围绕发展抓党建，抓好党建促发展。两者如车之两轮、鸟之两翼，相互联系，不可偏离。基层党支部要注重找准党建工作与业务工作的结合点，把具体业务和改革发展中遇到的难点和热点作为党建工作的重点来抓，把党建工作嵌入到实际业务工作中，让党建在服务和服从工作大局中找到切入点和着力点，以推动业务工作的实际成效来检验党建工作的成效，促进党建与业务工作同频共振。
一、党建的形势要求
今年是中国共产党成立100周年，是海关实施“十四五”规划、开启建设社会主义现代化海关新征程的第一年，做好党建工作意义重大。
（一）在政治建设方面，必须扛起责任、全力以赴。
过去的一年，以习近平同志为核心的党中央在领导全党全国各族人民战胜风险挑战、奋力推进新时代中国特色社会主义事业中发挥了决定性作用，实践再次证明，坚定做到“两个维护”是决胜全面建成小康社会、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的根本保证。要确保党和国家事业破浪前行、行稳致远、不断取得新的胜利，最关键的是坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，坚定不移做到“两个维护”。作为准军事化纪律部队的机关党委，要将坚决做到“两个维护”作为政治建设的首要任务，把政治标准、政治要求贯穿和体现到各个方面、着力推动党员干部树牢“四个意识”，自觉信赖核心、忠诚核心、维护核心，把各级党组织建设成为加强党的全面领导，践行“两个维护”的坚强堡垒。
（二）在工作指导方面，必须围绕中心、服务大局。
党的十九届五中全会明确了“十四五”时期经济社会发展的基本思路、主要目标以及2035年远景目标，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定了坚实基础。北京海关党委深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和总署会议精神，围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，聚焦首都“两区”建设和城市定位，研究制定“十四五”北京海关发展规划。机关党委要找准定位、主动作为，着眼海关处在国内国际双的“交汇枢纽”，打造市场化、法治化、国际化口岸营商环境等发展需要，把广大党员干部智慧和力量凝聚到建设社会主义现代化海关的目标上来，使干部队伍能力素质全面适应构建先进的在国际上最具竞争力的海关监管体制机制需要，为“十四五”时期海关发展开好局、起好步提供有力保证。
（二）在破解难题方面，必须持续用力、攻坚克难。
习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出，提高中央和国家机关党的建设质量，必须深入分析和准确把握规律和特点，使各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，推动机关党的建设高质量发展。从2019年开始，北京海关党委全面贯彻总署和北京市委党建要求，全面实施“强基提质工程”，通过支部建在科上、合格支部考核、创建“四强”支部、组织党建品牌评选、建设模范机关等措施，基层党建普遍升温、基础工作得到加强，取得了较好成效。但离“强起来”的要求还有一定的差距，党建工作发展不平衡、质量不高、不懂不会，有的党员干部政治机关意识不强，仍以“业务干部”自居，有的基础工作不扎实，党建和业务“两张皮”问题依然突出，“三会一课”质量效果亟待提高，“灯下黑”问题迫切需要解决。今年是中央和国家机关党的建设“质量提升年”，机关党委要把持续夯实基础工作、有效破解党建突出问题，作为工作的着力点，破难题、啃硬骨头，在推动“党组织设置不到位、改选换届不及时、基本组织生活不落实、党费收缴管理不规范”等基本问题清零中实现海关党的建设强基提质。
二、党建的路径对策
（一）强化政治机关建设，旗帜鲜明讲政治。
北京海关地处首都，讲政治是北京海关的生命线。首先，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，举一反三、全面深化，在筑牢口岸检疫防线、禁止洋垃圾入境、优化北京营商环境、支持北京“两区”建设和城市发展、打击象牙等濒危物种及其制品走私、服务国家重大战略等重要工作中做到态度坚决、行动迅速、成效明显。其次，认真落实国务院“放管服”改革任务，减单证、优流程、提时效、降成本，大务促进跨境贸易便利化，深入推进北京海关制度创新和治理能力建设。第三，带头严明党的政治纪律和政治规矩，深入学习、严格执行在新形势下党内政治生活若干准则、纪律处分条例等党员法规，严格执行重大事项请示报告制度，坚决做到“五个必须”，杜绝“七个有之”。第四，持续加强政治机关意识教育，准确把握海关工作背后的政治要求，提高政治敏感性和鉴别力，善于从政治上看问题、抓工作，确保政治方向正确、政治效果良好。2020年北京海关全年保持对关区通关时效进行“按日监控、按周分析、按月评估”，大力推广“两步申报”“提前申报”，出台配套容错机制，促进整体通关时间有效压缩。2020年立案侦办濒危物种走私案件49起，查获象牙及其制品33.56千克，创历史新高。2020年12月北京关区进口整体通关时间29.94小时，与2017年12月相比压缩72.95%；出口整体通关时间0.7小时，与2017年12月相比压缩90.53%。2020年共完成出口食品生产企业备案审核74家，平均办理时间1.5天。北京市在国家发改委组织的中国营商环境考察评比中营商环境整体情况名列全国第一。
