经济空间。我国在指导区域协调发展时，越来越重视开拓区域发展的经济空间问题，在编制城市群发展规划、引导城市一体化发展和融合发展、设立城市新区等方面也顺应了这一规律。京津冀协同发展、粤港澳大湾区、雄安新区和一些地方提出的构建大都市圈的设想是符合十九大关于区域协调发展战略的生动实践。
中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，区域协调发展的本质是城镇化，未来十年甚至更长一段时期内，城镇化仍将是我国区域协调发展的最大空间和最大红利。因此，要以城镇化为基础，推动区域协调发展新格局建设，加快制度创新，进行高质量的城镇化，打造合理城市群。

▋“特色小镇热”的再思考

1．着力规划引领。
特色小镇应突破传统观念上的镇域概念，规划不应是单一的城镇规划或园区规划，而是行政区划和非行政区划相结合，各种元素高度关联的特定区域综合性规划。
2．着力产业引领。
特色是小镇关键元素，产业是发展重中之重。要找准特色、凸显特色、放大特色，千方百计壮大特色产业，结合新的时代需求，融入新理念新技术，以项目为抓手推进特色小镇建设。
3．着力文化引领。
文化是特色小镇的“内核”和软实力，也是产业发展最终的生命力。要力争做到：汇聚人文资源，形成人文标识，留下人文印记。特别是要把文化基因植入产业发展、生态建设全过程。要寻求地域文化魄力，突出各类小镇形态之美，独特的自然风光之美、错落的空间结构之美、多元的功能融合之美、多彩的历史人文之美等特点。
4．着力创新引领。
特色小镇是创新高地，是转型升级的试验田。要坚持创新引领，努力把特色小镇打造成“大众创新、万众创业”的重点平台，坚持企业主体、市场化运作，坚持与高校、企业等社会力量合作创新发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。同时注重加强政府引导和服务保障，在规划编制、基础设施配套、资源要素保障、文化内涵挖掘传承、生态环境保护等方面更好得发挥政府的作用。

▋冯波：“特色小镇”建设要坚持产业引导

国家发改委城市和小城镇改革发展中心处长、智慧城市发展联盟执行秘书长冯波表示，“特色小镇”是新型城镇化的“特色担当”，是新型城镇化的重要组成部分。“特色小镇”建设是建立在工业化进入中后期，城市化进入深度发展的背景下产生的，是后工业化阶段的新型城镇化，其基本特征表现为“比城市更友好，比乡村更文明”。
特色小镇该怎么建？冯波表示，首先要坚持产业引导，而不是房地产商介入，特色小镇的发展一旦引入房地产，就会拉高土地成本，带来大量的小镇库存；第二要遵循市场发展规律，因为市场在资源配置过程中起决定性作用。

动态

▋广东沿海将打造60个海洋特色小镇、150个特色渔村

日前，《广东省海岸带综合保护与利用总体规划》（以下称《规划》）已由广东省人民政府和国家海洋局联合印发实施。这是全国首个省级海岸带综合保护与利用总体规划。
《规划》显示，广东将打造广州番禺沙湾镇、珠海香洲万山镇、江门新会崖门镇等一批以沙滩、滨海湿地、海岛、渔港、海洋文化等为特色的海洋小镇，到2020年广东省海岸带地区共建成60个海洋特色小镇。
同时，广东还将打造渔业开发型、渔业文化型、休闲渔业型等多种模式的特色渔村，到2020年广东省海岸带地区共建成广州南沙横沥镇冯马三村、江门台山斗山镇浮石村等150个美丽渔村。
至2025年，广东沿海将建设70个海洋特色小镇和160个特色渔村，城镇化率达到84%。

▋海南省将推动游艇特色小镇建设

海南省目前正依托现有的游艇、码头及岸线等资源，以打造全国一流的游艇特色小镇为目标，按照“精准定位、主题相似、体验不同”的原则，规划建设游艇特色小镇。
海南省发展游艇产业自然条件和基础设施条件较好，拥有68个优质的自然海湾，沿海岛屿600多个，港湾、沙滩、岛礁等海洋生态要素优良，海上旅游资源丰富，目前已经建成游艇码头14个，泊位1800多个，还有1900个泊位在建，全省游艇俱乐部已有近40家，游艇相关企业达到500多家。
据了解，根据初步规划，游艇特色小镇规划面积将控制在3平方公里，建设面积控制在1平方公里，城市设计将贯彻游艇特色小镇规划建设全过程，通过丰富并完善游艇产业所需的配套设施建设，塑造独特的游艇特色风貌，拉长游艇产业链条，壮大游艇产业集群，提升游艇产业层次，做大做强游艇特色经济。

