浅析李跃华查处的合法性和合理性
湖北立丰律师事务所合伙人 李国芳律师
2020年3月3日
浅析李跃华查处一案的合法性和合理性，仅供交流参考。
一、缺乏合法性
（一）主体缺乏合法性
1.湖北只有湖北省卫健委（湖北省卫生健康委员会），没有湖北省卫计委（湖北省卫生计生委员会）。
2.从湖北省卫生健康委员会官网查询，只有综合监督处，既没有湖北省卫健委综合监督局，也没有湖北省卫计委综合监督局。
3.退一步讲，即便存在综合监督局，也应是湖北省卫健委综合监督局，而不是湖北省卫计委综合监督局，因为原湖北省卫计委更名为湖北省卫健委近一年了，否则皮之不存，毛之焉附？
（二）可能剥夺行政复议救济
因为湖北省卫计委综合监督局存在主体合法性缺陷，其主管部门湖北省卫计委已更名湖北卫健委，名称不一。根据行政公文规定，报告，是无需审批的。报告中对李跃华的“其他事项”中，前三项均是建议，唯有第四项是“责成……”，表明在其报告之前或同时或即将下文“责成……”，属于具体行政行为，而属地卫生部门查处，就属于执行了，是可以作为共同被申请人或共同被告的。
（三）缺乏社会危害性依据
只调查治疗违法性，不调查治疗的效果，是明显选择性执法。没有证据证明调查李跃华治疗对社会造成危害。
二、缺乏合理性
中医执业不能西医化，违背中医规律。中医是中国国宝，中医执业传统是师带徒，不需执业考试获取执业资格。
三、几点建议
1.抗疫非常时期，时间不等人，人命大于天，应吸纳民间中医参与抗疫。
2.遵循中医师承传统，取消中医执业西医化。
3.遵循中医人才培养规律，明确中医师承（师带徒）制度。
4.充分挖掘民间中医医方、少数民族秘方和宫廷秘方，促进中医这一国宝发扬光大。
（李国芳，湖北立丰律师事务所合伙人、湖北省律协劳动保障专委会委员、武汉市律协知识产权专委会委员、武汉市律协参政议政专委会委员、副主任。曾参加全国人大常委会国有资产法、湖北省人大常委会武汉城市圈条例、企业国有资产监督管理条例的立丰调研。手机号码：15387149006（微信同号），QQ：1172266019）