纲要：

   随着疫情局势的好转，城市解封，战备消除，企业开工，商家开业，娱乐旅游消费高峰的势必形成交通，人群的大流量和大汇聚，在病毒和疫情没有有绝对控制情况下，必将形成巨大的病毒再传播风险，已将使过去的封城，封村战时措施功亏一篑，而且可能导致更严峻的社会问题。

但是，等疫情完全控制再解封解禁，开工开业可能造成国家和国民更加庞大的损失和问题，为了规避这种风险，用时间换取空间，用措施替代风险，用机制替代技术，通过分流方式，针对区域差异，疫情形态，行业特性，针对国家战略和民生要求，根据轻重缓急的具体需求，通过封城和分流相结合，隔离和开工相结合，政府和企业齐抓共管，专项管理，专人治理，专家参与，奖惩结合形式，规避统一开工开业的大流量，大汇聚，大风险问题，从而实现各行各业顺利开工开业，社会形态顺利恢复，社会损失最大程度降低的效果。

 

 

 

一、初衷

首先在此感谢党和国家的英明决策，卓越领导带给包括我在内的中国民众的福祉。尤其是在此次抗击新冠状病毒的防疫中，党和国家通过全面统御，周全部署，果断决策，及时调整，通过全国一盘棋的整体调控，迅速实现现大家都看到的疫情防御行动更有力，更得力。

疑似病例迅猛下降，治愈率迅速提升的事实。通过这些事实让国际社会，让中国民众看到党和国家在灾难面前强大的应对能力，强大的保障能力，英明果断的决策能力，更加增添了中国人民对党和国家的拥戴，中国人民在国际社会的志气。

二、疫情

在今天2月14日中午点18分从支付宝的疫情包裹数据，我们看到全国一丝病例下降到10109，治愈病例上升到6765，这些数据已经折射出病情的传染得到有效控制，病情的治愈能力得到相当程度的保障，而在日最近连续几日每日4位数的确诊上升率正是正是医疗保证能力提升的佐证。通过昨天国家部署的40架运—20飞机再一次加大对湖北医疗救护的支持，势必在未来几天其治愈率将大幅上升，其疑似病例将下降为零，也就是将疫情将在未来10天内得到绝对控制。但是疫情得到控制，不代表完全消灭病毒，只要有病毒存在，就有继续疫情传播的可能。

在疫情好转以后，因为种种呼声和情绪，开工，开业，解封，解禁等等要求都会产生，当全国统一开工，开业，解封，解禁必将出现消费高峰，旅游高峰，娱乐高峰，求职高峰，开工返潮高峰。。。。。。在这时候假如还存在一例病毒携带者，存在一个病毒感染潜伏者，出现在高峰的车站，机场，商场，工厂、写字楼、都市和码头，此产生的影响和危害将远远超越春节假期中的危害，而且不仅可以将春中的一切努力付之东流，可能直接导致人群的大幅传播，从而工厂再度停工断货，超市关停，交通封禁等现实，其影响将远远超越现在的危害和影响。

 

三、问题

因为经济的核心就是交易，人们都在家隔离，无法外出消费，餐饮、娱乐、影视、旅游等第三产业第一个遭受重创，也是影响最大的行业，这对国家，对民众都是巨大的经济损失，而且长期的封禁也必然会导致产生不良社会问题和影响，所以城市解封，小区解禁，企业复工是必须的。

但是在这个特殊的时期，我们必须保持绝对的清醒，因为冠状病毒他最大的危害不是他是一种疑难病症，也并不是他迅速的致人生死，而是他超强的传染力，他可以导致整个人类的生死，我们恐惧不是他不能治好，而是迅速传染而可能导致的社会和政治问题。其实作为抗疫英雄“抱薪者”李文亮的生病去世，这在全世界庞大的因病去世的数字中其实不足以让民众震怒，一个人发发微信群提醒提醒朋友注意健康安全也不足以成为英雄，但是在此次的冠状病毒中肆虐中他不幸成为了一个让武汉市政府致敬的英雄，这就是因为冠状病毒的恐怖的传染而导致的社会现实。作为一个善良守良知的医生，作为全力救助民族于瘟疫的政府我们都应该尊重，但是我们应该看到传染病可怕的不是生死而是传染产生的巨大影响力和破坏力。这就要求我们党和政府对对于后续的冠状病毒的疫情管理必将由全部治疗转为0传播。0感染，0存在，如果我们不能实现这些，那么可能将意味在企业开工，商家开业后，全城解封后，必将发生从1到2到4到8到64到128。。。。传播后果。

