2018年丰都县人民政府工作报告

　　——2018年1月12日在丰都县第十八届人民代表大会第二次会议上

　　丰都县人民政府县长  罗  成

　　各位代表：

　　 我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　 一、2017年工作回顾

　　2017年是新一届政府的开局之年，是深化精准扶贫精准脱贫迎接国家评估验收的大考之年，是丰都发展进程中极不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和视察重庆重要讲话精神为指导，认真落实市委、市政府总体部署，在县委的坚强领导下，紧扣“生态优先、绿色发展”主题，贯彻落实“135”发展战略，抢抓机遇，攻坚克难，团结奋进，推动经济社会有速度、有质量、有效益发展，实现了新一届政府良好开局。

　　 ——成功实现脱贫摘帽。举全县之力深化脱贫攻坚，强化干部驻村和结对帮扶，全力推进易地扶贫搬迁和肉牛、金鸡等产业扶贫，创新利益联结推进金融扶贫，重点实施住房、教育、医疗等兜底保障计划，全县脱贫攻坚战取得决定性进展。贫困发生率下降到0.95%，群众认可度达到96.65%。丰都成为全市首批通过国家评估验收的区县，成功摘除“贫困帽”。

　　 ——经济增长持续向好。坚持以供给侧结构性改革为主线，推动全县经济发展实现稳健增长。预计实现地区生产总值187亿元，同比增长10.5%；固定资产投资251.2亿元，同比增长15%；社会消费品零售总额83.2亿元，同比增长13.8%。完成一般公共财政预算收入19.04亿元，同比增长12%；国税县级收入总量全市第一。主要经济指标持续四年较快增长，呈现出良好发展态势。

　　 ——动能支撑基本成型。存量工业企业运行稳健，东方希望1000万吨水泥、1000万吨骨料项目全面达产，单个企业纳税首次突破2亿大关；恒都食品屠宰加工牛肉5万吨，电商销售提升至5亿元能级，产值达到42亿元。精准招商成果丰硕，成功引进山鹰国际投资100亿元实施年产200万吨包装纸项目，建成达产后预计年纳税6亿元、直接就业3000人以上，镇江化工园“腾笼换鸟”转型发展打开新局面；投资8亿元的回山坪风电项目落地开工，投资9亿元的天圣制药项目、总投资30亿元的3个装配式建筑项目相继签约落地。一批重大项目落地为后续发展提供了动能支撑，“工业立柱”向前迈进了一大步。

　　 ——民生改善成效显著。对标人民群众所需所盼，琢成、水天坪、融智等学校如期开学，新增学位7000余个，基本消除城区“大班额”，义务教育基本均衡县通过国家评估认定。“三甲医院”进入室内装修阶段，建成投用妇幼保健院住院楼、精神病医院综合楼，全面推开县级公立医院综合改革，全面取消药品加成和药事服务费。率先在全市推进农民工住房公积金缴存试点，2700名农民工实现公积金缴存，签约购房305户，经验做法得到住建部、市政府高度肯定，受到中央深改办持续关注。建成龙河东、水天坪公租房14万平方米，公开摇号配租1374户。兑现年初承诺，完成城市灯饰、公路安保工程等一批重点民生实事。

　　 一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，主要做了以下工作：

　　 （一）持续推进脱贫攻坚。四大家主要领导带头联系4个深度贫困乡镇，28名市管副职定点负责28个深度贫困村，312个驻村工作队全覆盖进驻行政村，实行不脱贫、不脱钩。坚持贫困人口常态监测、动态调整，精准识别贫困人口1996人、临界贫困12873人。推动产业扶贫，开工建设“金鸡”产业化扶贫项目，建成2个光伏扶贫试点项目，发展中药材、木本油料等特色产业44.5万亩。推进金融扶贫，累计发放小额信贷1.3亿元。全面落实就业扶持政策，定向开发公益性岗位2500余个，推荐就业573人。强化基本保障，完成D级危房改造1280户、易地搬迁5352人，资助贫困学生18.7万人次9191.8万元；实施“春风行动”“暖心工程”，资助贫困人口就医2.7万人次，减免费用589.4万元；8932名特困人口全部纳入低保兜底。

　　 （二）着力提振工业经济。努力提升园区承载能力，建成投运水天坪码头一期和纵一路、横三路，清理园区闲置土地1565亩，完成水天坪、玉溪、镇江园区产业调整和规划环评。打造特色工业集群，装机5万千瓦的大唐风电全面投产，3万吨冻库及12条牛肉精深加工线、华裕农科5000万羽雏鸡繁育西南中心及5万吨蛋品加工、德青源240万只蛋鸡及加工项目等食品产业完成投资10亿元，建典年产10万方PC构件项目一期建成投产、海南启程装配式建筑项目全线开工，医药医疗器械企业增至39家，金籁电子、卓工科技等机电制造企业持续发力，“一基地四集群”特色工业初具规模。强化企业运行监测、运营服务，兑现优惠政策资金3860万元，新增规模以上企业12家，培育新三板挂牌上市企业1家。预计全县工业增加值实现43.5亿元，同比增长10.6%。

　　 （三）加快推进新型城镇化。全面完成城乡总规和县城控规，启动“多规合一”推进空间“一张图”管理。强力推进城市建设，新增市政干道8公里，金科环道、过江污水管网全线贯通，火车站停车场建成投用，改造棚户区14.6万平方米。稳步促进地产开发，龙河新城5大楼盘提速建设，全国排名前三的碧桂园集团强势入驻，新建商品房60万平方米、销售78万平方米，城镇化率提高到44.45%。努力推动产城融合，国际商贸城一期、久桓时代广场全面建成，东麓国际商城全面开业，永辉超市、保利影城成功入驻，龙河新城业态初步形成；粮食物流园装粮入库2万吨，签约落地公路港物流中心，建成一批农产品产地集配中心和农村电商网点，基本解决农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”问题。实施市容环境整治，启动3个场镇升级改造，拆除违法建筑6.3万平方米，改造社区、背街小巷15.3万平方米，迁建农副产品批发市场，城镇更加宜居宜业。

