文| 陈柳钦 钦点智库创始人兼理事长、北京中宣文化研究院院长、教授
竹子是一种重要的森林资源。作为21世纪最有发展前景的植物种类，竹类植物生长迅速、成材率高，一次种植便可永续利用，这种集优秀的生态学、材料学和景观文化特性于一体的自然植物资源，不仅是环境友好型和资源节约型产品的重要原料，更是庞大的、绿色的、开发前景广阔的可再生资源宝库。竹类资源的优异属性决定了竹产业既是生态、绿色产业的同时，又是碳汇产业、循环产业，可结合生态环境保护与社会效益发展，拥有巨大的经济价值、生态价值和社会价值，是世界公认的集生态、经济、文化、社会功能于一体的绿色、生态、碳汇产业。 中国地处世界竹子分布的中心，素有“竹子王国”的美誉，拥有丰富的竹资源品种，悠久的竹产品生产历史以及深厚的竹文化底蕴，在竹类资源、竹林面积、竹材蓄积量、竹材产量以及竹产品对外贸易量均居世界首位。与其它产竹国相比，中国竹产业已发展到相对较高的层次，无论是竹林经营水平，或者是竹资源加工利用的深度和广度，其规模和水平都处于国际领先地位。中国竹产业巨大的经济、社会和生态效益为世界做出了榜样，促进了人们关注竹子补充木材资源消耗与维护生态平衡的作用，也带动了世界各地竹产业的发展。在全球倡导健康低碳生活的时代背景下，在“双碳”目标的指引下，中国在全力促进钢铁、水泥等高污染产业以及传统化石能源等高能耗产业低碳转型的同时，也在全力培育和扶持新能源、低碳排放的绿色产业发展。其中竹产业以其优异的全生命周期固碳、绿色低碳可再生等特质，已成为全球公认的绿色产业、循环产业和朝阳产业。 当前我国竹产业基本覆盖三次产业，其中第一产业为以竹林资源生产为主的营林产业，第二产业为以竹制品加工为主的营销产业，第三产业为以文旅生态业为主的服务业。近年来，随着经济全球化发展逐渐深入和我国对外开放力度不断加大，国内外市场对竹产品的需求日益增加，我国竹产业产品类型日益丰富，产业规模持续扩大，利用领域逐步拓宽，工艺和技术不断改善，品位和质量不断提高，富民效果日益突出，创新能力大幅提高，全球影响力不断加强。一个从资源培育、加工利用到出口贸易的新兴竹产业体系正在形成。竹子加工利用正向工业化利用、精深加工、全竹利用和高附加值方向发展。特别是随着我国生态文明建设和乡村振兴战略逐步推进，竹产业的“绿色经济”效应逐渐凸显，我国竹产业存在着巨大的发展空间。 竹产业发展，是中国产业发展的一件大事。为全面推进竹产业高质量发展，2020年中国竹业协会联合国家林业和草原局编写了《中国现代竹业条例（2020-2030年）》。中国竹业协会提出，中国竹业的中期发展目标是2020-2030年将竹业产值从2600亿元增加到1万亿元，翻两番；长期目标是在2030-2050年与林产品工业保持同步，总产值达到8万亿元，竹林面积、固碳、水土保持、空气和环境质量都达到突破的高度和水平。中国竹业现在的发展横跨文化旅游、轻工手工艺品、建筑、化工、轻工食品、竹浆造纸、轻工纺织等行业。跨境整合竹产业，取长补短，合作共赢，机遇与挑战并存，中国竹产业未来的发展方向将走出传统的林草体系界限。 2021年7月，国家林业和草原局、国家发展改革委联合印发的《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》将竹材创新应用列入新产业新业态加以培育。2021年11月，国家林业和草原局、国家发展改革委、科技部等10部委出台的《关于加快推进竹产业创新发展的意见》提出了“全面深度开发竹资源多种功能，打造竹产业全产业链，推动产业链上中下游有机衔接、一二三产融合发展，促进资源集约、节约、高效、循环利用”，从构建竹产业体系、提升自主创新能力、强化政策保障等方面，全方位推进国内竹产业创新发展。