一、适应国际竞争新形势，中国需要加速培育新动能

　　伴随着人工智能、虚拟现实、生物基因、新材料新能源、增材制造、区块链等前沿技术不断突破，全球产业格局进入深度调整期，全球各国均面临着新的机遇与挑战，发达国家纷纷实施“再工业化”和“制造业回归”战略，新兴经济体赶超中国的步伐加快，与此同时，以中美贸易战为代表的国际经贸局势发生剧烈动荡与冲突，WTO组织框架下的多边贸易规则面临严重挑战与危机；在这样的国际背景下，为应对多方面的挑战和危机，以更加包容、开放、创新、优质、高效的姿态参与国际产业竞争与合作，中国需要加速培育新动能，进行新旧动能转换，进一步培育内生增长动力，实现转型升级和创新发展，才能应对新形势下的的国际竞争与合作。

　　二、实现我国经济高质量发展，需要加速培育新动能

　　当前中国经济下行压力依然较大，正处于发展速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的三期叠加阶段，同时国内长期积累的资源与环境、速度与质量、效率与效益等多重矛盾和风险也亟待有效手段加以抑制和解决。因此，坚持创新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，积极应对内外部的风险挑战，保持经济总体平稳发展，继续提升经济发展的质量效益，成为全国上下的关注的重点任务。作为我国改革开放的主战场和区域经济的发动机，激活开发区发展新动能成为了当前发展的必然要求，成为稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资的关键工作，也是加快突破改革瓶颈和制约创新发展的障碍，着力推动经济高质量发展的核心保障。

　　三、进行新旧动能转换，是实现新时期创新发展的需要

　　一是紧跟新经济发展变革的需要

　　近年来我国物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等新兴领域的快速发展，中国经济体系由传统经济主导向新经济主导演变的趋势已愈演愈烈。2014年，习近平主席在国际工程科技大会中表示：世界正在进入以信息产业为主导的新经济发展时期；李克强总理在博鳌亚洲论坛开幕式的演讲中指出：要顺应全球新技术革命大趋势，推动以绿色能源环保、互联网等为重要内容的“新经济”发展。作为我国战略性新兴产业发展的重要载体，中国经济需要通过在新旧动能转换的过程中，抓住以新技术、新产业、新业态、新模式等“四新经济”为核心的产业驱动力量，借助新生活、新投资、新物种、新信用等新模式，推动以数字经济、分享经济、平台经济、智能经济等为核心的“新经济”发展，引领我国新一轮的产业升级和变革。

　　二是破解新形势下发展困境的需要

　　当前，开发区赖以发展壮大的传统优势正在逐步消失殆尽，如土地、厂房等用地成本持续增加，劳动力成本日益上升，资源环境矛盾日益紧张，加之人民币升值，国际贸易市场持续动荡等等，造成了传统的招商引资优惠政策难以为继，外向型劳动密集产业的利润空间持续萎缩，“世界工厂”地位正逐步丧失等一系列发展的困境和问题。因此，加快我国新旧动能转换的步伐，推进产业结构转型升级：从低附加值转向高附加值升级，从高能耗高污染转向低能耗低污染升级，从粗放型转向集约型升级，成为破解新形势下发展困境的重要手段。

　　三是优化升级发展模式的需要

　　长期以来，中国各地在建设实践中形成了主要依靠要素驱动、投资驱动的外延式增长，满足于产量大、价格低、速度快但低附加值的粗放式经济增长模式。从客观效果来看，在改革开放初期，这种发展模式带动了地区经济社会的快速发展，较为迅速地完成了初步工业化、资本原始积累以及推动中国产业融入了国际产业价值链，但也付出了巨大的成本及代价，不仅表现在经济发展大而不强、快而不优，更表现在核心技术受制于人、全球价值链受制于人等。在新常态下，中国各地更加需要通过新旧动能的转换，解决发展中所面临的深层次结构性矛盾及问题，实现创新驱动发展。

　　四是实现产城均衡发展的需要

　　我国社会经济格局在40年的改革开放进程中发生了深刻变化，城市规模和质量得到了快速发展，但作为承载产业发展的各类开发区，城市化进程较为滞后，具体表现为：交通基础设施不够完善，职住分离现象未得到有效改善；教育、医疗、文化、体育等公共服务配套不够齐全，公共资源空间配置错位；开发区内创业咖啡、新型孵化器等创新载体数量不足，缺乏创新信息自由流动的开放式空间等。解决产城发展不均衡问题，需要开发区的产业发展与城市化同步推进，实现开发区与中心城区互联互通，打造城市发展新空间，为新型城镇化建设探索路径。

