美军在国内及全球部署居世界第一。据2015年美国防部统计，驻海外海陆空三军基地有587个，其中驻德国美军基地有181个，日本122个，韩国83个。详细分布见下表（2015数据）。

　　海外应急作战（OCO-Overseas Contingency Operations）部署明细（百亿美元计）

　　美国陆军当下处于历史交叉点，精简兵力的同时需提高战斗力——现实挑战。美国陆军在全球范围内实际参战士兵总数约45，000人，全球大约150多个国家部署综合兵力在140，000人左右。如下图所示。

　　2018年基地预算资金需求：USD$5745亿元。RDT&E（研发，测试与评审）：827亿美元；军方土建及家属住房及其他：119亿美元；军方人员费用：1416亿美元；运维费用：2233亿美元；加海陆空三军及总部费用，如下图所示。

　　2018年海外应急作战预算资金：646亿美元。明细如下所示。

　　2018年美国国内外军费预算资金合计：6391亿美元。

　　问题：谁来支付或支撑这个巨额预算？有美国学者认为，自911后，军费预算的标准流程出现了美国历史上最大的偏移。回顾美国战争历史，包括1812的美西战争、美国内战、一战、二战、韩战和越战，承担战争成本的方式均为提高国家税收，同时削减非战争开销，提高对富有阶层征税额。韩战期间杜鲁门总统将边际税率（MTR）上限提至92%；越战期间约翰逊总统将边际税率上限提至77%。

　　相比之下，2001年、2003年阿富汗及伊拉克战争期间布什政府减税、国会减税。此后、美国人是通过堆积国家信用卡上的债务来做战争费用支付。有学者称其为：“靠信用卡支付的战争”。此前，美国发动的任何战争无一全靠信用卡资助。

　　美军在世界范围内参与战事长达近20年之久，大多数美国公民没有直接参战，也没有为这些军事冲突做任何支付，但是美国政府积累了上万亿美元的支付承诺。当下承诺给老兵们的福利和健康保险的延迟支付巨款就是现实写照。

　　一位CBS新闻记者说，特朗普在2016年的竞选中被问及债务问题时，毫不腼腆，他说：“我是债务大王、处理债务对我来说不是问题。没有谁比我更知债务为何物。我就是利用债务发了大财。事情不对时，我就对债务进行重新谈判。承债是聪明之举，不是愚蠢。” （I'm the king of debt. I'm great with debt.Nobody knows debt better than me. I 've made a fortune by using debt. I mean， that's a smart thing， not a stupid thing.）

　　在这位记者看来，有这位“债务大王”做总统可谓天衣无缝。依他的承债和倒闭清盘经验，可将其手中的大西洋赌城项目推入破产倒闭深渊，弃股票及债券持有者于谷底，自己转身套现几百上千万美元，成为大赢家。这简直堪比胡迪尼魔术。若美国在他的看管下有个三长两短，他会故伎重演。也许他会给在阿富汗、巴基斯坦、伊拉克、叙利亚、也门、利比亚等区域执行作战任务的美军及美国公民一个预先提示：如何在局势突变时，跳船、套现、保全、盈利。

　　美国学者认为，911之后政府对战争预算的支付方式有严重隐患，其表现归集如下：

　　1. 军费开销流程透明度下降；

　　2. 战争开销支付主体不清晰；

　　3. 国防预算的财政约束弱化；

　　4. 缺少公众对战争意义的辩论；

　　5. 转嫁战争财务成本于下一代；

　　6. 对老兵的承诺无法兑现；

　　7. 使国家发动战争或卷入持久战事过于草率。

参考文献：

1.DoD releases fiscal year 2018 budget.

2.The unending economics of endless wars - The U.S. credit card

3.The Credit Card Wars: Post-9/11 War Funding Policy in Historical Perspective