到2025年，全国竹产业总产值突破7000亿元，现代竹产业体系基本建成，竹产业规模、质量、效益显著提升，优质竹产品和服务供给能力明显改善，建成一批具有国际竞争力的创新型龙头企业、产业园区、产业集群，竹产业发展保持世界领先地位。到2035年，全国竹产业总产值超过1万亿元，现代竹产业体系更加完善，美丽乡村竹林风景线基本建成，主要竹产品进入全球价值链高端，我国成为世界竹产业强国。 2022年1月，国家林业和草原局印发了《林草产业发展规划2021-2025 年）》，将竹产业纳入“十四五”时期林草产业发展的12个重点领域之一，明确要大力发展竹产业。加强优良竹种保护培育，培育优质竹林资源。推进竹产品精深加工，大力发展竹家具、竹制品、竹乐器、竹笋、竹炭、竹纤维、竹浆纸、竹结构建材等特色优势产业，强化竹材、竹叶、竹笋及加工剩余物综合利用。鼓励举办竹文化节、竹博览会等活动。充分发挥国际竹藤组织东道国优势，推进中非竹子中心建设运营、亚洲和拉美竹子中心联合共建，鼓励竹产业走出去。到2025年，全国竹产业总产值达7000亿元。 近年来，全国各地创新开展“以竹代塑”“以竹代气”“以竹代木”“以竹代钢”，发布竹产品碳足迹碳标签，大力推广应用绿色低碳循环的竹制品等，为实现“双碳”目标提供了基于自然的解决方案。2022年底，中国与国际竹藤组织共同发起倡议，将在全球深化“以竹代塑”合作，更好发挥竹子在代替塑料产品方面的突出优势和作用。目前，我国主要竹产品可分为竹材人造板、竹建材、竹日用品、竹工艺品、竹浆造纸、竹纤维制品、竹炭、竹醋液、竹笋加工品、竹叶提取物等10大类、上万个品种，而且这些竹产品也已广泛应用于建筑、运输、包装、家具、装饰、纺织、造纸、食品、医药、旅游、康养等领域，竹制品在很多领域都可以替代塑料产品。作为绿色、低碳、可降解的生物质材料，竹子在应对全球禁塑、限塑、低碳、绿色发展领域大有可为。比如，近年来兴起的竹缠绕复合材料作为“中国独创、世界领先”的一种新型减排节能、降碳固碳、绿色环保的基础性材料，可替代钢铁、水泥、塑料等高耗能高污染高排放材料，目前已应用到多个重点领域，拥有完全自主知识产权，相关行业替代空间巨大。竹缠绕产业可促进“碳达峰、碳中和”目标实现；可推动传统产业绿色转型；可应用于交通、市政、水利、建筑及军工等领域；符合国家低碳环保、高质量发展的强国要求。加快竹缠绕产业发展，有利于优化农村产业结构，培育新的农村经济增长点，提高农民经济收入，可解决农村劳动力就地就业近千万个岗位，有效推进生态文明建设和乡村振兴。 1、全力抓好优质高效竹林基地培育，夯实竹产业立身之本。要按照“改造为主、新建为辅、强化抚育、立体发展”的原则，以市场需求、产业发展为导向，着力提升竹林基地建设质量。一是改变竹资源培育与经营模式，支持主要竹产区培育家庭林场、合作经济组织等规模经营主体，通过机械化抚育、砍伐和运输等环节，降低劳动力成本，提高竹林经营效率。二是细化现有竹林的立地类型划分，改变单纯的面积扩张策略，按照毛竹的适生环境，因地制宜选择经营措施。三是强化竹资源利用的统筹谋划，细化竹产业产品对竹资源的需求，依据产业发展所需的原材料用量，对竹林种植面积进行规划。四是发挥竹产区高校和林科院所的力量，加快培育适合竹区竹产业发展的竹子新品种和良种，通过种质创新，提高竹林产量。五是充分挖掘竹林碳汇价值。