　　 （四）全面启动全域旅游创建。加快名山景区5A创建，旅游广场、停车场等项目基本完成，丰都古城一期实现开街，建造游轮港趸船3艘；南天湖度假区完成环湖治漏，滑雪场对外开放，厢坝市政道路骨架基本成型；龙河国家湿地公园通过评估验收，龙河谷国家水利风景区获批授牌，九重天景区对外营业，牛牵峡景区获评“重庆市民最喜欢的漂流”。高品质举办丰都庙会，34项商旅文体活动吸引外地游客150万人次，同比增长28%。加快发展乡村旅游，新增旅游酒店78家、公厕36座，江池农耕体验、都督盐马古道等乡村旅游活动蓬勃开展。全年接待游客1377.7万人次，旅游综合收入63.1亿元，同比分别增长22.5%、29.1%。

　　 （五）巩固提升特色效益农业。持续推进“1+6”特色产业发展，进口冰鲜牛肉3.9万吨，启动建设存栏3000头肉牛养殖场，种植烤烟3.1万亩、收购优质烟叶7.3万担，打造红心柚基地1万亩，建成1个万亩蔬菜核心基地、2个万亩榨菜基地，发展花椒基地6000亩、有机种植6000亩。红心柚获区域公共品牌认证，新认证“三品一标”6个，国家级出口食品农产品质量安全示范区增至3个、品种数量居全市第一。大力改善农业配套条件，集中连片建设高标准农田3.5万亩、整治土地6.9万亩，完成灌区续建配套35公里，耕种收综合机械化水平达到43.7%。落实农业保险等强农惠农政策，发展农业龙头企业3家，培育农民专业合作社85个、家庭农场和庭院牧场160个，土地规模经营度提高到29.8%。农林牧渔增加值实现33.8亿元，同比增长4.9%。

　　 （六）提速完善基础设施配套。加速打造内联外畅的交通体系，大仙女山旅游环线完成设计招标，开工建设丰彭路武平至彭水段，启动实施南岸旅游环线、北岸产业环线，升级改造社坛至鲁家冲、九溪沟至老鸦阡等干线公路90公里，改扩建撤并村通畅路260公里，246个行政村实现通客车。提速推进水利建设，梨子坪中型水库下闸蓄水，开工建设龙兴坝中型水库和三岔溪、沱沱坝小型水库，王家山水库导流洞全线贯通，硝厂沟水源工程大坝主体完工，完成7个农村饮水安全巩固提升工程、龙河流域防洪整治8公里。完善能源通信设施，改造农村电网291公里，新建通信基站100座，实现场镇4G通信全覆盖。

　　 （七）深入推进生态文明建设。强力推进中央环保督查和中办二次回访反馈问题整改，全面完成禁养区养殖场关闭等28项整改任务。全面推行河长制，226条河流、102座水库全部落实三级河（库）长，创新推行督导长制度，各流域生态显著改观。深入开展环保“五大行动”，完成黄标车淘汰、烧结砖瓦窑企业达标排放等任务，空气优良天数达305天；深入推进碧溪河流域综合治理，建成35个污水处理厂，提标改造2个城区污水处理厂，城乡集中式饮用水源地水质稳定达标；新增城区绿地3.5万平方米，退耕还林、绿化造林24.9万亩，森林覆盖率提高到46.7%；建成噪声达标区9.9平方公里；完成水土流失治理27平方公里，清理农村生活垃圾20万吨，成功创建2个国家级绿色示范村庄、2个市级美丽宜居示范村。

　　 （八）不断深化重点领域改革。挂牌成立城市管理局，完成环保垂直管理、城市综合执法改革。深化“放管服”改革，取消审批事项63项，精简审批环节1090个，减免税收4.1亿元，行政许可达到标准化要求，民营市场主体增长11.5%达到4.8万户。启动县属国有企业改革，出台“1+4”国有企业改革方案，基本出清“僵尸”空壳国有企业，全面剥离辖区市属国有企业办社会职能。深化投融资体制改革，成立环保投资基金，成功发行12亿元企业债，消减到期本息16.5亿元。深入推进涉农项目补助资金股权化改革，完成14个村集体资产量化确权改革试点，统筹推进农村土地承包经营权确权登记颁证。大力实施创新驱动发展战略，培育认定科技型企业15家、高新技术产品14个，专利授权341件。

　　 （九）大力发展社会民生事业。培育创业主体5539户，新增城镇就业1.4万人，城镇登记失业率3.53%，城乡居民收入增长9.5%、10.2%。改扩建校舍6万平方米，采购设施设备52.8万套，高考重本上线率达22.2%，获评全国阳光校餐示范县。建成双龙、龙孔卫生院业务楼，吸收社会资本创办中西结合医院2家。稳步推进博物馆等项目前期工作，成功举办6次大型赛事活动，获评全国群众体育先进集体。养老、医疗保险参保分别达到41.9万人、76.1万人，低保兜底困难群众2.5万人。强力推进市级文明城市、国家食品安全示范城市创建，八类暴力案件、侵财案件分别下降32.6%、30.7%，连续51个月未发生较大以上生产安全事故，信访积案化解率达100%，为党的十九大胜利召开和全县改革发展营造了良好社会环境。

　　 一年来，我们认真学习宣传贯彻党的十九大精神，严格落实全面从严治党各项要求，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚决清除孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒。自觉接受人大、政协监督，人大代表建议和政协委员提案办理满意率分别达97%、100%。健全行政决策规则和程序，依法行政、监察审计成效明显。严格落实中央八项规定，深入开展五大专项治理行动，坚决查处整治“四风”案件19起35人、发生在群众身边的腐败问题40起84人。人武、消防、对台、三峡后续、机关事务、民族宗教、外事侨务等工作取得新成效，青年、妇女儿童、老龄、残疾人、气象、档案等事业取得新进步。

　　 各位代表！回顾丰都改革发展历程，我们深切感受到，过去一年取得的成绩，来源于党中央的坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想的正确引领，得益于中央大政方针和重庆一系列战略的全面实施，归功于县委的坚强领导和85万丰都人民的砥砺奋进、苦干实干。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向各中市驻丰单位、部队和武警官兵，致以崇高敬意！向所有关心、支持和参与丰都改革发展的各界人士，表示衷心感谢！