（二）坚持问题导向，四个融合抓整改。
针对基层党建存在党建与业务融合不好的问题，多管齐下制定整改措施，以“四个融合”为抓手，有效破解“两张皮”问题。一是以“品牌”创建、“四强支部”考核推动党建与业务融合。把开展“党建品牌”创建、“四强支部”考核作为提升党建质量、培育基层党建“热源”、解决“两张皮”问题的有力抓手，形成“一支部一品牌、一品牌一特色”。突出“作用发挥强”，树立重实干、重实绩鲜明导向，推动党建与业务紧密结合做深做实，以考核促建设，以考核促发展。二是以“四同”闭环管理推动党建与业务融合。坚持把党建和业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，做到布置业务工作，同时对党组织和党员提出具体明确要求；查摆业务上的问题，同时查找党组织和党员工作成效。三是以“内涵”发展推动党建与业务融合。设立党员先锋岗，落实首问责任制，加强一线窗口作风建设；强化内务规范和日常养成训练，美化环境，规范秩序，树立“准军标兵”，营造正规和谐氛围；盯住重点时间、重点人员、重点岗位、重点环节做工作，抓整改，夯实安全基础。四是以党建阵地建设推动党建与业务融合。通过舞台剧、红歌会、故事会、知识竞赛等丰富多彩、喜闻乐见的群众性文化活动，陶冶情操、提升境界，强化干事创业的思想认同、情感认同；定期开展廉政文化宣传，组织观看廉政警示片，编发拒贿事迹表扬信，用微信推送廉政警示，开展廉政“金点子”征集活动，让清正廉洁成为关警员的价值观。
（三）聚焦实战历练，组织引领保打赢。
北京海关承担守护首都国门的神圣使命责任，北京的特殊的地缘赋予北京海关特殊使命，北京口岸疫情防控工作直接关系党中央和国家安全、关系党和国家工作大局，关系全国人民对疫情防控的信心，绝不能有任何闪失。一是深入一线指挥。党委班子带头冲锋，深入疫情一线组织指挥，妥善应对各种急难险重情况。第一时间成立疫情防控指挥部和防控专班，专人专岗24小时值守。发提议书，号召党员带头投身一线疫情防控工作。二是科学调配力量。根据疫情不断变化，科学评估疫情规模、人员情况和发展风险，合理安排梯队编成，组织突击队、预备队、保障队，分阶段分批次适时投入疫力量，第一梯队120党员于1月22日大年初二即火速驰援首都机场，有效缓解了一线人员短缺状况。抗疫期间，共组织投入600余名党员到首都机场一线，保证一线顽强战斗力和高昂士气。三是组织关怀激励。机关党委采取发动员令、慰问信和向先进群体和个人学习的决定等方式，采取火线入党和入党名额向一线倾斜等措施，引领抗疫思想主旋律；全年新发展34年党员中28人来自疫情一线，超过全年入党人数80%。各基层党支部书记，模范带头投身一线战斗，做好党员关心关爱、心理疏导和帮困解难工作，打造坚强战斗堡垒。四是典型培塑感召。平凡铸就伟大，英雄来自人民。疫情期间，北京海关共树立先进典型498人，量身定制“一人一册”群英谱；编发《战疫实录》57期，通过学习强国、中国海关、“金钥匙”杂志、微信公众号等平台发布宣传抗疫精神文章217篇，点击量近百万。在组织的感召和身边先进典型的影响下，北京海关700多人主动退票放弃春节探亲休假，投身抗疫一线，英勇战疫成为京关新风尚。
（四）健全法规制度，规范运行促发展。
健全和完善党建制度体系，把行之有效的好经验好做法以制度形式固定下来，推动党建业务共同发展。一是常态学习机制。突出党委中心组理论学习“头雁”效应，建立“总关党委、隶属海关党委、党支部、普通党员和青年理论学习小组”四级理论学习机制，建立多层次全覆盖的学习阵地。建立应知应会题库，创新线上测试手段，运用手机扫描二维码“裸考”的方式，促进党的创新理念学习抓在经常、入心入脑。组织近300名青年关员建立12个青年理论学习小组，加强思想政治教育，提升政治能力，推动北京海关事业接续发展。二是培训轮训机制。采取“理论+实操”的培训方法，一手抓规范，一手助提升，组织对全关基层党组织书记、党务干部开展6轮、836人次培训，邀请部署和市直机关工委领导来关授课，利用海关e课堂，学习兄弟海关富贵经验，既讲理论，又教方法，引导支部书记探索符合支部实际的工作方法，解决现实问题。三是工作清单机制。结合党建和业务工作，制定日、周、月、季、半年清单，规范每日、每周、每季、每半年支部书记干什么？普通党员和青年个人干什么？界定关党委和隶属关党委的责任标准，逐项明确责任，使责任内容能量化、能检查、能考核。四是结对子帮带机制。建立机关党委委员基层联系点、机关与基层支部结对共建、党建示范联系点三项机制，逐步破解发展不平衡、机关党建“灯下黑”、形式主义官僚主义等问题，推动支部建设全面进步。机关党委委员对接工作任务较重、工作环境较复杂、基础较薄弱的党支部，针对性开展蹲点调研和具体指导；按照“业务联系紧密、共建活动便利”的结对原则，职能处室党支部与隶属海关、事业单位党组织结对共建联系点，以党建活动带动业务交流；由党建品牌和“四强”支部组成党建示范点，各自建立基层合格党支部联系点，“示范点+联系点”两点对接、互促共进。五是运行监督机制。聚焦重点时间，重大活动，突出节假日、警示教育月等时间节点，集中开展宣传警示教育；召开党风廉政专题工作会，结合审计监察发现的问题，分析研判形势，列出整改清单；聚焦重点环节，紧盯外出执法廉政监督等薄弱节点，组织线上、线下检查督促；制发深入整治形式主义、官僚主义的《指导意见》《四项行动》等文件，持续推动和解决突出问题。（ 北京海关机关党委 孙波）