▋广西南宁首批特色小镇培育名单公布

近日，南宁市人民政府办公厅公布了首批南宁特色小镇培育名单：横县校椅镇、横县六景镇、青秀区伶俐镇、马山县古零镇、隆安县那桐镇、武鸣区双桥镇、邕宁区八鲤高端制造小镇、高新区林科小镇等8个特色小镇入选。
据市城乡建委相关负责人介绍，南宁首批特色小镇培育名单中，横县校椅镇曾于今年入选第二批全国特色小镇。根据自治区住建厅有关文件要求，列入国家特色小镇的自动入选广西特色小镇，参考这一文件要求，南宁市也将横县校椅镇自动列入首批南宁特色小镇培育名单。
此次入选的小镇各具特色，涵盖了高端制造业、科研创新类、运动休闲类等类型，其主导产业位列全市前列，具有较好的产业基础和经济带动能力，有利于壮大传统优势产业，有利于推动地区产业结构转型升级，有利于聚集资源要素，避免同质竞争，为初步建立以自治区新型城镇化为引领的特色小镇新格局迈出坚实的一步，并为申报国家级、广西级特色小镇奠定基础。

▋广西柳州首批特色小镇名单出炉

日前，广西柳州市住建委联合市发改委、市规划局、市农业局、市旅发委等4个部门组成联合评审组，赴三江、融水、融安、柳城等县区，开展第一批柳州市特色小镇现场复核工作。最后，确定三江县丹洲镇、柳江区百朋镇 、柳南区太阳村镇 、柳东新区雒容镇、柳城县凤山镇、融安县雅瑶乡、城中区环江滨水大道等7个乡（镇）为第一批市级特色小镇项目，并推荐三江县丹洲镇、柳江区百朋镇参加第一批广西特色小镇评选。已获国家特色小镇称号的鹿寨县中渡镇自动入围第一批柳州市特色小镇。

▋围棋特色小镇将落户洛阳

11月25日上午，中信集团下属中信置业、中信旅游、中信出版、中信银行等11家子公司与伊川县人民政府签署合作协议，将共同在伊河两岸打造中信围棋特色小镇和田园综合体项目。
据河南省城乡规划设计研究院有限公司副总经理魏仲惠介绍，围棋特色小镇和田园综合体项目位于洛阳市区与伊川县之间，项目以“文化为魂，生态优先，产业为本，美好生活”为原则，采用“一带、一廊、两核、多组团”的结构，依托伊川县的区位优势、生态资源和文化资源优势，充分发挥中信品牌、资本、产品和服务优势，在龙门山以南、伊川县城以北的伊河两岸，打造拥有围棋文化核心和田园生态核心的山水田园项目。

▋井冈山柏露建设田园综合体 项目拟计划投资15亿元

江西省井冈山市柏露红色体验小镇田园综合体于近期拉开了建设序幕，该项目横贯近10公里。项目以拓展红色文化为主线，充分利用井冈山的区位优势，发展现代农业休闲产业，是井冈山市首个田园综合体项目，项目拟计划投资15亿元。
项目规划“一轴六区”建设规模，即以红色文化体验为主线，水上人家文化旅游区、长富桥艺术农田种植体验区、楠木坪健康养生区、坳下休闲农业区、斜源红军营寨文化区、峡谷探险体验区等特色街区，全力打造集农事体验、农业采摘休闲、健康养生、文化旅游、水上运动、红色动漫、峡谷探险于一体的现代农业田园综合体。
此次田园综合体的建设，将带动区域经济发展，也是井冈山市委市政府精准扶贫的重要举措。

▋顺德乐从牵手中央美院 共同打造“国际创新小镇”

在国家级特色小镇“国际品牌小镇”的大框架下，目前顺德区乐从镇以乐商小镇、生命健康小镇、国际创新小镇、文旅小镇、水利小镇开启综合发展的新模式，推进在粤港澳大湾区大背景下的特色小镇群建设。
在国际创新小镇建设上，中央美术学院城市设计学院已参与了前期的规划设计，并且还设定了相关发展目标。在11月24日“2017天鹤奖·首届国际创新设计与中国制造高峰论坛”上，中央美术学院城市设计与创新研究院就分别与顺德区乐从镇人民政府、顺德区龙江镇经济和科技促进局达成合作意向，未来将携手打造中央美术学院城市设计与创新研究院广东研究中心、中央美术学院城市设计学院创新产业孵化基地两大产学研合作平台，并争取落户乐从镇，推动国际创新设计资源与顺德传统产业深度对接。

▋芜湖市人民政府关于加快推进特色小镇建设的实施意见

近日，芜湖市公布《芜湖市人民政府关于加快推进特色小镇建设的实施意见 》，《意见》明确了芜湖市特色小镇的申报条件和程序。
特色小镇申报由各县（区）人民政府、开发区管委会初选，再向市特色小镇建设领导小组办公室报送建设方案。申报时间为2017年7月以及2018年后每年一季度。
特色小镇应瞄准高端产业和产业高端，聚焦信息经济、高端装备制造、新材料、新能源、节能环保、现代农业、健康养老、文化创意、旅游休闲、体育健身、金融、电商等优势特色产业，以及历史经典产业，主导产业发展方向清晰，有一定的创新创业基础。每个细分产业原则上只培育一个特色小镇。产业类特色小镇有明确的主导产业，已拥有省级以上（含省级）著名商标、名牌产品，或建设期内有品牌创建的载体和基础，产业已有一定的知名度。文化和体育类特色小镇须拥有独特丰富的文化体育资源，能够提供具有鲜明区域特点的文化、体育产品和服务。