　　 充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，丰都仍属于欠发达地区、处于欠发达阶段，对标决胜全面小康目标还存在较大差距。主要有：综合经济实力不强，质量变革、效率变革、动力变革迫在眉睫；创新创业创造氛围不浓，研发支出占比低于全市平均水平；城乡区域发展不平衡，公共交通领域还有短板，文化、医疗、教育等民生指标相对滞后；资源环境约束趋紧，生态文明建设存在不少弱项和问题；发展中各种社会矛盾和问题交织，重点领域改革需要进一步攻坚突破；政府职能转变不到位，一些部门和工作人员缺乏思想变革的自觉性主动性，服务意识、担当意识不强，能力水平、作风态度亟待提升，营商环境和创新生态需要进一步改善。对此，我们必须高度重视，着力化解，妥善解决，确保不辜负中市重托和全县人民的期盼！

　　 二、2018年目标任务

　　2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。综合各方面情况来看，我县发展支撑有力、动力强劲：一是工业经济涅槃重生。以东方希望为龙头的建材行业、以恒都农业为代表的食品加工行业市场供需两旺，可望满负荷放量生产；全面开工建设的风力发电等新能源项目、海南启程等装配式建筑项目、天圣药业等医药医疗器械项目，将成为工业经济新的增长点。特别是新落地的山鹰包装纸项目即将启动建设，投资总额、企业体量、促进就业都将打破我县历史记录，沉寂闲置四年之久的镇江园区将重新焕发生机。二是旅游经济厚积薄发。近年我县旅游经济负重自强、苦修内功，经过四年的砥砺前行，机构改革顺利完成，管理体制基本理顺，构建了各司其职、各负其责的大好局面。当前，名山景区5A创建取得阶段性成果，南天湖度假区开园在即，牛牵峡、九重天等配套景点相继开放，国家非物质文化遗产丰都庙会成为对外宣传的品牌名片，借力全域旅游创建东风，旅游经济即将迎来历史嬗变、破茧蝶变。三是特色农业异军突起。继肉牛产业成为我县举旗产业后，德青源、华裕农科等两大国家重点龙头企业相继落户实施蛋鸡及精深加工项目，投产后将成为西南地区最大蛋鸡繁育养殖基地，产业规模占全市半壁江山，科技含量全市领先。榨菜、烤烟、红心柚等传统农业稳健发展，新型农业经营主体快速成长，特色效益农业强势崛起。四是城市建设全面发力。龙河新城基本成型，社会事业、商业商贸等配套逐步完善，常驻人口达到2万人，成为全县高端生活住宅区。峡南溪、丁庄组团已全面拉通干道网络，适存中学、峡南溪小学等功能要件加快建设，碧桂园高端商业住宅项目即将开盘，开启了全线开发峡南溪、丁庄组团的新引擎。北岸城区70万方棚户区改造项目序时推进，东进西拓北优的城市建设帷幕全面拉开。五是干部队伍斗志昂扬。在集中精力脱贫攻坚的过程中，广大干部职工积极投身精准扶贫主战场，争当脱贫攻坚排头兵，特别是在迎接评估验收的关键时刻，连续两个月持续作战，经受了党性锻炼、实践磨炼、履职历练。实践证明，广大干部队伍敢打硬仗、能打胜仗，将成为全县改革发展最有力的要素保障。

　　 对标中央、重庆市和县委部署，2018年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和视察重庆重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展新要求，按照“135”总体部署和“一心两极三带”生产力布局，扎实推进“八项战略行动计划”“三项攻坚战”，突出抓重点、补短板、强弱项，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快全面建成小康社会进程。

　　 2018年，政府工作的目标任务是：全县地区生产总值增长10.5%左右，一二三产业增加值分别增长4.9%、14.7%、9.4%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长13.8%左右。一般公共财政预算收入增长8%以上，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到0.8%以上，居民收入增长与经济增长基本同步。城镇登记失业率控制在3.7%以内。单位生产总值能耗、主要污染物排放等约束性指标完成市上下达任务。

　　 完成这些目标，需要求真务实、善作善成，需要把准方向、敢于担当。 为此，我们必须一如既往坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，践行新思想，实现新作为。我们必须一如既往抓好项目建设这一加快发展的“牛鼻子”，想尽一切办法，动员一切力量，为项目建设提供便利条件，上马一批重大项目，为经济发展构筑强有力的支撑。我们必须一如既往抓好深化改革这一时代重任，在深化行政审批改革上见真招，在破解体制机制障碍上抓落实见实效，在深入推进投融资体制改革上动真格，敢于向改革要动力、要发展。我们必须一如既往把民生作为推动各项工作开展的有力抓手，实施以需求为导向的保障和改善民生战略行动计划，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，有效增加群众看得见、触得到的幸福感、获得感。我们必须一如既往抓好作风建设，牢固树立“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感，切实提高政府的执行力和运行效率，推动经济社会发展再上新台阶。

　　 三、2018年重点工作

　　围绕全年目标，对标“八项战略行动计划”“三项攻坚战”年度任务，要项目化、 清单化分解各项指标，优化形成高质量发展的绩效评价、政绩考核体系，推动经济社会步入高质量发展轨道。重点抓好十个方面工作：

　　 （一）打好精准脱贫巩固提升攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，确保实现高质量稳定脱贫。

　　 聚焦贫困对象。把握户增收、人脱贫目标，坚持两不愁、三保障标准，持续开展常态监测、精准识别、动态调整，将符合条件的贫困人口、临界贫困人口全部纳入扶贫管理。精准分析未脱贫户致贫原因，针对性制定到人到户脱贫措施；全面排查贫困残疾人、特困人员和农村低保户两不愁、三保障情况，确保兜底保障到位；制定临界贫困户稳定脱贫帮扶方案，确保不返贫、高水平高质量脱贫。聚焦4个深度贫困乡镇、28个深度贫困村，集中投入解决基础设施、公共服务、产业发展制约短板，全面推进易地搬迁、金融扶贫，努力攻克“坚中之坚”实现“弱鸟先飞”。

