电子政务兴起与我州电子政务发展概况(7)


(二)目前我州电子政务建设存在的几个突出问题

第一,基础设施落后,发展不平衡。全州大部分县市及部门没有专用的网络,更没有应用系统,还停滞在纸质办公状态;建有网络的单位应用范围窄,潜能尚未充分发挥。

第二,信息资源开发利用水平低,共享机制尚未建立目前我州缺乏一个统一的区域性基础网络平台,只有几个自成体系的纵向网络(“金”字工程),但标准不统一,网络结构重叠,尚未实现互联互通,信息资源综合利用和共享程度不高。电子政务现行建设和管理体制导致信息系统的规划、建设、运行维护各自为政,缺乏统筹规划和组织协调,部门之间相互封闭,信息化建设和信息资源拥有情况互不熟悉,资金和设备分散,形成网络上“纵强横弱”的“信息孤岛”现象,资源浪费严重,信息共享程度低,致使整合范围广,整合难度大。

第三,信息网络和信息资源的安全保障能力有待进一步提高。各级各部门信息网络安全保障措施各不相同,个别应用系统建设和使用比较好的单位已经应用网络安全系统,防火墙、入侵检测设备、杀毒软件基本齐备。但大多数单位还没有综合实施CA认证、数据备份、防火墙、隔离网闸等安全保障措施,网络安全面临风险较大。

第四,缺乏电子政务专门人才,机构职能有待强化全州各县市、顶效开发区无信息化管理部门,电子政务方面的专业技术人才、信息安全技术与管理人才缺乏,公务员计算机应用水平整体偏低,信息系统建设和运行维护困难。部分单位一把手对电子政务工作不够重视,对信息化的认识还停留在单一建网站和网络铺设上。

第五,不少地方和部门重视不够目前政务外网“中国金州—黔西南”的页面结构和网络功能都十分完善,但最大的缺憾是各县市政府和州直各部门子网站的信息量太少,更新不及时。有不少单位如州林业局、州投资公司等还是空空的,基本上没动,只有几百字的机构介绍。多数县信息更新不及时,PS)请大家看贞丰县,这是我昨天打开的网页,昨天已是1225号了,但网上还是10号的信息,而且数量极少;安龙县在前天24号才在“机构动态”栏目发第一条信息;册亨县的最近一条信息是1022日发的,已经有足足两个月没有更新了;望谟县的最近一条信息是这个月5号发的,已经有20天没有更新;普安县的最近一条信息是1022日发的,和册亨一样,已经有两个月没有更新。

最差的是兴义市,(PS)大家看它这里边,也是昨天打开下载的网页,连市长的照片都没有;兴义在去年5月有一条信息,然后过了半年到去年底才发一条,然后再过四个月在今年4月份才发两条信息,之后到现在八个月都没有发信息了。但兴义自己的信息网站还算办得不错,因此我想提醒一件事情,就是互联网你一定要“联”,要链接起来,不要形成孤岛,否则你那个岛上风光再好人家也不知道。我们各县市网站是“中国金州—黔西南”的子网站,子网站的信息必须更新及时,并且发得多,在母网站上才容易看到。例如我们兴义去年举办的全国首届野钓大赛,和今年举办的全国首届山地运动会,都是非常富有开创意义的重要赛事,但是外州外省知道的人很少,主要就是因为我们没有充分利用母网站、大网站的宣传效应。我想就影响范围和效果来讲,是否可以打这样一个比方,就是你在本县市网站发10条信息,不如在州级网站发1条;在本县市网站发100条,不如在省级网站发1条;在本县市网站发1000条,不如在全国性网站如“中国政府网”、“新浪网”等发1条。为什么我们地方网站点击率低呢?例如“中国金州—黔西南”的日点击量只有3000多,还不如我的个人网站,主要原因还是缺少和母网站、大网站的链接。本地点击始终是有限的,而且它不稀罕你的信息,到现在我还没发现,有几个本州甚至本省的网友去点击和阅读我的网站;如果我的网站它不是那个大网站“价值中国网”的子网站,只是本地网友交流的孤岛,那绝对是要搞死火的。我们政府网站信息缺乏很强的吸引力,还有一个原因,就是有的县市和部门对领导信箱转办的事项没有引起足够重视,对群众反映的问题处理不及时,因此难以吸引大量的行政对象来访问点击。

我认为在州直部门当中最应该批评的是州旅游局,这个部门的工作是完全对外的,本应抓好网站平台的对外宣传才是。可是“中国金州—黔西南”上边的州旅游局子网站,到目前为止只有两条信息,实际上只是1条,就是《关于对〈黔西南州旅游总体规划〉进行公开招标的公告》,同一条信息分别发机构动态机构文件两个栏目里边,因此统计是两条。而且这两条信息都是200712月发的,在整个2008年一年,州旅游局竟然一条信息都没有。今年给我州做旅游发展总体规划的北京大学专家,他们在马岭河峡谷抽样调查外地游客对黔西南旅游信息的获取渠道,30%的人是上网,18%看电视,只有12%看报纸,说明网络已经成为第一大媒体。可是专家们统计百度、Google的黔西南信息搜索量在全省最低,这个情况和我们旅游、宣传部门对旅游的宣传推介力度不够、手段不新,尤其不重视网络宣传是有密切关系的。

“中国金州—黔西南”上边,各市、县子网站做得最好的是兴仁县,到昨天就是25日为止,信息发布量共有955条。兴仁县不仅对自己的独立门户网站“锦绣兴仁”办得好,而且十分重视“中国金州”母网站下的兴仁子网站。我们兴义市不仅没有一个完善的独立门户网站,而且“中国金州”母网站下的兴义子网站也做得极差,对比兴仁县,兴义市落后了一大截。部门子网站做得最好的是州经贸局,到昨天为止,州经贸局子网站在“中国金州”母网站上共发布信息正400条,超过别的州直部门几倍、几十倍甚至上百倍。州经贸局不仅子网站办得好,更新及时,信息量大,而且部门的独立网站“黔西南经贸之窗”也办得非常好,是目前州直办得最好的部门网站。