建立竹林碳汇标准体系，实施竹林增汇工程，推动绿色金融改革创新，引入政策性银行长期低成本资金，赋能竹林资源有效转化。六是加快竹产业标准化体系建设，将国家、行业、企业标准相结合，建设竹产业标准化示范区，在竹林资源相对集中县（市、区），集合竹林培育中的高新技术，创建示范基地，展示现代技术在竹林提质增效中的效应，同国际竹产品标准接轨。 2、综合利用竹林空间，发展竹下立体经济。竹下种植是一种立体生态、互惠发展的生产模式，不仅可以开发利用竹下空间，节省大量土地资源，还可以充分利用竹林内的光、气、水、温等自然因子培育食用菌和中药材等，实现短期增收。竹下经济是实现林地生物的多样性以及农、林、牧资源共享，达到优势互补的可持续发展立体复合种养模式。竹下经济是竹产业的现代发展形式，拓展了竹产业的发展空间，使竹从单一的竹产业转向竹地资源的综合利用模式。竹药复合经营模式是我国最具竹业特色的竹下经济经营方式之一,做到生态效益、经济效益、社会效益的有机结合。我们要按照“政府引导、生态优先、因地制宜、突出特色”的竹下经济发展思路，利用竹下土地资源和生境优势，积极发展竹下生态种植、养殖、采集等复合经营。针对各地实际，在海拔较高的山区重点推广“竹+中药材”发展模式，重点种植淡竹叶、石斛、黄精等耐荫草本药材；在低海拔的浅丘地区重点推广“竹+菌”“竹+林下养殖”等发展模式，重点种植竹荪、黑木耳、大球盖菇、羊肚菌等经济价值高的食用菌类，适度养殖鸡、鸭、鹅等小家禽，通过发展以短养长的竹下立体循环经济，持续提高土地使用效率、增加农民收入，从而推动竹产业稳步、健康发展。 3、以产业融合推动竹产业延链，加强现代竹产业园区建设。我国竹产业横跨一二三产，竹产品分布于建筑、家具、装饰、造纸、食品、医药等行业，种类达上万种，但总的看，产业体系还不够完备，一产经营粗放，二产“小散乱”问题突出，三产仍处于起步阶段，产业融合度不高，产业链尚未完全贯通，需要提档升级、提质增效、集约融合发展。竹产业作为农村产业革命的重要组成部分有其发展的特殊性与规律性，与其他产业工程发展有相互联系及相互促进的一面，融合发展是推动竹产业高质量发展的有效途径。在竹资源、产品和市场体系中，竹产业链经济杠杆的作用不容忽视，更需结合相关政策融合产业发展，推进企业建设与产业培育规范化、规模化和现代化，进一步“建链”和“强链”，打造全竹利用产业链，把每一根竹子的价值“吃干榨净”，生产出更多高附加值的竹产品。同时推动竹产业联盟发展，促进各地县域之间产业有效分工与合理衔接，引导生产要素合理流动，减少同质化竞争，推动项目合理布局、产业协同配套。园区作为产业集群发展、创新发展的重要平台和载体，是推动竹产业一、二、三产业全产业链融合发展和延伸发展的重要动力和关键所在。按照“强二产、拓三产、带一产”的发展思路，加快推进现代竹产业园区建设，对于做强龙头、做大规模、做深加工、延伸产业链等都具有十分重要的现实意义。因此，我们强化产业集聚，梯度培育成长型企业，按照集中、集聚、集约和绿色、安全的要求，以竹产业主产县为重点，继续规划建设一批面积适度、特色鲜明、三产融合、设施完善、管理规范、效益显著的现代竹产业园区。通过建立一批国家级竹产业示范园区，涵盖产业融合、高效农业、科技示范等多个方面，用于展示竹产业高新技术、发展效益，起到引领竹产业发展的作用，推动竹产业高质量、高效化发展。 4、深入挖掘竹文化，推动竹产业与文旅、康养等产业深度融合。在文化价值方面，在中华文明五千年历史中，竹子常被人们赋予高风亮节、自强不息、淡泊宁静等意，代表着高尚的品格，不仅是“梅兰竹菊”四君子之一，还是“松竹梅”岁寒三友之一。