一.限访令
新闻宣传管理规定,要求各直属单位在向媒体通报突发公共卫生事件时要先报卫生局批准;局属单位在联络媒体采访前先报卫生局,并提早两天将有关采访材料送卫生局审批;各局属单位若接受媒体采访,也要根据媒体提供的采访提纲,整理为书面材料报市卫生局有关领导审批后,才可接受采访。
该规定是为了防止一些医院的工作人员不是他发表意见的时候他发表意见,把正常医疗秩序搞乱了,医院邀请媒体报道可能会因为领导太忙的原因难免拖延。
这一文件的基本原则只针对重大的事件,要求重大新闻发布有一个上报审批的制度,包括卫生局里以政府的名义或者市委的名义发布的消息。记者到医院采访累累碰壁,是下面单位在理解文件内容或出现偏差的原因所致。
依据相关法规,司法部门对在外国驻华使馆、中央领导驻地和省市党政机关等非信访场所上访的,屡次违反《信访条例》的,为制造影响到外国驻华使领馆和驻华机构实施穿状衣、举标语、喊口号的,违反《信访条例组织、煽动集体上访的,进京上访的等违法行为进行依法处置,以维护社会和谐稳定。
一个民主健康社会的标志,不是有没有信访,而在于信访制度是否灵敏通畅。要把民主作为一种价值追求,决不能堵塞民意,形成言塞湖。显然,通畅的信访机制,能够防范民意言塞湖的危险。2005年5月1日,新修订的《信访条例》正式实施,明确各级政府应当畅通信访渠道,任何组织和个人不得打击报复信访人,正是一种对公民信访权利、畅通信访渠道的制度设计。
信访人应当遵守法律、法规,不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利,自觉维护社会公共秩序和信访秩序。另外,信访人不得在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集,围堵、冲击国家机关,拦截公务车辆,或者堵塞、阻断交通。
《信访条例》更是一部保障公民信访权利的法规,而对于公民权利的尊重,在于明确法无禁止即自由,地方司法部门无权愈越上访法而出台限权规定。
另外,监狱,精神病医院,传染病和重症医院等也要立即采取相应措施限访。
要制定出切实可行和安全有效的途径限制病人亲属等人给相关人员提供食品和金钱。
二.住房限购令
从即日起,中国每户家庭只能新购一套商品房,购房人在购买房屋时,还需要如实填写一份《家庭成员情况申报表》,如果被发现提供虚假信息骗购住房的,将不予办理房产证。 房产限购有时难免伤及无辜。但要在GDP和民生的夹缝中趋利避害,实属不易。地方版楼市新政最近陆续出台。限购令标志着楼市新政进入了数量调节阶段。地产大腕纷纷惊呼,楼市的寒冬即将来到,房地产业对2009年的"保八"起到了决定性作用,现在则要卸磨杀驴了。原因很简单,任由房地产泡沫膨胀发酵,无异于饮鸩止渴。短期内刺穿泡沫,则不免带来阵痛。
首批住房限购城市名单是:
厦门、上海、杭州、宁波、深圳、福州、南京、天津、广州、三亚、海口、温州、大连、苏州、兰州、郑州、太原、武汉、昆明、济南、南昌、金华、青岛、合肥、北京、深圳、南宁、西安。
三.限塑令
从即日起,在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋,在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度,一律不得免费提供塑料购物袋。国家实行限塑令是为了限制和减少塑料袋的使用,遏制白色污染。
塑料购物袋是日常生活中的易耗品,中国每年都要消耗大量的塑料购物袋。塑料购物袋在为消费者提供便利的同时,由于过量使用及回收处理不到位等原因,也造成了严重的能源、资源浪费和环境污染。特别是超薄塑料购物袋容易破损,大多被随意丢弃,成为白色污染的主要来源。目前越来越多的国家和地区已经限制塑料购物袋的生产、销售、使用。为落实科学发展观,建设资源节约型社会和环境友好型社会,从源头上采取有力措施,督促企业生产耐用、易于回收的塑料购物袋,引导、鼓励群众合理使用塑料购物袋,促进资源综合利用,保护生态环境,进一步推进节能减排工作,我国国务院办公厅于2007年12月31日发布了关于限制生产、销售、使用塑料购物袋的通知。