 

四、思考

在春节放假期间因为人们的心情处于放假心态，很多企业公司都在停业阶段，所以一些封城和隔离工作都比较容易开展，但是事实是依然出现一些社会问题，但是如果在生产和消费旺季再度出现病毒大传播，如果再行封城，大众隔离，可能就会产生很多无法预知的新问题。防疫重于防虎就是这个意思。

因为此次冠状病毒本身具有较长的潜伏特性，而且病毒特性还在研究中，关于人传人的特性也是在病情蔓延后钟南山教授才公布，也是在昨天2月13日人民日报爆文由钟南山团队才发现粪便中的活性病毒，同时病毒的疫苗还在研究过程中，此足以说明对于冠状病毒的防疫虽然我们目前取得显著战果，但是我们并没有完全控制。此说明，纵然我们今天之内治疗好62936病例，但是我们没有彻底消灭病毒，没有对全民服用免疫疫苗，只要存在一个病毒病毒携带者，那将可能带来企业开工，城市解封后的巨大风险。

 

五、现实

如果疫苗需要18个月才能研制出来，我们党和政府不可能等到疫苗出来再开封解禁，再开工开业。但是在这种现实下，也不可能一直不开工，不解封，因为这是企业和政府都不愿意看到的损失，也不是民众想要的生活。开工面临在传染的巨大风险，不开工面临民众抱怨和国家损失，所以在这种现实下我们应该怎么做呢？根据以上分析，我们遇到的问题如下：

1、疫情并没有绝对控制，等待绝对控制后，可能需要两到三个月时间，但是如果在封城，停业几个月势必给国家，民众造成更加巨大的经济损失，甚至可能衍生更加严峻的社会问题；

2、如果不等疫情绝对控制就开工开业解封势必形成病毒潜伏者游走，以及开工开业，民众旅游形成的人群大流量和大汇聚，此可能爆发更加严峻的新疫情情况，其结果比上次更加难于控制和处理；

3、针对媒体报道，疫情疫苗需要18个月才能处理，而且病毒特性和解决措施尚在研究中，说明对于病毒的传播我们还有不了解的层面，所以即使到今天，我们只能说疫情好转，但是并没有得到绝对控制。此种情况下，说明还是存在病毒传播和携带的风险。

4、中国是个人口大国，在巨大的人口基数下，国家在疫情调控措施实施中即使一个很小的比率都会是很大的基数，都非常容易形成人群的大流量，但是在企业的经营旺季，商家的消费旺季，这种大流量往往是及其恐怖的，

5、在中美贸易战影响下，在中国经济新常态下，中国的持续发展，中国的稳健发展是非常重要的，我们必须稳中求胜，不能产生社会动荡和其他的危机。

 

六、举措

所以，在这种情势下，如何应对后续疫情造成的应先，我们应该坚持这样的方针。

1、用时间换取空间，针对区域情况，尽早启动开业开工；

2、利用分流方式，针对区域，疫情，人才等情况分流实施开工开业；

3、根据各地情况建立大数据系统，针对国计民生精准确定开工开业区域和范围，

4、根据大数据系统的信息精准清晰安排返程人员的数量，避免车站，码头，机场的大流量，长时间等待；

5、在车站，码头，机场设定好现场医疗检查，并且随机票赠送口罩N95口罩，防止病毒人员进站，及时发现病毒人员并及时隔离；

6、在疫情防控期，所有出行者必须持隔离证明和医院检查证明方可购购票出行，并自觉带好口罩做好病毒传播防范措施：

7、积极贯彻落实习总书记全国一盘棋的战略方针，高瞻远瞩，细节调控；

8、对于疫情危机后的生产，商业恢复工作实施专项管理，专家管理、专人管理；

9、根据全国一盘棋的整体布局，根据各个区域的特殊情况，实行实施网格化管理，实行企业开工运营和区域隔离同时进行的措施；

10、针对开工开业和社会经营恢复工作，实施责任到人，奖惩到位的法则，必须做到有贡献者被奖励、晋升、提拔，有问题的被处罚，被问责，被处理。

 