　　四、我国新旧动能成功转换的关键在实现“四化”

　　一是产业数字化

　　新旧动能转换的过程，是我国经济实现由传统生产方式走向全面信息化、数字化的过程。信息化、数字化包括两方面的涵义。一方面是产业数字化，甚至产业智慧化。是传统行业借助信息、知识、智力等因素，推进生产过程智能化，提高产业的信息化、数字化、甚至智能化水平，是培育新型生产方式的过程。从发展趋势看，充分运用物联网、大数据等信息技术，提高企业供应链的管控和服务水平，进一步提升生产流程和产品智能化水平，是产业智慧化的未来前进方向。 另外一方面是数字产业化，是智慧产业化的重要内容。是将以信息、知识、智力等要素组合形成的有形与无形产品产业化，是信息技术作用于产业发展，实现物联网、产业互联网、大数据产业等新兴业态与传统产业发生化学反应，实现数字产业的快速发展。不管是聚焦产业未来发展趋势，还是立足产业发展现状，信息技术在新旧动能转换中都占有举足轻重的地位，实现新旧动能转换，首先要注重激发数字经济的活力，要创造多方面条件，实现产业的数字化。产业数字化，是实现新旧动能转换的手段，同时也是目的。

　　二是管理信息化

　　实现新旧动能转换，同时需要转变政府职能，要深化“放管服”，要全面建设数字化政府，甚至做到智慧政务，首先就需要业务协同，数据共享，打破部门间的信息孤岛，信息系统的烟囱林立，互相隔离。缺乏数据共享、业务协同机制，在很大程度上影响了管理信息化进程。因此，政务管理的改革创新才是决定性的因素。信息化新形势下，业务与信息化部门如何协同、融合形成合力，解决好新技术实际应用于政府产业管理与服务，才是管理信息化的核心要义，是实现政府管理服务于地区产业发展的关键。

　　三是产城融合化

　　传统经济发展道路，片面强调了城市的产业化进程，忽视了产业与城市融合发展的互相促进作用，实现新旧动能转换，需要走产城融合化道路。即以促进人的城镇化为核心，通过完善和提升区域公共设施和服务体系，加快从单一的生产型园区经济向综合型城市经济转型，将开发区打造成为产业发展基础较好、城市服务功能完善、边界相对明晰、宜居宜业宜创的新型城市综合功能区。主要体现在注重城市硬实力完善和软实力提升两个方面。完善城市硬实力是指开发区进一步加强交通、网络、水电气等市政基础设施建设，科学划定开发边界和各类生态保护红线，优化绿地、水系等城市生态布局，支持孵化器、加速器、创业咖啡馆等创新创业载体平台建设，均衡住房、教育、医疗、文化、体育等公共服务资源配置，有效缓解中心城区的“城市病”，促进产城融合，提升居民生活质量。提升城市软实力是指以分级分类推进新型智慧城市建设为目标，引导利用互联网、大数据、人工智能推进城市治理和公共服务智慧化；以塑造开放包容、积极进取的区域精神为目标，通过加强城市的精细化服务、人性化服务，不断提升新市民融入城市能力，打造地区的影响力、美誉度及忠诚度。

　　四是创新全球化

　　我国固有的经济发展模式，注重的是贸易，甚至出口的全球化发展，但新旧动能转换，光有贸易的全球化是不够的，更应该注重的是创新全球化，即以构建创新驱动发展新模式为导向，通过拓展市际合作、省际合作、国际合作等多种方式，充分利用国际国内两个市场，汇聚两种资源，提升开发区在全球价值链中的地位，更好地培育参与国际经济技术合作与竞争新优势，实现高水平开放与高层次创新协调发展。主要体现在国内及国外开放创新两方面。国内开放创新指按照“京津冀协同发展”“长江经济带”等国家发展战略的要求，扩大国内开放合作力度，建设跨区域协同创新平台及载体，加速促进高端创新要素、服务要素和人才要素的自由流动，形成创新的吸附效应、聚合效应、规模效应和品牌效应；国外开放创新指积极响应和落实国家“一带一路”倡议，探索经济发展新常态下的开放型经济新体制，创新利用外资方式和管理体制，提升国际产业合作水平，助推本地优势企业进行国际市场开拓与产业布局，探索区域外向型经济与自主创新有效结合机制，培育具有全球影响力的特色产业技术创新中心。

　　结论

　　我国新旧动能转换的“四化”道路，是一个渐进发展过程，紧抓“四化”核心，坚持不懈的前进，中国经济必将迎来更加美好、繁荣的明天。