纯干货！艾建强教授考察首阳新区与刘书记两次晤谈指导产业招商顶层设计
写在前面：
12月9日-11日，著名招商引资专家艾建强教授应偃师市委刘尚进书记的邀请为全市领导干部举办一期招商引资培训班，推动全市开放招商引资的热情与工作。
在洛阳市人社局李书理局长和刘尚进书记陪同下，艾建强教授对偃师市产业集聚区、新能源新材料园区、大运工业园、鞋业集聚区、首阳新区、当地民营企业、上市公司以及招商引资企业进行考察与产业调研指导。考察期间，艾建强教授与刘书记就偃师的未来发展与产业园区规划进行详细的沟通，通过两次思维碰撞及亲身体察和交流想法，艾建强教授对偃师市经济发展、产业定位、园区建设等方面进行梳理，指点迷津，对产业发展与招商引资顶层设计提出了建设性的建议。
在此，我们选取一部分合理化的建议内容（8700字）供各位市县领导干部参考、借鉴与学习。为飨更多朋友，欢迎转发，请注明出处。
解疑纾困 指点迷津
一、偃师市情及产业发展介绍
偃师拥有4000多年历史，因公元前1046年周武王东征伐纣在此“息偃戎师”得名，是夏商古都、玄奘故里、丝路起点、客家祖地。
偃师下辖11镇、1个工业区，210个行政村、32个社区，总人口62.2万，总面积668.58平方公里，是中原经济区郑洛工业走廊重要节点城市，河南省经济扩权县（市）、对外开放重点县（市）、首批小康达标县（市）、城乡一体化试点市，先后荣获全国中小企业发展环境百佳县、全国科技进步先进县（市）、中国人居环境范例奖城市、国家园林城市、全国卫生先进城市、全国绿化模范县（市）等殊荣。
偃师工业经济发达，初步形成能源、机械加工、建材、石化、轻纺、农副产品加工六大优势产业和三轮摩托车、新能源、新材料三大主导产业，以及制鞋、电线电缆、石化管件、耐火材料、针纺等传统优势产业；高新技术产业蓬勃发展，太阳能光伏发电、高精度铝箔、超薄玻璃等一批高科技项目建成投产。
偃师工业经济发达，初步形成能源、机械加工、建材、石化、轻纺、农副产品加工六大优势产业和三轮摩托车、新能源、新材料三大主导产业，以及制鞋、电线电缆、石化管件、耐火材料、针纺等传统优势产业；高新技术产业蓬勃发展，太阳能光伏发电、高精度铝箔、超薄玻璃等一批高科技项目建成投产。
全市完成地区生产总值354亿元、公共财政预算收入12.12亿元、规模以上工业增加值168亿元、固定资产投资204.2亿元、社会消费品零售总额116.8亿元、城镇居民人均可支配收入22357元、农民人均纯收入12596元。
在全省县（市）首次经济发展质量总体评价结果中，偃师综合评价排名第七，发展结构排名第六，发展效益和民生幸福均列第四。
回放：
9日下午，艾建强教授在考察完偃师产业集聚区、大运工业园、鞋业集聚区和当地企业后，在市委书记办公室，艾建强教授、李书理局长与刘尚进书记及部分有关领导一起，就偃师产业集聚区的未来发展与面临问题进行第一次的探索式讨论；刘书记对偃师市情进行讲解与推介后，艾建强教授与大家一起梳理企业发展、产业定位、招商引资等相关问题，寻症结，找方法。
二、“链”出四大优势，招商成效明显
刘书记认为，“偃师产业集聚关键是在链条上做文章，一手抓项目，以转型提升打造产业优势，让偃师成为企业集中的必要选项；一手抓服务，聚合各种功能要素打造服务优势，让偃师成为企业集聚的优先选项。”
主要体现在四个优势上：
1、“链”出“高新优势”。在抢占世界分子筛产品科技制高点后，偃师新材料产业园瞄准碳纤维方向、高亮度LED照明生产研发基地等4个总投资30.8亿元的高科技项目接踵而至，进一步巩固产业的“高新优势”。
2、“链”出“半径优势”。偃师是全国著名的三轮摩托车制造基地，但多年来发动机这样“重量级”的零部件却是“零制造”，企业必须千里求购，增加了经营成本。去年以来，偃师着力补链，构建配套完善的“半径优势”，先后引进了盛江等项目，年产发动机近百万台，整车生产基本实现“零件不出园”，济南轻骑、广州五羊、重庆隆鑫等各大企业纷至沓来。
3、“链”出“升级优势”。偃师积极申报国家新能源示范城市，以光伏逆变器、太阳能光伏电站为主攻方向，力图光伏产业逆势崛起。全省最大光伏电站在偃师建成，该市新能源产业在拉出铸锭、拉棒、切片、电池片、光伏组件这条长链后，又跃上了光伏电站的平台。