　　 突出关键举措。因病致贫、因病返贫是高质量稳定脱贫的“拦路虎”，要下更大力气、用绣花功夫抓好“春风行动”“暖心工程”，力争贫困群众实际负担费用控制在20%以内。易地搬迁是脱贫攻坚的“当头炮”，要配套推进农房整宗地收益权收储，全面完成易地搬迁9600人目标，实现三建乡愿搬尽搬；要引导其余贫困户实施宅基地复垦，全覆盖推进C、D级危房就地改建和有人居住农房“四改”。就业扶贫是增加脱贫收入的主渠道，要强化外出务工组织引导、技能培训，落实公益岗位、企事业单位优先招录政策，力争贫困家庭大学生全部就业。发展产业是实现脱贫的根本之策，要大马力推进肉牛、金鸡、光伏等产业扶贫行动，深入实施金融扶贫特别是户贷户用小额信贷、新型经营主体利益联结信贷，实现村村有特色产业、户户有增收门路。

　　 强化机制保障。积极对接国家民委、水利部、河北省、山东枣庄、市人大办公厅扶贫集团，大力推进定点扶贫、对口支援、东西协作和集团帮扶。贯彻驻村工作队选派管理指导意见，严格执行“三在村”制度，确保驻村帮扶力度不减、实效提升。压实帮扶责任，实行帮扶部门、帮扶乡镇、帮扶人捆绑考核，考核结果捆绑使用。强化扶贫资金统筹整合、绩效评价，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，“零容忍”查处不正之风和腐败问题。

　　 （二）打好污染防治攻坚战。坚持生态优先、绿色发展，借力全国第二次污染源普查，下决心向污染宣战，出重拳整治突出问题，努力减少主要污染物排放总量。

　　 实施畜禽养殖污染综合治理。摸清养殖底数，全面清理已关停并转养殖场，动态监测、精确核定畜禽养殖存栏当量。优化空间布局，严格“三区”划分，落地环境影响评价，科学确定养殖规模和总量。转变生产方式，坚持“减少散户、扶持大户”，促进500头以上当量规模化、标准化养殖，探索农牧结合、种养平衡的循环发展新模式。加大治污力度，推广规模养殖场“三改两分”减量排放，实施沼气工程促进末端利用，大力推进有机肥生产等工业化治污，有效解决畜禽养殖污染。提高监管水平，强化排污在线网络监测，严格环保监察执法，确保畜禽养殖达标排放。

　　 开展水污染防治“利剑行动”。重拳整治碧溪河流域违法违规排放，启动实施“河外截污、河内清淤、关停并转、生态修复”等工程措施，确保稳定达到IV类水质；开展石板水、鱼剑口水库环境公益诉讼，依法取缔违法水产养殖，加快建设水电站生态放水设施，保障流域生态基流。全面取缔小型水库肥水养鱼，依法收回公益性小型水库，加快推进小型水库物业化管理。全面运营30个乡镇污水处理厂，建成30个农村环境综合整治项目，提标改造3个污水处理厂，确保达标排放。清理整治长江及重点流域排污口，严格审批排污许可。推进饮用水源地水生态修复治理，城市、场镇饮用水源水质达标率分别达到100%、90%以上。

　　 打好蓝天保卫战。减少城市扬尘污染，综合运用经济、行政等措施，严格管控建设施工、裸露运输等扬尘污染源头。加强工业污染治理，搬迁4家化工企业，督促建筑骨料、水泥、商砼等企业正常运行污染防治设施，启动16家企业环境信用等级评价，工业企业污染排放达标率100%。严格控制交通污染，重点监管货车进城、脏车入城，开展机动车尾气和成品油专项治理，切实降低机动车污染物排放。强化生活污染控制，开展餐饮油烟、露天焚烧、烟熏烧烤等专项执法检查，巩固9.8平方公里烟尘控制区建设成果。全年空气质量优良天数稳定在305天以上。

　　 启动土壤污染防治行动计划。加强农用地污染防治，整治高标准农田1.5万亩，持续推进化肥农药“零增长”行动、有机肥替代提升行动，测土配方施肥技术覆盖率达到95%，切实提高农用地质量和粮食安全水平。强化固体废物污染防治，启动公共机构和宾馆、饭店、超市、农产品批发市场等场所垃圾分类试点，引导城区居民开展生活垃圾分类，建成13个垃圾中转站、名山环卫基地、垃圾填埋场渗漏液处置工程，实施垃圾生产天然气、焚烧发电等综合利用项目，力争餐厨垃圾收运处理率达到80%、生活垃圾回收利用率达到20%。

　　 （三）打好重大风险防控攻坚战。围绕“五个决不让”“七个坚决防止”，强化重点领域风险防范和隐患化解，着力提高预测预警应急能力，确保社会环境平安稳定。

　　 开展政府债务风险专项整治。重新清理核实政府债务，分类排查银行贷款、工程欠款、违规担保等形成的县级负债，彻底摸清乡镇工程性负债和运行缺口，指导核实农田水利等村社工程性债务，专项核查国有企业负债和融资平台公司隐性债务，分类建立债务台账，锁死债务规模总量。制定存量债务置换和分年度偿债计划，依法依规处置各类违法违规担保问题，探索发行绿色债券和专项债券，逐步消减存量债务。严格控制增量，剥离融资平台公司融资职能，推动国投集团向融资、投资、资本运营方向转型发展；建立“借用还”一体化政府债务统筹机制，推进PPP模式与社会资本合作，严禁未批先建、盲目投资新增债务。

　　 开展社会稳定风险专项治理。集中开展非法集资、非法吸收公众存款、违规金融理财等专项治理行动，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。强化房地产风险防控，严格项目资本金、预售资金存入和使用审核，加大市场批露和违法违规行为曝光处罚力度，促进房地产市场平稳运行。持续开展电信网络新型违法犯罪专项治理，完善打击网络违法犯罪协调处理机制，确保发案同比下降10%。严格落实信访责任制，健全矛盾纠纷多元化解机制，持续开展“违法上访、非法维权”专项治理，确保信访事项按期受理率、办结率均达100%，满意率达90%以上。

　　 开展公共安全风险专项治理。深入实施“雪亮工程”，新建和接入视频监控1100个，实现重点公共区域视频监控全覆盖，提升社会治安风险防控能力。深入开展国家食品安全示范城市创建，加强地质灾害群测群防，强化丰都庙会等重大活动安全管理，着力防控群体性伤害事件发生。坚定不移推动安全生产领域改革发展，高危行业领域强制实施安全生产责任保险，进一步提高突发事件防范控制、应急响应、有效处置能力，力争生产安全事故发生率、死亡率“双下降”。

