农贸市场的办理涉及多个职能部门，对市场开办者和场内运营者的办理，要比一般的商户复杂。笔者在监管作业中发现，虽然现在市场办理力度比以前明显加强，但仍还存在一些问题。

　　一、相关人员职责认识有待进步

　　一是农贸市场开办者实行主体办理职责的认识不强。《扬州市农贸市场办理条例》规则，市场开办者应当实行包含食物安全办理职责、公共安全职责、市容和环境卫生职责、市场运营次序办理职责共四大类职责计二十九款。部分市场开办者职责实行不到位，比如不查验留存农产品购货凭证和复印件，消防器材、设施装备不到位，场内垃圾不能及时清扫，对市场内的出店出摊运营行为不及时制止等。在日常检查和考核中，还发现部分农贸市场存在内部办理准则不完善，办理人员数量少，快检室不能有用运转，索票索证办理不够标准等问题。

　　二是市场内运营者诚信认识有待进步。现在，农贸市场内缺秤少数、标价不清、以次充好的现象仍然存在。部分运营者的不诚信行为破坏了职业的正常竞赛次序，影响了市场的健康运行。

　　三是市场内食物商户的食物安全认识有待加强。根据《食物安全法》规则，食物商户要实行进货查验和记载准则，也便是通常所说的索票索证和对所购进的食物进行检查，这是食物运营者应尽的根本义务，但在检查中发现，很多运营者存在两个方面问题：一是“缺”，即有的索票未索证，有的索证不完全，有的台账记载简略，有的爽性不记载；二是“乱”，即讨取的票证保管混乱，次序杂乱、顺手放置，接受检查时查找困难。

　　四是市场客源萎缩，开办者、运营者缺少决心。近几年，农产品生鲜超市以其卫生舒适的购物环境、多样化的产品供应和一站式购物的便当条件，越来越得到消费者的认可，一步步挤占着农贸市场的生存空间。不少市场开办者称现在农贸市场货摊出租难，货摊费用下降，有的市场货摊经常有一半空着，这也是市场开办者对场内的运营者不肯管、不肯管，甚至不敢管的主要原因之一。

　　二、处理现有问题的几点建议

　　一是宣扬、催促、监管齐上阵。《扬州市农贸市场办理条例》具体规则了市场开办者、场内运营者及各相关部门的职责和职责。前期现已对其进行了广泛宣扬，但各方履行力度还不够，各职能部门需求加强催促检查，关于屡次催促仍不改正的市场，要下达法定的责改文书，拒不履行的，要进行处分，只要动真碰硬，才干使农贸市场办理得到真正改善。

       二是从简略处入手展开诚信办理。关于场内运营者的诚信办理应当主要以市场开办者为主，职能部门为辅。市场开办者作为场内商户的直接办理者，要建立商户台账，有条件的建立电子台账，对场内运营者的每次投诉、不服从市场办理、抽检不合格、被处分等行为要具体登记、打分，并根据打分情况对场内运营者进行信用分级、公示，每半年或一年更新一次。职能部门要及时将场内运营者被投诉、被处分等信息反馈给市场主办方。从简略处入手，逐步完善场内诚信办理体系，只要运营者诚信认识进步了，才干从根本上杜绝以次充好、缺秤少数等违法行为的发作。

　　三是食物安全监管既要管也要罚。市场监管部门要催促市场主办方自觉实行《扬州市农贸市场办理条例》各项规则，对入场的食用农产品的产地证明、购货凭证、合格证明文件进行查验、复印、留存，也可保存电子档案；对场内预包装食物运营者除自身做好索票索证外，还应当要构成周查或月查准则，有用下降出售过期食物的概率；对场内熟食、餐饮运营者应在专业性上下功夫，依托各地食物查验检测中心的技术支撑，建立专业化的检查部队，加强快速检测设备的装备和使用，对快速检测成果不合格的食物，立即封存送样进行监督性检测，出具正式检测陈述，作为处理的根据。关于场内上述3类食物商户的一些细微违法行为，如说明书不全、标签存在瑕疵、索票索证准则履行不够、进货查验相关准则履行不到位、组织未取得健康证人员从事直接入口食物作业等，法律规则是先责令改正，不改正的处2000元以下罚款或5000元以上5万元以下罚款。监管人员要严格执法，进步监管作业的效能和威慑力。

　　四是顺应时代开展，推进市场升级。随着科技的开展，人们购物的方式发作了巨大改动，市场主办方要积极改动思路、寻求改动。据了解，有单个农贸市场主办方开通了线上购物平台，年出售额到达500万元以上，用线上的出售比例来补偿生鲜超市等各种因素对市场带来的冲击。监管部门应发挥职能优势，推进市场主办方立足现有条件，在市场的购物环境、市场办理、消费者投诉服务、产品的质量和价格等方面下苦功，努力招引消费者回流，增强场内运营者的决心。

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