现行金融制度弊端也是“非法集资”的客观土壤

　　之所以有大量的民众愿意将自己的血汗积蓄投入“非法集资”，主要原因是，银行存款利率太低。与其坐等贬值，不如冒险投资。从宏观层面上讲，中国金融制度中的低存款利率也是催生出非法集资的一个客观原因。

　　近十年来蓬勃发展的影子银行，为存款找到一条披有合法外衣的投资生路。虽然影子银行雁过拔毛，但如果没有影子银行，估计影子银行所吸收的资金应有十分之一转化为“非法集资”，即有两三万亿元，每年的涉案金额就不会是不久前最高人民法院“全国处置非法集资部际联席会议”公布的区区160亿元。

　　消除非法集资金融刑法证券法都要改革

　　要消除非法集资的土壤，在宏观政策上，政府应当做到：第一、放开存款利率的管制，通过银行之间的竞争，提高存款利率，从而在通货膨胀的风险下，保障存款的安全，消除存款人的焦虑，从而消除“非法集资”的根源。第二、建立多层次资本市场，为民营企业提供更多的融资平台，合法渠道多了。