4、“链”出“服务优势”。偃师集聚各类要素，启动了总投资18.26亿元的产城一体化项目和21个产业基础设施项目，为企业搭建“方便之门”；又引进总投资15亿元的杭州励精项目，对集聚区基础设施项目“打捆”建设；总投资150亿元的林安物流、胡商市场集群项目，为产业发展畅通渠道。
回放：
艾建强教授首先肯定了偃师产业发展所取得的成绩，并将偃师的这种模式归纳为“优势战略攻势”，即“服务四链”——成效非常明显，应当继续发扬。但，偃师的产业发展是有明显短板的，应该迅速补上。需要正视发展中的问题：民营企业发展较早，不少企业规模小，产品同质化严重，且研发水平有限，市场营销水平较差等等问题，转型升级刻不容缓。
他认为，偃师应该对产业集聚区实行“五+五”强化版“招商五链”发展战略。即“补链+接链+延链+建链+强链”的战略思维进行规划、统筹与发展，依托产业集聚区的“一区三园”和主导产业展开招商引资，按照“千亿级园区”的模式打造与发力，将招商引资与传统产业升级转型结合起来，集群式滚动发展；并结合区域产业发展定位，通过“招商五库”的建立，精准挖掘投资企业，快速邀约，打造现代产业体系，无缝对接，最终实现高效落地。
三、以点到线及面，组团拓宽希望
艾建强教授提议：招商引资是区（县）域经济发展的最强法宝，改革开放以来已经得到充分认证。首先内陆地区城市要利用沿海地区产业转移的机会与趋势，分门别类引进同类相关联产业中的知名企业，由龙头企业带动产业升级换代。
要在以下几点上发力：
1、从科技、金融、信息化等全面提升产业服务层级，以品牌引领入手进行“强链”先手战略，产业集聚区就要强力开展产业集群式招商引资。
2、以打造“区中园”为起点，围绕特种车、汽车配件等大力招商，引进汽车配件生产项目和新能源汽车项目，完善补链，促进对产业转型升级有积极带动作用的企业优先入住区中园。
3、对新能源和新材料产业开展招商引资，引进高科技项目，抓住国家支持新能源产业发展的政策机遇，申报国家新能源示范城市，确定主攻方向，开展宣传推介，逐步壮大现代产业体系。
4、要发挥偃师招商引资部门“一室九局”的职能优势，采取驻点招商引资、产业组团分类招商、小分队招商引资、大数据招商等双线模式，进一步拓宽招商引资信息渠道。
5、接触能够促进产业转型、带动就业、税收可观的招商引资企业，责任到人、跟踪对接问效，确保项目顺利签约落地。要定期召开项目汇报例会和产业集聚区招商工作信息通报制度。
艾建强教授随后征求刘书记的意见，在招商引资培训班上还要重点讲述相关的内容，继续解放思想，强化大家服务企业的激情、氛围与满意度，建立“人人都是投资环境”的理念共识，共同促进偃师真正做到“全链条”产业发展，使政府、园区与企业形成“共同体”，互为支撑，共生共荣。
新区建设 锦上添花
11日上午，艾建强教授一行在偃师市委于秘书长的陪同下，参观完偃师商城博物馆后，应首阳新区管委会领导的邀请，来到首阳新区就新区建设、规划布局、环境打造与招商引资进行指导。
首阳新区东起商都南路，西至洛龙区白马寺镇与偃师首阳山镇交界处，北接310国道，南临洛河北堤。首阳新区规划面积10.6平方公里，其规划理念定位为“洛滨明珠、田园新城、人文之都”。
首阳新区建设符合组团式城市发展战略布局要求，体现“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、组团发展、生态宜居”的特色城市定位，是偃师向西与中心城区对接板块建设的重要内容，对突出新型城镇化引领、推进城乡一体化发展意义重大。由涵盖建筑、房地产、能源、金融、制造、教育、医疗、传媒、宾馆、旅游等多个领域的大型现代化企业集团广厦集团建设，中国500强企业之一。
新区负责人在新区规划沙盘前向艾建强教授详细介绍了首阳新区的规划定位、品牌理念、投资额度，以及启动的项目与将要启动的部分项目情况，观看了同济大学首阳新区形象片，深入了解新区水系、管网、路网、征迁安置、市民广场和文化艺术中心等方面的详细情况。
艾建强教授对首阳新区的规划建设给予很好的评价，称其为“一个正在崛起的洛阳城市副中心”。艾建强教授认为，若想建成真正的城市副中心，光有规划图是没用的，新区建设——打铁还需自身硬！还需要搭建十个“一”硬核才行。