发展竹产业，能有效促进我国竹文化的传承。在社会价值方面，竹林绿荫成趣，具有一定的观赏价值，每一片成片的竹林都是一道亮丽的风景线，既能美化环境，又让人赏心悦目。竹子在发展生态旅游中兼具观赏造景功能、文化承载功能和旅游商品开发价值，因此，竹区政府要把竹文化和竹林生态旅游列入文化旅游产业发展中统筹布局，充分做好“竹产业+”文章，大力培育“竹文创+”“竹旅游+”“竹康养+”等多种业态，引导竹产业响应全域旅游的发展。依托丰富林竹资源，推动竹林康养基地、生态科普基地、自然教育基地、氧吧生态体验地等产业融合体建设，推进休闲观光、竹林康养旅游等产业融合发展，研究开发食疗、药疗、呼吸疗法、运动疗愈等康养系列产品，形成竹林康养新业态，围绕康养旅游主线，构建竹境养眼、竹韵养心、竹泉养颜、竹食养胃、竹疗养身、竹行养体六大竹养体系。加强竹制伴手礼和竹旅文化创意产品开发，充分挖掘竹服饰、竹饮食、竹建筑、竹交通工具、竹生活用具、竹娱乐品等方面的显性文化景观。打造文创产品、竹博览会、竹产业园、竹海公园等，深入挖掘竹生态文化内涵，培育竹生态文化创意产业，进一步丰富竹文化旅游资源，拓展竹资源价值链。 5、坚持品牌及产品市场培育，扩大竹业市场知名度和品牌影响力。品牌是高质量发展的重要标志，区域品牌是地区产业、企业竞争力的综合体现，加强品牌建设是助推产业高质量发展的强劲动能。作为兼具绿色生态和低碳功能的竹产业，发展潜力巨大，竹制产品具有健康绿色、低碳环保、循环利用以及丰富文化内涵的特点，建设规模化的发展和产业链、创新链，挖掘竹制产品存在巨大的潜在市场。要通过建立营销团队和互联网电商平台，打通竹产业的现代化市场交易体系平台，从传统经营向现代经营过渡。竹产区政府部门要大力培育竹业知名品牌，支持重点竹区开展竹产品商标和地理标志商标注册工作，大力发展“三品一标”竹产品，鼓励涉竹企业争创知名产品品牌；要发展竹产业中的龙头企业和重点企业，帮助并鼓励竹企业申报企业品牌评定工作，促进企业不断自我提升及建设，壮大竹产业链，提升竹产业链的品牌价值。竹产区政府、行业协会、企业、新媒体等可多方联动，通过线上线下多种传播形式，加大竹产业、竹产品、竹企业的宣传，提高竹产品市场认知度，增强品牌传播力，形成产业影响力。 6、满足竹产业发展需求，加强科技创新和成果转化。一是推进竹产业装备创新。工欲善其事，必先利其器，竹产业发展的重要性、紧迫性，以及远大目标的确立，都要求加快机械装备的提档升级，提高竹产品初加工和精深加工的连续化、自动化和智能化的水平。加强作业条件、竹艺机械一体化的标准规范建设，率先在重点林区、国有林场、竹产业园区创建竹业机械化示范区（县）和示范工程，实现竹林生产全过程机械化和智能化。先进装备是竹产业高质量发展的助推器，全过程机械化和智能化的实现，将大力推进竹产业高质量发展。二是加强竹产品科技创新。促进科技成果和产业需求对接，做好竹企业项目需求与科研成果的双向推介，拓展创新成果应用领。比如，深入研发竹缠绕复合材料制造与应用技术、先进竹纤维复合材料及功能性竹基工程材料，构建竹质结构材及体系，开发竹浆环保造纸，清洁高效生产和低成本可降解竹纤维容器材料，拓展竹材在建筑、水利、汽车、体育、军事、包装等领域的应用。针对应用领域的特征需要，突破相应的关键瓶颈技术，推进竹制品生产技术的进步及市场规范，并开发满足吃、穿、用、住、行需要的多功能竹质新产品。三是完善竹产业标准化工作。标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面。