　　 （四）深入推进供给侧结构性改革。坚持质量第一、效益优先，把提高供给体系质量作为主攻方向，重点在“破”“立”“降”上下功夫，加快建设区域性现代化经济体系。

　　 大力破除无效供给。全面完成国有“僵尸”空壳企业关闭清算，依法注销长期停业的个体工商户、民营企业。深入排查招商引资企业履约情况，持续清理园区闲置土地和标准厂房，依法收回已挂牌但长期未用的土地，坚决清退长期占用标准厂房停产的低能企业。引导企业主动压减过剩产能，推动船舶制造企业转产升级。落实粮食安全行政首长责任制，稳步调整农业产业结构，调减玉米种植5万亩、小麦种植2万亩，鼓励工商资本参与发展集约规模农业，力争土地规模经营度提高到30%以上。

　　 努力培育新动能。提升工业“一基地四集群”产业能级，积极推进抽水蓄能电站前期工作，建成横梁、回山坪风电和规模化生物天然气项目，投产3万吨冻库和12条牛肉精深加工线、德青源蛋品加工中心、华裕农科西南孵化中心，开工建设山鹰200万吨包装纸和东方希望、富皇建筑产业现代化项目，建成投产海南启程50万方装配式建筑项目，启动天圣制药和伊诺生物制药项目，力争工业投资增长20%、工业增加值增长13.5%以上。加快实施服务业发展三年行动计划，重点培育营利性服务业，新增规上服务业企业10家。全面实施创新驱动发展战略，新建研发中心2家，培育科技型企业10家，认定高新技术企业1家、高新技术产品5个，专利授权100件以上。

　　 着力降低实体经济成本。降低制度性交易成本，修订深化供给侧结构性改革稳定增长22条措施，持续清理经营服务、中介机构、监管检查等涉企收费，推行涉企税费目录、标准清单化管理，力争为辖区企业减负3亿元以上。降低实体经济融资成本，支持直接融资，扶持挂牌新三板、孵化板或科创板企业3家；提高间接融资效率，政府增信支持金融机构创新信贷产品，力争中小微企业贷款余额提高10%，加快建设金融服务实体经济转型升级试点县。降低要素成本，积极争取实施热电联产和分布式能源项目，落实就业培训扶持政策，最大限度降低企业运行成本。

　　 全面激发各类市场主体活力。着力放开市场准入，切实破除市场准入、要素配置、政务服务等歧视性限制和隐性障碍，充分激发社会资本活力。出台民营企业扶持政策，坚决打破政策执行中的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，推动各项政策落地、落细、落实。加强政府诚信建设，依法兑现政府承诺，探索引入民营企业评议部门机制。着力构建“亲”“清”政商关系，建立政府与各类市场主体常态化沟通机制，及时回应企业诉求，帮助解决实际困难。开展“吃拿卡要”专项整治，实行常态化督查督办、随机暗访暗查，强化问责问效，努力打造良好营商环境和创新生态。

　　 （五）启动乡村振兴战略。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，加快建设宜居宜业宜游的大美乡村。

　　 实施产业兴村行动。提速发展以肉牛为主导的“1+6”特色效益农业，建成3000头肉牛养殖基地、华裕农科种鸡场和育雏场、德青源蛋鸡标准养殖场，发展榨菜示范基地1万亩、现代烟草农业种植基地2.7万亩、红心柚标准化示范基地3000亩，新认证“三品一标”5个以上，启动打造“丰都麻辣鸡”区域品牌。因地制宜发展笋竹、核桃等区域性特色产业，加快发展特色种养、农产品加工、乡村旅游、现代流通等新业态，积极构建“接二连三”的现代农业体系。加快培育农业新型经营主体，新培育产业化龙头企业2家、专业合作社60家，新增农业生产性服务组织5家，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。

　　 实施生态美村行动。统筹考量村域产业、人口、基础设施，科学编制行政村生态建设规划。加快改善农村人居环境，治理河道20公里，实施农房改厕、改厨、改圈、改院4万户，推行“户清、村集、乡镇运、县处理”的垃圾分级处理模式，实现农村生活垃圾处理率达到90%以上，打造1000户整洁庭院、4个美丽宜居村庄，建成三建市级示范片。

　　 实施改革活村行动。围绕深化清产核资、开展确权确股、培育承接主体、推进合股联营、规范收益分配的路径，稳步推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，启动实施改革试点工作，着力激活农村存量资产、自然资源、人力资本等资源要素，促进农民增收、产业增效、生态增值。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，深化供销社综合改革，继续推进农业项目补助资金股权化改革、水利设施和集体林权制度改革、农村集体资产量化确权改革，加快实施发展壮大农村集体经济试点，健全新型农业经营体系，夯实农业农村改革基础。

　　 实施民生惠村行动。持续实施乡村教师支持计划，加快教育信息化建设，升级改造农村寄宿制学校，确保农村留守儿童、困难儿童入学率、帮扶率达100%。强化社会保障体系建设，实施全民参保计划，完成农村妇女“两癌”检查2.3万例，村卫生室标准化建设率达90%、基本医疗设备配置率达95%。实施现代职业教育质量提升计划，完成农村就业技能培训4000人，促进农村富余劳动力转移就业比例达到95%。

　　 实施民主治村行动。完善民主自治体系，健全村务公开、民主评议等务实管用的村务监督机制，发挥村规民约的积极功效，保障村民合法权益和村集体利益。完善乡村法治体系，加强农村法律服务、人民调解组织建设，广泛开展“法律进乡村”普法活动、“民主法治示范村”创建活动，切实提高农民法治观念和依法维权能力；从严整治“村霸”“蝇贪”，坚决查处虚报套取、挤占挪用、截留贪污等违纪违法行为。完善网格化德治体系，弘扬社会主义核心价值观，培育乡贤文化，传承优良家风，推广移风易俗，创新开展乡村文明创建，努力培育风清气正的淳朴乡风。

　　 （六）实施区域协调发展战略。围绕基础设施较为均衡、基本公共服务均等、人民生活水平大体相当，着力稳定投资增长，加快推进以人为核心的新型城镇化，努力缩小城乡发展差距。

