受疫情的影响,全球经济整体呈现走弱,消费不振等趋势。与此同时,国际局势动荡不安也给我过经济发展带来了一定程度上的困难。2022年4月10日,《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》(下称《意见》)发布,这一文件在去年12月中央全面深化改革委员会第二十三次会议审议通过,是对“十四五规划”中“加快构建国内统一大市场”的进一步深化。该《意见》注重建设统一大市场,强调立破并举、苦练内功,为进一步推进改革开放提供全新动力。
在改革开放四十多年的进程中,我国的市场体系逐渐趋于完善。但是,在城市发展的过程中,农村市场被忽略,成为了发展进程中的短板。由于农村市场分割和地方保护,市场建设不完善,监管不统一,伴随着各种显性与隐性障碍不断累积和加重,阻碍了农村经济的发展。为了更好的建设全国统一大市场,势必要破除这些障碍、全面消除滞胀、激发市场活力。当今世界,最稀缺的资源是市场。各要素市场只有实现良性发展,才能实现良性“互动”。
中央部署加快建设全国统一大市场,主要强调了以下几点:一是强化市场基础制度规则统一,二是推进市场设施高标准联通,三是打造统一的要素和资源市场,四是推进商品和服务市场高水平统一,五是进一步规范不当市场竞争和干预行为。对于乡村振兴发展来说,释放各地农村市场潜力、激发农业发展活力,促进农村经济才能更好发展的势能,同时努力形成供需互促、产销并进、畅通高效的国内大循环,扩大市场规模容量。
对企业而言,《意见》明确提出了一系列与市场基本规则和基础设施相关的措施,加强要素资源市场和商品服务市场改革;提出转变政府职能,要求公平统一的市场监管,规范不公平的市场竞争和干预,打破地方保护和区域壁垒,不搞过度同质化竞争,取消属地保护政策,着力吸引高知名度、高质量的机构产品和创新。随着大市场的统一,地方政府的监管自由度将有所降低,有利于改善农村营商环境,稳定中长期预期。
对于老百姓来说,制度、规则无差别统一,会吸引更多外地企业,形成对先进资源要素的强大引力场;会满足本地的消费者需求,扩大消费。农民的选择空间增加,能以较低的价格获得更优质的产品和服务。这样一来就扩大了乡村消费,老百姓得以受益。
同时,《意见》立足加强市场基本制度和规则统一,促进市场设施高标准互联互通,提出建立要素资源和劳动力统一市场。加快发展统一的资本市场,加快培育统一的技术和数据市场,建设全国统一的能源市场,培育发展全国统一的生态环境市场。这意味着在宏观层面扩大内需,推动强大的农村市场建设。统一的大市场将形成对增加投资的综合支撑,也将更好地使需求带动供给,有利于传统农业转型升级。在市场调节过程中扩大对农村有效投入,提高效率,将有力推动乡村振兴。
本《意见》将既有所突破,又将有力推动农村市场的深化升级,释放农村市场的巨大潜力。以建设全国统一市场为契机,着力破除市场各种壁垒,引导农村产业振兴,更多惠及农民。