从2008年6月1日起,在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。针对0.025毫米的具体指标要求,目前市场80%以上的塑料购物袋厚度都无法达到要求,一般农贸市场提供的塑料购物袋厚度在0.005毫米左右,大型超市和商场提供的塑料购物袋厚度一般在0.015毫米至0.020毫米之间。
塑料购物袋的厚度必须 0.025毫米。在颜色方面,直接接触食品用塑料购物袋应为本色。外观上,不允许出现气泡、穿孔等瑕疵。在食品安全方面,直接接触食品的塑料购物袋必须标有"食品用"字样。使用安全方面,塑料袋必须有安全性说明和警告语,如"为了避免和防止窒息等危险,请远离婴儿和幼儿"等。在环保方面,塑料袋必须标有"为了保护环境和节约资源,请多次使用"文字。同时,塑料袋应明确标识生产厂家名称,并明确标识公称承重,单位为千克。
对不合格塑料袋生产厂家及经营商家进行全面清理,要求统一定价,由商家依据自己的成本支出自主定价。以前消费者使用塑料袋的费用其实是包括在商品里的,限塑令促使商家把原来商品的价格还原,让以前隐含在商品里的塑料袋价格浮出水面,把暗收费改成明收费。
政府相关部门必须采取刚性的监管措施。一是要对购物袋的材质严格把关,一定要使用环保的、可循环利用的材料;二是对于目前因现实条件还无法完全以环保材质替代的地区,在尽量减少塑料袋使用的前提下,严格定价标准,定期或不定期地对各种经营机构进行抽查,完善相关奖惩机制,不可使限塑令沦为一纸空文。
四.限速令
骑自行车不能应对快节奏的工作和生活需要,加上目前节能和环保产业是热点,电动自行车有其存在的必要性。目前,电动车闯红灯、酒驾等违规行为引起人们的各种担忧。占用机动车道,闯红灯、逆行、超速行驶,超标电动车不仅严重影响车辆行人安全,也成了引发交通事故的重要原因之一。汽车中间胡乱窜,遇见红灯随意闯;车小可挤一家人,时速高达50迈。逆行抢道都不怕,发生事故不负责。仅2009年电动自行车引发的事故总共造成了3600多人死亡,较2004年增加了6倍左右。
电动自行车是非机动车辆,由于尚未建立完善的登记制度,发生电动车交通事故后,查处难度较大。而且,处罚力度也不够。
为有利于规范电动车市场,严控超标电动自行车,出厂时速30公里,上路最高不超20公里,整车重量不大于40公斤,不符合该标准的均为超标车,禁止生产、销售、上路。要通过过渡方式,逐步淘汰超标的电动自行车。
目前,日本规定电动自行车电机的最大功率不得大于250瓦,限速为24公里/小时,韩国限速30公里/小时,法国限速25公里/小时,美国限速32公里/小时。我国规定为20公里/小时是合情合理的。
超重的电动自行车会影响制动效果,一旦遇到紧急情况,由于惯性大,可能会造成一时刹不住车,极易引起交通事故。同样,如果电动自行车的轮胎宽度不达标,接地面积小,抓地力差,在行驶中也易发生意外。
消费者手中有正在使用的超标电动车,要主动置换和报废。
五.限娱令
现在的卫视在娱乐节目内容的处理上,存在"一窝蜂"的跟风现象,娱乐节目能博得较高收视率,所以国内电台都一窝蜂地转向娱乐,导致了节目本身完全市场化和同质化,娱乐节目本身有着宣传任务,应当多做些有分量的节目,不能总停留在歌舞升平的层面上。
鉴于地方卫视娱乐内容的密集扩散与复制,现在电视剧的同质化竞争已经完全转向泛娱乐,使得许多电视节目出现了使命偏差,导致娱乐节目泛滥,而新闻类、服务类、生活类节目太少。
要求各地方卫视从即日起,从18点到22点时间段,娱乐节目每周播出不得超过三次,要做到省级卫视节目不能过度娱乐化。
湖南卫视,深圳卫视是娱乐的重灾区,深圳卫视有太多娱乐节目,这两年对综合型栏目的投入过大,一周七天的节目带,完全落脚在娱乐,必须带头限娱。