八、实施：

1、专项专家专案专人管理：落实专门的项目管理工作：由专门的部门，专门的机构，专门的专家和人才，制定专业，周全的分流实施计划。对于如何在开工过程中，城市解封过程中对于如何控制病毒携带者，病毒潜伏者的流动，如何及时发现病毒携带者，病毒潜伏者，如何规避长时间，大流量的人群高峰，应该根据时间段，各个地区疫情，各个地方的经济发展情况，各条交通线情况，以及各个地方政府城市治理的能力和水平，制定相应的开工，开业分流方案和计划，然后有有实战能力的专家，人才进行研究分析后进行有考核，有检查，有追踪，有落实，有回报，并有奖惩的实施工作；

2、0病毒0传染目标管理：对于如何保障企业开工，商家开业，城市解封的工作，党和政府出了要保障绝对安全可靠，而且风险为零的实施方案意外，还需要针对此项工作制定和落实相应的责任和奖惩担当。每个区域，每个城市，每个公司，每条铁路，每栋写字楼必须做到出现事故可以在最短的时间处理和治理，并有相应的责任人和解决处理措施，同时没有发生问题的的区域，责任人，以及有突出贡献者和责任人制定明确的奖励和惩罚机制，并且为了防止责任，奖惩不到位的问题，应该政府机关应该设立专门的机制进行管理。

3、充分利用大数据精确管理：构建全国每个区域的疫情大数据系统，依据大数据系统，根据每个区域的城市治理能力，行政管理水平，每个区域的经济情况，每个区域的交通特性来确定某个区域的企业和商家提前开工营业的时间。具体时间该地区城市治理能力越强，行政管理能力越强，疫情防范能力越强的的地区提前开工，但是开工计划和方案必须遵循和落实党和国家以及地方政府的病毒0传播实施办法或者方案。这样的好处可以有效的避免应该全国统一开工开业或者城市解放导致的人流大流量高峰而导致的难以控制点的再度传播风险。

4、重视人群大流量风险管理：1000个人是否体温正常，是否戴口罩，是否有发烧咳嗽，以及冲突都可以控制，但是如果突然几天上千万人在汇聚流动，其量变必然产生质变，其中很多问题，风险是难于控制，所以在让社会恢复过程中，细致，周密，合理的分流工作几乎是保障复工和社会恢复从前的核心策略。所以，通过分流防止出现大流量，大汇聚是控制危机的关键措施。

5、大局为重，实事求是：在分流实施过程中，我们需要根据每个企业，商家以及机构的特性去确定开工开业的先后顺序。而确定企业商家开工开业的先后顺序的以国计民生，社会效益，疫情危机的影响，以及社区特性进行安排。首先要保障国家的安定团结，老百姓的幸福福祉，其次才是商业和生意。这些方面需要有党和中央以及各级政府按照党和国家的专家和专业人才的方案，根据每个地方的事情情况去实施。例如是不是先有工厂公司开工，然后才是服务和娱乐行业开业，都需要周全计划；

6、统一管理和个案管理想结合的网格化管理：为了防止病毒传播，当地政府应该对开工，开业的企业单位每个人的情况进行统一管理。例如，湖北籍员工因为病毒携带几率很大，是否进行疫情免费体检后上岗，在疫情为出来之前，所有工厂，办公楼人员都需要带好口罩，每天例行做好消毒管理，以及每个人的病毒传播管理，以及工作区域的隔离。例如在全国解禁之前，企业和机构严峻大规模机会。

8、局部开业和局部封城同时进行：在每个省市病毒未消灭之前，对所有的大流量公共场所不得开放，例如：网红晶点，电影院，繁华商圈。所以，建议开业和封城同时进行，也及时说在封城和复工开业同时进行。封城是为了防止传播，开业是为了商业运营。如同一个肌体有，体外我们穿上铠甲，体内我还得吃饭和消化。

9、监督检查：在相对的时间内，党和政府机构应该对开业的企业和商家防疫情况如同消防检查一样进行专门监督和检查，并及时做出处理；

10、循序渐进：最后根据国家的疫情防范工作情况，以及病毒消灭情况，以及人员分流情况，慢慢扩大开放区域和复工企业商家数量，慢慢让生产和商业恢复正常。

结论：

通过以上措施，用时间换取空间，用技术换取资源，将问题发防范于未然，从而将国家民众损失将至最低，顺利走出因为疫情可能带来的困境。

(完）