中国竹产业长期稳定发展，得益于不断完善的竹标准体系建设。中国是世界上竹标准数量最多、体系最完善的国家，标准数量占世界竹标准的90%以上。通过制修订和实施标准，使竹产业生产过程规范化、系统化，从而取得最佳的经济、社会和生态效益。竹标准化工作起步较晚，但成效非常显著，尤其是在国际国内“禁塑令”和“双碳”背景下，已成为中国在国际上的一张绿色名片。中国将结合国家标准化体系建设工程和林草标准化“十四五”规划，围绕竹资源高效利用、提高生产效率和保障产品质量安全等中心工作，以标准化促进科技成果转化，引领产业升级、绿色发展，支撑国内大循环、国内国际双循环建设。四是构建竹产业高端创新平台。从行业、企业等层面打造高能级竹产业创新平台，深入推进竹产业关键技术的研究开发和成果转化、技术服务和人才培养。建议国家林业和草原局、国家发展改革委、科技部等相关部委将竹产业纳入到《“十四五”国家战略性新兴产业发展规划》和《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》，进行分类规划和组织实施，因地制宜扩大其在节能环保、新材料等新兴产业领域的应用。同时，认真抓好《关于加快推进竹产业创新发展的意见》落实，加强中央预算内资金支持，加大竹产业“专精特新”企业培育力度，加快推动竹产业企业向“专精特新”方向发展。五是积极发挥国家学会、科研院校等专家学者的作用，组建竹产业学会联合体，建立竹产业智库，通过整合政府、社会、企业资源，组建国家级竹产业研究院，实现政产学研用一体化。 7、优化营商环境，赋能竹产业振兴。在党的二十大报告中，习近平总书记提出了“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”的明确要求。营商环境是有为政府促有效市场的重要载体，是一个地区的重要软实力和核心竞争力。竹产业链长，链条上任何一个节点出现问题都会影响到整个链条的运行效率，甚至会引发链条断裂。从某种程度讲，这个产业更需要政府的服务。无论是用地、用工、人才培养还是科研，都要全面梳理竹产业企业的需求，从而更好地、有针对性地采取对策，有效服务。因此，竹产区政府要优化与改善营商环境，为企业创造一个良好的政策与政治环境空间，提高项目立项审批的效率，提升政府服务质量与效率，积极主动为企业提供服务，解读宣传好政策，引导企业生产经营，持续推进“最多跑一次改革”，着力打造审批项目最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优的营商环境，吸引更多的企业前来投资建厂，促进竹产业的繁荣发展。大力推行竹产业高质量发展贷款风险补偿金制度，充分发挥财政资金引导作用，带动金融资本和社会资金加大对乡村振兴竹产业高质量发展的信贷投入，助力解决竹产业高质量发展“融资难、融资贵”问题。充分发挥农商行、农行等涉农金融机构在农村金融中的主力军地位，鼓励其在信贷支农方面推出更多面向中小企业或小户竹农资金需求的信贷产品，通过实施林权抵押贷款、合作社担保贷款等方式，加大对竹产业链相关企业尤其是中小企业的信贷支持，积极帮助企业解决资金难题，多渠道助力产业高质量发展。适应新形势下经济发展需要，加快交易体系建设，全力打造竹文化传承、竹产业服务、竹碳计量交易、竹产品、竹商务洽谈、竹产业研发、品牌展示的一流、高效活跃的竹产业全链交易平台和信息平台，具体包括全国性以竹为特色优势产业的一二三产业融合发展的综合性线上线下交易平台、区域性大型竹产品交易市场、竹产业数字化信息咨询平台网等，促进我国竹产业的高质量发展。