湖南卫视的《舞动奇迹》、《挑战麦克风》、《给力星期天》、《非常靠谱》、《快乐大本营》、《天天向上》、《背后的故事》这样多的无聊的娱乐占主导的节目要赶紧停下来整改。
江苏卫视的《非诚勿扰》、《老公看你的》等娱乐节目也要叫停。
深圳卫视的《饭没了秀》与《年代秀》等节目生活化不强,要马上砍掉。
加强节目创新,多元化发展娱乐节目,思路可以更开阔。健康、公益、民生问题都和老百姓息息相关,没必要总围着娱乐打转。
荧屏上的娱乐节目已形成多元格局,且形态多样、花样不断翻新。娱乐节目将人们追求快乐的本性释放出来,让人们用快乐来调节自己的心理平衡,用笑声保持健康。
相当长的一段时间以来,我国电视节目追求的都是寓教于乐。人们过多地强调电视的教育功能,过多地炫耀电视的娱乐功能。随着人们生活压力越来越大、生活节奏越来越快,电视的功能也出现了变化。相亲节目、职场节目,出位嘉宾、火爆语录.随着多家卫视纷纷创办各种类型的娱乐节目,娱乐节目的弊端也越来越显而易见。
六. 限产令
要求各地遏制钢铁稀有金属等行业产量过快增长的势头,对不顾市场需求盲目扩大生产的钢铁企业,要商请当地商业银行减少或停止贷款。
当前中国钢铁行业存在一些矛盾和问题,钢铁总量严重过剩,板材问题尤为突出;落后产能比重较高,恢复生产存在盲目性;进口铁矿石增加过猛,容易引发经营风险。
在下游行业尚未完全复苏的情况下,钢铁行业必须把控制总量作为当前的首要任务。要坚决遏制产量过快增长,进一步加大银企衔接工作力度,对落后钢铁企业、不顾市场需求盲目扩大生产的钢铁企业,要商请当地商业银行减少或停止贷款。严格执行差别电价政策,对20吨及以下转炉电炉等淘汰类,2005年8月以后建设的120吨以下转炉、70吨以下电炉、1000立方米以下高炉等限制类生产能力继续实施淘汰类、限制类差别电价。
针对今年以来进口铁矿石增长过快的问题,具有进口铁矿石资质的企业要根据国内钢铁生产的实际需求,正确把握进口铁矿石的数量和节奏,避免盲目大量进口。要研究进一步减少进口铁矿石中间贸易商数量的措施,加强对进口铁矿石数量、流向的过程性监控,防止流入不符合产业政策的企业;认真推行进口铁矿石代理制,制止大量囤积铁矿石、转手高价倒卖的行为。
各地主管部门要与有关部门密切配合,责令列入淘汰类的落后炼铁、炼钢、轧钢生产线停止生产,已经停产的严禁死灰复燃;进一步加大银企衔接工作力度,对落后钢铁企业、不顾市场需求盲目扩大生产的钢铁企业,要商请当地商业银行减少或停止贷款。
对 2011年稀有金属指令性生产计划,各地主管部门及企业按照上限指标进行生产,不得额外增加指标和超计划生产。
七.限电令
自即日起全国执行带有惩罚措施的限电,计划在今年实现15%的节电目标。
限电时间为每天上午9时至晚上8时。限电的对象是指企业和写字楼等用电大户,对于故意违反限电令者将处以100万元人民币以下的罚款。
因电力供应紧张可能造成大规模停电,即在估计次日电力供应余力不足3%时,将在当日傍晚通过报纸、电视、网络和防灾广播等媒介渠道发布电力供应紧张警报;当供应余力不足1%时,将针对不同区域发布计划停电预告,并在次日早上最终确认是否实施停电措施。
耗电企业要立即采取措施,减少车间照明、错开用电高峰生产和自行发电等。
限电令将向14个重点省份推广至少执行到年底,限电令要求内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、青海、新疆等地区把限额指标作为一个硬任务、死命令,不讲代价、不折不扣地落实到位。
限电令主要限制的是高污染高耗能的企业,涉及到炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石、电解铝、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、水泥、玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸、制革、印染、化纤等18个行业。
限电措施至少要执行到年底,以确保节能减排目标的完成。