四、打铁还需自身硬，硬核搭建十个“一”
抓住洛偃一体化机遇期。良好的交通区位优势、伊洛相间的优越生态环境、适宜的居住条件，是首阳新区的主观优势。要紧紧抓住洛阳“一中心六组团”战略和“洛偃一体化”进程的推进，步调一致，主动融入，首阳新区才能真正迎来良好的发展机遇。
整合一套服务运行机制。结合新区群体个性化需求，整合教育、医疗、社会救助、电子政（商）务等公共服务资源，快速办理，解决大家关注的热点、难点问题。
点亮一批偃师名人名片。推介夏都斟鄩遗址、尸乡沟商城遗址、汉魏洛阳故城遗址和唐代帝陵唐恭陵等全国重点文物保护单位，整理与传播班固、张衡、蔡伦、王安石、司马光等一大批历史名人在这里成就英名伟业的故事；宣传夏商古都、玄奘故里、丝路起点、客家祖地成为偃师的“四大名片”。
打造一个文化创新先行地。借助二里头夏都博物馆、新区体育馆、专业院校、书法艺术馆等新馆项目的建成，通过一系列文体交流、文化教育、文化联谊，着力引进相关文化项目，做大文化产业，积极打造文化创新先行地。
做好一条休闲文旅线路。绿色是新区的底色，做好首阳山森林公园等文化旅游景点，与二里头夏都博物馆、古城遗址、商城博物馆等打造一条低碳文化、旅游休闲集聚区，推动文化融合发展。
策划一年四季古典节庆活动。借鉴洛阳牡丹花会等举办夏商特色节庆、客家人寻根庆典等活动，加强民俗文化交流，促进经贸与招商合作。
开辟一片夏商特色生活街区。建立偃师文博中心特色商业街、美食小吃街，大型MALL及具有偃师文化符号的文创工艺品、土特产、生活用品专卖店，丰富城市商业吸引力元素，生活居住价值凸显。
推出一系列惠商创业措施。优化政府服务效能，利用偃师农商银行金融服务中心、非银行金融机构，制定惠商金融支持政策，为广大投资商营造适宜创业的综合金融环境。
赋予企业家一话语权地位。在新区相关职能部门中设立特殊督导岗位（商会），让其有话语权，让有经验、有能力的企业领导、投资商为新区建设提供服务意见与发展建议。
搭建一个投资促进服务智库。积极聘请产业专家、学者担任重点园区发展顾问，招才引智，鼓励各类企业外聘管理人才、技术研发骨干，搭建专业咨询服务平台。
这时候一个电话进来，刘书记知道艾建强教授在首阳新区考察指导，他说要立即赶过来就偃师市产业战略发展与招商引资顶层设计与艾教授再次沟通，并倾听教授的指导与高见。
产业集群 理念先行
艾建强教授与刘书记就偃师市的产业集群发展方向与战略定位进行指导。他结合昆山市短短30多年时间，从苏州市欠发达的农业县成为连续十几年的全国百强县榜首！从昆山产业发展，板块经济、集群经济方面一一道来，强调产业发展规划就是昆山经济发展的重要指引。他又结合新加坡裕廊工业园区的发展继续举证产业发展顶层设计的重要性与必要性，给偃师提出了以下策略性建议。
案例：新加坡园区经济闻名于世，入园企业已达7000多家。为加强园区管理，1968年6月新加坡政府成立裕廊镇管理局（现改名为裕廊国际），专门负责经营管理裕廊工业区和全国其它各工业区。裕廊工业区的真正优势在于，与政府相关的交易成本很低，其中包括投资许可、营业执照、城市规划与建设设计许可、劳动力、税收、进出口报关服务和其他监管活动。特别是在一些特殊工业领域的政府投资、集群政策、人力资本政策、资本合作和劳动力合作等，机构之间的协作变得简易。信息流动被极大地简化了，交易速度快于包括香港在内的几乎世界上所有地区。
五、正确理念是搞好产业发展的重要前提
1、经济全球化理念。进入二十一世纪，由于经济与科技的演变，产业经济的国界已然模糊，整个世界范围内的各种资源和市场已成为不可分割的整体。所以，在全球范围内配置产业集聚资源，面向全世界销售产品和招商引智服务，适应经济全球化发展的大趋势，才有可能实现从地域小城向经济发达县域的跨越。
2、人力资源是第一资源的理念。在各种资源的排序上，要始终将人力资源作为第一资源，长期致力于实施“精英人才战略”，特别是其重视人才培养、在全国甚至全球范围广泛吸纳优秀人才、在收入分配上拉开档次、尊重人的创造性，招商引资的竞争最终表现为人才的竞争。