▋浙江联通发起成立特色小镇信息技术产业联盟

日前，浙江联通在特色小镇产业互联网峰会上发起成立了特色小镇信息技术产业技术联盟，并发布了《特色小镇（产业类）智慧化顶层设计白皮书》，为特色小镇打造智能大脑。浙江联通还在大会上与渔业小镇、地理信息小镇、产业互联网小镇签订战略合作仪式。
《白皮书》指出，智慧化特色小镇建设要深化云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等新一代信息技术与特色小镇管理、产业、旅游、社区、文化等功能的融合，提供智慧化的基础设施服务，推动实现特色小镇全域管理系统化、精细化，产业发展生态化、高端化，应用服务普惠化、便捷化。

▋国内第一家汽车文旅小镇揭开面纱

中国首个汽车文旅小镇首揭神秘面纱。11月26日，永宁汽车小镇杯2017国际旅游文化小姐徐州赛区总决赛在永宁汽车城拉开帷幕， 永宁汽车博览园营销中心也同步建成开放。
由江苏永宁集团投资建设的永宁汽车小镇(永宁汽车博览园)项目是徐州泉山区重大招商引资项目，也是江苏省现代服务业重点项目和市城建重点项目。作为汽车消费产业升级典范，2016年，永宁集团布局淮海，抢占徐州，以50亿元，3.8平方公里的恢宏手笔在彭城描绘汽车产业最美丽的发展蓝图，由此也开启了汽车产业的文化和旅游先河。

▋荣盛发展签约安徽青阳6平方公里度假区项目 将建设禅修特色小镇

荣盛房地产发展股份有限公司11月28日披露，该公司控股子公司荣盛康旅投资有限公司于近日与安徽省青阳县人民政府签订了《青阳县朱备镇、杨田镇国际康养旅游度假区合作协议》。
双方确认将在合作范围内打造国际康养旅游度假区，包括但不限于规划设计服务、核心景区打造、特色旅游集镇开发、旅游观光公路、步道等慢行系统及度假区基础设施和公共设施建设、城市营运、产业资源引进、产业发展服务等工作。
根据合作区域内资源类型和特点，在度假区中导入特色小镇、养老社区等核心业务，合作范围约6平方公里，其中朱备镇建设内容主要以禅修特色小镇建设运营为主，并将九华温泉项目建设范围与杨田镇仙隐山进行整合。

▋杭州萧山区特色小镇建设最高补助3000万元

近日，杭州市萧山区政府发布《关于加快特色小镇规划建设的实施意见》（以下简称《意见》），通过完善组织领导、加强政策支持，助力做大做实、做优做强特色小镇，抢占区域经济竞争高地。
《意见》鼓励有条件的镇街、平台以特色小镇理念改造提升各类产业平台和地域优势特色产业。重点聚焦信息经济、旅游、金融、高端装备制造、健康、时尚、环保、文化创意等产业，兼顾茶叶、丝绸等历史经典产业以及地域特色产业。由此看出，特色小镇作为新型产业集聚区，将肩负萧山经济转型升级的重任。
此次特色小镇规划实施采取各镇（街道、平台）自愿申报，区特色小镇规划建设工作联席会议办公室组织审核，确定初步名单报联席会议审定后，将正式公布名单，即列为区级特色小镇创建名单。
值得一提的是，创建后如果列入省级特色小镇创建名单的，区财政将全额返还给属地镇（街道、平台），用于特色小镇基础设施建设和产业扶持；列入省级、市级和区级创建名单并通过验收命名的，将给予属地镇（街道、平台）最高3000万元的一次性基础设施建设补助。

▋云南普洱宁洱投资近59亿元的4个特色小镇开建

近日，普洱市宁洱哈尼族彝族自治县投资总额近59亿元的4个特色小镇开工建设，分别是那勐勐小镇、中华民族团结小镇、普洱府茶文化小镇和温泉村生态农庄湿地公园小镇。
4个特色小镇在服务层主要突出的是康体疗养、健身休闲、康体养生、旅游度假等定位；在产业支撑层主要以餐饮酒店、房地产、文化创意、田园综合体、休闲旅游观光综合体和地方民族文化艺术综合体验等为主题。其中，那勐勐小镇全力开发为国内罕见顶级天然直饮标准超大型矿泉水水源和中型医疗温泉基地；中华民族团结小镇依托“盟誓之城”的历史名片，彰显民族团结一家亲的文化特色；普洱府茶文化小镇依托“茶之源道之始”厚重历史底蕴，彰显普洱茶文化、茶马古道文化特色；温泉村生态农庄湿地公园小镇彰显万亩田园观光、千亩湿地风光和百亩旅游社区文化特色。

▋安徽阜阳市计划4年创建20个市级特色小镇

从今年起，阜阳市将每年培育一批特色小镇，到2021年，创建20个左右市级特色小镇，努力争取5个以上省级特色小镇。近日，阜阳市政府出台《关于加快推进特色小镇建设的实施意见》，明确了特色小镇建设的发展目标、创建标准及程序等。