　　 促进和扩大有效投资。坚持把项目建设作为经济工作的“牛鼻子”，促进有效投资合理增长。跟踪对接国家和重庆市政策导向，编制完成政府投资项目三年滚动实施计划，启动实施一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的重大项目，推行“五个一”机制定期督导、精准调度，增强经济发展动力。加快政府性投资，统筹资金39亿元，提速实施基础设施、生态文明、民生保障等领域33个重大项目，补足发展短板；释放民间投资活力，加快推进蛋品加工、现代建筑业、能源、房地产等领域26个重大项目，动态管理前期类项目，力争形成有效投资100亿元以上。

　　 提速城镇开发建设。突出以工补农、以城带乡，着力完善城镇规划体系，走城乡融合发展之路。完善城市发展骨架，全面完成龙河新城新增1.5平方公里平场工程，启动龙河新城C线道路、丰武路改线工程，建成丁庄公交换乘站、兴都公园大道及连接道，新建拓展区综合管廊1公里。加强基础功能配套，完善城区水电气专项规划，启动建设博物馆和丁庄溪滨江公园，建成龙河东滨江公园，完成王家渡滨江公园升级改造。以更大决心和力度推进新一轮棚户区改造计划，拉动房地产投资40亿元，建成商品房80万平方米，销售60万平方米，有品质、有节奏地促进农业转移人口市民化。实施场镇升级改造三年行动计划，完成13个场镇基础设施、公共服务配套建设。

　　 实施基础设施建设提升战略行动。围绕“出境通道加速度、普通干线加等级、农村公路加密度”要求，紧跟全市节奏推进渝汉、渝西高铁和垫丰武高速公路建设，实施黄沙至竹子等南岸旅游环线、社坛至保合等北岸产业环线升级改造，完成马良至厢坝段地灾整治和绿化工程，新建“四好农村路”714公里、便民路1200公里，安装公路护栏300公里；启动有条件场镇过境公路改造三年计划，加快构建“内畅外联、互联互通”的综合交通体系。着力补齐水利短板，建成投用梨子坪中型水库，开展龙兴坝中型水库大坝填筑，续建沱沱坝、王家山、三岔溪等一批小型水库，新增恢复改善灌溉面积2.6万亩。围绕“2020年社社通自来水、户户喝干净水”目标，启动实施饮水安全“三年大会战”，建成县城安全供水保障工程，兴建维护各类供水设施296处，巩固提升饮水受益人口8.7万人，努力让更多的人喝上稳定的干净水。着力提高能源通讯保障水平，启动建设乌杨、高镇110千伏输变电工程，改造农村电网560公里，新建4G基站40个，促进城乡基础设施均衡发展。

　　 加快基本公共服务均等化。坚持一体化、标准化、信息化、精细化原则，着力强化城镇管理，整治存量违法建筑3.9万平方米，继续开展城镇管理专项整治行动，加强社区物业管理，启动建设涵盖旅游景区、城市管理、环保监测、公共安全于一体的“智慧丰都”信息化平台，优化居民水电气等各种缴费“一卡通”和公共服务网上办理等全民服务，不断提升城乡居民幸福感。优化城乡学校布局调整，改扩建6所农村学校，推进城乡义务教育优质均衡发展。持续推进农村卫生院标准化建设，发挥全域医联体效能，切实提升农村医疗服务水平。健全完善覆盖城乡的社会保障体系，促进农民工返乡创业、农村劳动力转移就业，逐步建立全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。

　　 （七）着力扩大对外开放。坚持向开放要动力、要空间，进一步优化开放环境，拓展开放范围和层次，壮大开放主体，加快构建高质量开放型经济新体系。

　　 高起点建设开放平台。借力重庆市沿江环境管控和工业布局调整，突显现有工业园区“一区四园”临江水运、产业基础优势，集约高效打造对外开放平台。开工建设水天坪汽车综合产业园道路管网、镇江园区边坡治理等基础配套工程，新增报批500亩工业用地，严格落实代办服务制、并联审批制，提高项目落地效率。推动园区配套提档升级，引导培育物流、金融、招工等生产性服务业，完善文体活动、商场、医院、市场等生活性配套，开工建设职工综合服务中心，提升公共配套水平。完善水天坪国家一类口岸功能配套，开工建设集疏运通道、查验设施，对接争取海关、检验检疫等查验单位尽早入驻，探索试行电子口岸模式，力争实现正常开放运营。

　　 大马力推进招商引资。坚持“一基地四集群”工业布局，突出集群整合做大规模，垂直整合增链、强链、补链，着眼现有产业基础精准招商，做大做强工业集群。围绕农业优化供给、提质增效，积极引进龙头企业建设田园综合体，打造现代精品农业园区，促进一二三产业深度融合、绿色发展。立足丰都历史文化和旅游资源，积极对接复星、新天地等集团公司，招商引进参与式、互动式旅游文化项目，丰富旅游文化业态。加大社会事业及基础设施招商引资力度，积极洽谈引进教育科技、医疗康养、能源建设等项目。力争全年到位资金200亿，引进亿元级项目20个以上。

　　 全方位培育开放型经济。积极扩大进口，促进恒都农业实现肉类自营进口4万吨，推动山鹰纸业规模化进口商品浆和分拣废纸、天海农业复产进口木薯，积极洽谈引进成品油、大豆等外贸企业和外资加工企业，确保进口总额增长30%以上。巩固农产品出口优势地位，出口榨菜1.2万吨、藠头2500吨、肠衣55万把，力争新创建1个国家级出口食品农产品质量安全示范区。大力发展会展经济，借助丰都庙会品牌，引进培育2家会展主体，重点打造一批特色优势专业展会，扶持县域特色商品参加渝洽会、渝交会等大型会展，加快壮大外向型经济。提速发展电商经济，持续做大牛肉、麻辣鸡、榨菜等网销品牌，新增电商市场主体300户以上，成功创建国家级电子商务进农村综合示范县。