3、亲商的服务理念。高度重视亲商高效的客商服务体系建设，全方位、全过程为投资者开展服务，使客商真正享受到“国民待遇”。政府和社会重承诺、守信用，服务行为符合国际商务活动的通行规则，投资商有一个舒心、放心的创业环境。
六、科学规划是搞好招商引资的关键因素
艾建强教授建议：首先，在招商引资的方向选择上，目标一定要明确，科学设计与有所选择，不能出现的大的偏差，如果不分良莠、不论质量，盲目引进，造成资源浪费、环境破坏，将会得不偿失。一定注意因地制宜、因时制宜，使引进项目既符合国家产业政策的要求，又紧跟国际经济技术发展潮流。结合偃师实际，在招商引资中紧盯国际顶尖技术、重点引进具有较强实力的产业关联公司到偃师投资。
其次，要注意避免“重前期引进轻后续服务”的倾向。企业的最终目的是赢利，只有赢利的企业才能发挥示范效应。如果引进企业大面积出现亏损，其负面效应将波及其他许许多多的投资者，从而动摇外商扩大投资的信心。
再者，要让外商在偃师的投资有回报、有赢利，特别是政府在项目引进以后，千方百计为企业提供后续服务，包括帮助降低交易成本、资助培训员工、及时解决疑难问题、建立整体商务开发环境等做法，都是巩固招商引资与二次增资的重要因素。
七、专业招商队伍是经济发展的先决要素
偃师市要致力于在全国范围内网罗各类精英人才，充实招商人才队伍，最终将其打造成为声名显赫的专业招商团队，并重视精英招商人员的培养，为偃师产业经济发展做贡献。招商局人员一定要具有国际眼光，很强的业务能力和广博的专业知识，熟悉国际国内通行规则，特别要奖励一批表现勤奋敬业、务实高效、锲而不舍精神的招商引资干部，让功名到位。
“我们需要有热情的人，这些人要有坚定的信仰，有谈判的能力，有冒险的勇气。他们可以承受所有的艰苦挫折，而且要有不达目的决不罢休的顽强精神，一定要把偃师打造成我们理想的偃师。”
昆山招商的成功经验：“昆山连续多年位列全国百强县榜首，有地缘因素、有政策的创新，更有一批肯担当、敢干事的干部队伍。”
顶层设计 服务保底
艾建强教授说：营造良好的服务环境是搞好招商引资的重要条件。环境包括发展环境、投资环境、营商环境（软、硬环境）、第三产业配套环境、社会意识环境和生态环境等等，对于县域经济发展与招商引资同等重要，不可偏废。
重点提醒注意的是——昆山干部谈的是招商，说的是项目，做的是服务。昆山十分注重企业服务的针对性、精准性和人性化。
八、良好环境是经济发展的重要条件
目前的偃师，从环境吸引力因素看，出现了两个明显的转变，一是从过去重硬环境向更加重视软环境转变，二是从过去重政策优惠向其他综合因素转变，包括当地配套产业、人力资源、经营便利、完善公平开放的环境、当地政府效率、当地企业能力等等。
艾建强教授重点说明一点，需要领导重视：一个国家的社会道德共识问题，已成为招商引资的重要环境因素。只有对道德共识的遵守，才能在长期内使自己的利益最大化，同时又增进他人的利益。道德共识运用在商业原则上，则是无往而不胜的利器。
新加坡招商引资的成功，从表面看得益于优越的地理条件、完善的基础设施保障，深入分析则可以发现，新加坡廉洁高效的政府、完整的法律体系、稳定的政策、良好和谐的社会秩序等，对吸引外资起了关键性作用。
九、良好执行力是招商成功的第一保证
执行力，就个人而言就是把想干的事情干成功的能力。对于招商团队来说，就是将长期战略一步步落到实处的能力。当偃师的战略发展方向已经或基本确定，这时候执行力就变得尤为关键。战略与执行就好比理论与实践的关系，理论给予实践方向性指导，而实践可以检验和修正理论，亦步亦趋，紧密相关，规范实施，执行到位，不成功都难。
启示：新加坡招商引资现象，感觉从政府到社会、从团队到个人，都非常重视执行问题。特别是承担招商引资具体职能的经济发展局，在执行过程中，追求卓越、追求完美，盯住目标不放松，跟进、跟进、再跟进的做法，表现出的就是一种良好的执行力。从很大程度上讲，新加坡招商引资的成功就是“赢在执行”。
中午，接送艾建强教授前往汝阳县举办招商引资培训班的车已到，艾建强教授婉拒了刘书记的宴请，乘车前往汝阳县调研并举办招商引资培训班。（招商引资培训与项目包装策划咨询 010-62768966 / 62766828 张老师）
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