正确处理政府与市场的关系，完善法律和监管体系，建设公正、透明、高效的市场

在新兴市场的发展过程中，政府往往同时肩负市场监管者和推动者的双重责任。正确处理政府与市场的关系，合理界定政府职能边界，推动政府职能转变，成为决定市场能否健康、可持续发展的重要因素之一。

    进一步简化行政审批，培育市场化发行和创新机制。随着市场的发展，政府应着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能进一步减少行政审批，充分调动市场各参与主体的积极性，释放市场的潜能。继续深化股票发行体制市场化改革，逐步实现由核准制向注册制转变；构建以市场为主导的创新机制，使服务于中国经济发展需求的各种金融品种顺利推出，以推动资本市场的持续发展。

    完善法律体系，加大执法力度。不断完善现有法律法规，推进资本市场法律体系建设；建立健全有中国特色的资本市场执法体制，进一步加强并合理配置稽查力量，统一使用执法资源，优化案件查处程序，不断提高快速反应能力，做到及时发现、及时制止及时查处；进一步加大资本市场的执法力度，提高违规成本；加强与公安、工商、其他金融监管部门等相关行政执法机构以及检察院、法院等司法机关的协调合作，建立有效的执法协作体系；逐步建立并完善资本市场仲裁机制，发挥仲裁机构在资本市场中的争议解决功能。

    加强监管队伍建设，提高监管效率。借鉴国际市场的监管经验，不断深化监管机构自身改革，加强监管的独立性，不断调整和优化内部机构设置，建立更加富有吸引力和灵活性的人才管理机制，使监管机构的设置和人员构成更好地服务于资本市场的发展。同时，不断改进资本市场的监管理念、监管模式和监管内容；推动监管重点从以审批为主向以信息披露为主转变，监管模式逐步实现从机构监管向功能监管转变；加强对市场发展前瞻性问题的研究，建立科学的风险预警和防范机制；逐步完善由监管机构、自律组织、交易所共同组成的多层次监管体系，提高监管效率。

    加强监管协调，防范金融风险。不断加强各监管机构间的协调与合作，建立和完善针对各种金融风险和外部冲击的快速决策和反应机制，维护资本市场的稳健运行和国家金融安全。