　　 多渠道促进消费增长。坚持把发展全域旅游作为促进消费升级的重要途径，加快打造旅游经济为主导、新型业态为支撑的消费经济体系。发展休闲观光旅游消费，确保南天湖度假区8月开园，名山景区通过国家5A景观资源评估，开工游轮港岸电系统、集疏平台和港口大楼，成功创建九重天4A级景区，雪玉洞景区10月黄金周对外开放，实施全民营销“引爆”旅游消费市场。培育乡村旅游业态，支持各乡镇市场化举办乡村旅游活动，精心设计一批休闲观光、避暑纳凉“一日游”“多日游”线路，深度策划包装制作一批特色旅游商品，进一步拓展旅游消费空间。拉动商贸文化消费，建成久桓商贸综合体、国际商贸城和古城商业街，推动永辉超市等大型商贸企业正常运营，启动建设汽车综合产业园和公路港物流中心，高水平举办“文旅盛会、百姓节日”为主题的丰都庙会，进一步激发消费需求、促进消费增长。

　　 （八）深化重点领域改革。坚持向改革要红利、找改革要出路，不断破除制约发展的体制机制弊端，激活发展潜能。

　　 深化“放管服”改革。持续深化简政放权，严格执行投资项目管理负面清单、权力清单、责任清单制度，开展投资项目“先建后验”“告知承诺”“容缺办理”试点，在用地立项、规划设计、施工许可、验收入市阶段推行并联审批，最大限度精简行政审批事项。强化事中事后监管，推行“双随机、一公开”监管，实现随机抽查全覆盖；全面启动国家级社会信用体系建设示范县创建，建立公共信用信息交换平台，实行信用“红黑名单”管理和联合奖惩。大力推进商事制度改革，扩大“多证合一”覆盖范围，开展市场主体经营场所登记申报承诺试点。全面推进“互联网+政务服务”，建立县乡村三级电子政务平台，实现政务事项“应上尽上、全程在线、全县通办”，最大程度利企便民。

　　 深化国有企业改革。完成县属国有企业功能界定、类别划分，按照“行业相近、业务同类，优势互补、突出主业”原则，将52个在营国企重组整合为4个投资建设营运一体化公司、4个公益性经营管理公司。坚定不移推进政企分开，全面完成公司制改造，健全现代企业制度和公司法人治理结构，完善企业薪酬、用人、投资、考核制度，实行国有企业领导人员分类分层管理。稳妥发展混合所有制经济，支持国有资本参与股权投资，鼓励社会资本参与国有企业改制，充分激发国有资本活力。改革国有资产管理体制，推行经营性国有资产集中统一监管，建立国有资本经营预算管理、绩效评价制度，确保国有资本保值增值。

　　 深化财税体制改革。创新税收征管智能化基础制度建设，重点加强房地产、项目建设、服务行业税收征管，引导县外各类企业主体落地设立独立法人机构。开展预算单位自有收入、经营性资产、银行帐户“三项清理”，消除各类“小金库”，避免资产流失沉淀。强力推进预算管理体制改革，全面执行“零基预算”，推动预算编制公开评审、年底财政资金“零结转”、预决算信息公开三项改革，建立规范透明、约束有力的预算制度。推进财政资金绩效评估并与预算分配深度融合，探索实施县乡财权事权划分，优化完善县乡财税分配制度，确保财政收支平衡。

　　 （九）加快生态文明建设。坚持共抓大保护、不搞大开发，统筹推进山水林田湖草生态修复治理，守住发展和生态两条底线，加快创建市级生态文明建设示范县。

　　 启动大规模国土绿化行动。强力推进石漠化综合治理、农业综合开发和国土整治，治理水土流失面积65平方公里。坚持森林资源数量提升与质量提高并重，实施新一轮退耕还林、天然林保护、重点流域植被恢复等项目，新造林8万亩以上；实施森林抚育、退化林修复8万亩，因地制宜发展木本油料、笋竹等特色经济林5万亩，森林覆盖率达到48%以上。突出城镇生态宜居，新增城市公园2个，城市绿地达到550公顷，城市建成区绿地率达到34.5%以上。严守林地和森林保护红线，抓好森林防火和松材线虫等林业有害生物防控，保护好生态屏障。

　　 持续深化河长制行动。调整优化河长制组织体系，全面落实县、乡镇（街道）“双总河长”制，完成乡镇级督导长及民间河长选聘工作，设立河道警长，从严打击涉水违法犯罪行为。深化“一河（库）一策”“一河（库）一档”，逐一编制完善河流治理方案，扎实推进河长制信息化建设，实现河库在线监测系统全覆盖，水资源涵养保护、水污染防治问题整改率100%，彻底消除劣Ⅴ类水体，力争纳入考核的12个断面水质优于规定要求。开工建设长江大桥至峡南溪、龙河口至刀鞘溪库岸整治，启动长江大桥至龙洞湾、名山至镇江等库岸整治项目，全力维护好长江沿岸生态。

　　 实施生态红线管控行动。严格生态空间管控，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，严守生态功能保障基线、环境质量安全底线和自然资源利用上线。加强南天湖市级自然保护区、龙河湿地自然保护区建设管理，严格控制保护区规划调整和项目准入。巩固龙河国家湿地公园、龙河谷国家级水利风景区建设成果，实施湿地生态系统保护与修复工程，深入推进绿色矿山建设。落实生态文明建设党政同责、一岗双责综合考核评价和责任追究制度，建立资源环境承载能力监测预警机制，执行好生态资源有偿使用、生态环境损害赔偿制度。

　　 （十）加快改善和保障社会民生。启动实施以需求为导向的保障和改善民生战略行动计划，既尽力而为，又量力而行，努力解决人民群众最关心的民生问题。

　　 优先发展教育事业，实施第三期学前教育行动计划，加快建设适存中学、实验小学金科分校、高家镇第二小学、峡南溪小学，高考重本上线率保持在22%以上。强化就业创业，努力解决结构性就业矛盾和性别、身份歧视问题。提升卫生服务水平，完工“三甲医院”装饰工程、树人镇中心院综合楼，建成中医馆8个，持续深化公立医院改革，巩固全国慢病防控示范区创建成果。全面放开养老服务市场，启动实施三建区域性中心敬老院建设，扶持建设3家民办养老服务机构。突出兜底救助，全额资助2.6万名民政对象5项重点保险，救助困难群众10万人次以上。完善公共文化体系，建成小官山古建筑群民俗文化园，策划举办大型文化体育活动3场次以上，启动实施全民艺术普及示范项目。持续推进农民工住房公积金缴存。

　　 顺应群众期盼，我们将扎实办好10件重点民生实事。一是加快拆迁安置，建成投用峡南溪、瓜草湾安置房42.7万平方米；二是发展普惠性学前教育，启动实施农村学前教育儿童营养改善计划；三是实施城镇交通拥堵治理，启动王家渡组团交通体系中期评估，新建人行天桥或地下通道2处，开工绕镇公路2条；四是着力解决城市“停车难”，新建一批停车场，新增停车位2000个；五是推动“厕所革命”，新建和改造城区公厕10座、景区旅游厕所50座；六是加快免费无线局域网建设，窗口地区、重点景区等公共区域实现免费WIFI全覆盖；七是实施“增绿添园”工程，新增公共绿地15.3万平方米；八是推进社区养老服务，新增3个社区养老服务站；九是建立医改便民长效机制，推出预约服务、家庭医生签约等12项便民措施；十是实施覆盖县域所有自然人的突发性灾害、事故巨灾保险。

　　 四、加强政府自身建设

　　打铁必须自身硬。我们要坚持勤勉敬业、恪尽职守，努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府。

　　 （一）加强政治建设。严格遵守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚决向党中央决策部署看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，落实管党治党政治责任，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，永葆忠诚干净担当的政治本色。坚持破立结合，坚决清除孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒，营造风清气正的政治生态。牢固树立正确的政绩观和发展观，强化“功成不必在我、建功必须有我”的政治担当，坚决摈弃总量情结和速度焦虑，为高质量发展而奋斗，把中央决策部署不折不扣落到实处。

　　 （二）提升施政本领。与时俱进增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领，培养“广”“博”思维，提高“专”“精”技能，打造一支政治过硬、本领高强的公务员队伍。大兴学习之风，加强学习型机关建设，增强践行新发展理念的自觉性主动性，培养造就更多行家里手和通达之才。大兴调查研究之风，深入一线问政、问需、问效，提高掌握实情、认识规律、解决矛盾的能力。适应大数据、智能化时代要求，形成用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的思维和习惯，不断提升经济社会工作的精准性。加强督查督办，建立政府部门在公共媒体“晒计划”“晒实效”机制，营造说了就干、干就干成的工作氛围。善于结合实际创造性推动工作，把雷厉风行与久久为功结合起来，勇于担当、攻坚克难，以实干实绩为一域增光、为全局添彩。

　　 （三）依法履行职责。深化行政体制改革，加快事业单位分类改革，进一步清理规范行业协会和中介组织，坚决打破利益固化格局和隐性壁垒，用制度严格约束行政权力向市场不当延伸。深化综合执法“双随机、一公开”，让执法权力寻租无门，让守法经营企业省心安心。强化行政权力运行监督，依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督，推进审计监督全覆盖。向社会公开财政预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等事项，让权力在阳光下运行。完善依法行政制度体系，提高政府公职人员法治观念、法治思维和法治能力。

　　 （四）持续正风肃纪。严格落实中央八项规定实施细则和市委实施意见，坚持少开会、开短会，少行文、行短文，不吹壳子、不放空炮、不做虚功，集中精力谋大事、抓实事、解难事。完善正向激励和容错纠错机制，为担当者担当、为干事者撑腰。狠刹庸政懒政怠政行为，让实干家有为有位，让“太平官”无处可混。坚持不懈整饬“四风”，聚焦形式主义、官僚主义新表现，坚决防止不良风气反弹回潮。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，严肃查办重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，巩固反腐败斗争压倒性态势，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

　　 各位代表！新时代承载新的梦想，新征程呼唤奋斗激情。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的领导下，不忘初心、牢记使命，把思想统一起来，把力量凝聚起来，把责任担当起来，把各项任务落实下去，奋力推进丰都各项事业不断进步，向着决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程的宏伟目标大步前进！

　　名词解释

　　“135”发展战略：县委十三届四次全会确立的发展战略。“1”即“生态优先、绿色发展”主线，“3”即“三峡库区明珠、重庆生态低碳经济重地、国际旅游文化名城”三大目标，“5”即“工业立柱、城市聚气、农业夯基、旅游靓牌、生态铸魂”五大任务。

　　“金鸡”产业化扶贫项目：我县引进德青源集团投资9亿元建设年存栏240万只蛋鸡养殖及蛋品加工项目，并与贫困群众构建利益联结机制。其利益联结模式为：政府融资3亿元修建养殖场和加工厂房，企业按固定资产10%/年连续15年支付租金，租金还本付息后余额作为贫困户资产收益。

　　“春风行动”：针对贫困群众建立健康档案，实施医保提标，购买大病医疗保险和大病医疗补充保险，落实家庭签约医生，落实贫困人员免费体检等，全面兑现落实健康扶贫普惠政策。

　　“暖心工程”：集中救治一批大病患者，因病施策，统筹控费，力争大病患者自付费用不超过1万元；建立慢病患者长效管理机制，医生对口帮扶，长效指导治疗，有效降低治疗费用。

　　一基地四集群：“一基地”即新能源基地，“四集群”即食品加工产业集群、机电产业集群、医药及医疗器械产业集群、现代建筑产业集群。

　　多规合一：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个规划中，实现一个市县一本规划，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

　　一心两极三带：“一心”即以县城规划区为中心，“两极”即“南旅、北农”两个产业增长极，“三带”即“沿长江、渠溪河、龙河”三个经济带。

　　八项战略行动计划：以智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，乡村振兴战略行动计划，基础设施建设提升战略行动计划，军民融合发展战略行动计划，科教兴市和人才强市战略行动计划，内陆开放高地建设战略行动计划，以需求为导向的保障和改善民生战略行动计划，生态优先绿色发展战略行动计划。

　　三项攻坚战：防范化解重大风险攻坚战，精准脱贫攻坚战，污染防治攻坚战。

　　两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

　　三改两分：改水冲清粪为干式清粪、改无限用水为控制用水、改明沟排污为暗道排污，实行干稀分离、雨污分离。

　　双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

　　零基预算：在编制成本费用预算时，不考虑以往会计期间所发生费用项目或费用数额，以所有预算支出为零作为出发点，从实际需要与可能出发，逐项审议预算期内各项费用内容及其开支标准是否合理，在综合平衡基础上编制费用预算的一种方法。（来源：丰都县政府官网）