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  2015年5月与湖北社科院宋亚平院长到湖北一些县市调研，发现在农村税费改革中锁定的村级债务现在正在成为引爆农村的大麻烦事。村级债务必须正视，一定要尽快解决，否则会对乡村治理带来难以挽回的负面后果。

  三年多前遇到国务院发展研究中心研究员赵树凯，他问村级债务的情况。他说，他感到很奇怪，在农村税费改革时期，各个地方都将乡村债务说得很严重，中央采取的措施是锁定村级债务，现在10多年过去了，也没有听到什么关于村级债务爆炸的消息，时间一长，以前不好办的事情也就自然过去了。看来什么事情只要拖一拖也就好了。同时，这是不是也说明过去将村级债务问题估计得太严...

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村干部的角色与一个时期的国家中心任务及这个中心任务下面的地方实践有关。不能只从制度规定来看村干部应该做什么和怎么做，制度本身是有多面性，且在制度背后还有体制、机制可以发挥作用。

　　 有学者将村干部角色分成一身二任的当家人与代理人，即村干部是由村民选举出来主持村民自治的当家人，同时，村干部又是国家在农村的代理人。这种一身二任在很大程度上决定了村干部的行为模式。依据村干部产生的方式，相对来讲，村委会是由村民选举产生，就更多是当家人，村支部的产生更多体现了上级党委的意志，就更多充当代理人。从理论上讲确是这样，但实际情况远比这样的假设要复杂。

　　 取消农业税前，全国农业型地区，因为地方财...

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   这两天大家在热议农业现代化。前不久笔者到江苏射阳县调研，发现他们近年来推进的“联耕联种”，较好地解决了小农条件下的农业现代化问题，并且真正兼顾了农业问题和农民问题的解决。

　　从农业方面讲，中国人多地少，资源较少，如何保证中国人吃饱吃好，农业任重而道远。从农民方面讲，当前中国仍有接近7亿农村人口，有2亿多农户和2亿多农业劳动力，且进城务工经商的2亿农民工大多数未能在城市安居，他们的父母仍然留村务农，他们年轻时进城务工，年龄大了还可能返乡务农。也就是说，中国还有接近9亿人口与农业和农村有着紧密联系，农民家庭还需从农业中获得收入与...

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农业问题还是农民问题？
 

贺雪峰

提要：三农政策的重心只能是农民问题而不应当是单纯的农业问题。“以代际分工为基础的半工半耕”结构是支撑中国经济的一个关键性制度安排，这一模式不仅降低劳动力再生产的成本，而且为缺少进城务工就业能力的农民提供了基本的农业收入和农业就业，为进城失败的农民提供了返乡的保障，为中国最可能在现代化进程中失败的最为庞大的群体提供了底线生存条件，从而为中国现代化提供了稳定器和蓄水池。由于研究者经常混淆农户与大生产的对接和农户与大市场的对接两概念，因此当前三农政策被似是而非地表述为：引导农户走向市场...

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论中坚农民
贺雪峰  
摘要：在城市化背景下,大量农村人口从土地中脱离出来,进城务工经商。这些进城农民的主要经济收入不再依赖土地和其他各种在农村的获利机会。这样就增加了部分不愿意或者无法离开农村的中青年农民从土地或者其他农村获利机会中获取收入的可能,从而在农村形成了一个主要收入在村庄、社会关系也在村庄、家庭生活完整、收入水平不低于外出务工家庭的新生中农群体,这个中农群体一般占到农户总数的百分之十至百分之二十,在乡村治理中起着非常重要的作用。从乡村治理的角度看,这个新生中农群体也是基层治理的中坚力量,所以也可以称之为中坚农民。
 
关键词：&nbs...

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【内容提要】中国的现代化和城市化只可能是一个渐进的过程。在当前中国仍然有六亿多农村人口、两亿多农业劳动力的国情下，中国农业现代化不可能只是规模经营基础上的农业现代化，而必须是小农经营为主的现代化。中国农业将长期保持小农经营格局。农业现代化必须首先回应小农生产与生活的需要。在当前阶段，中国农业必须同时完成三大基本任务：一是保证粮食安全，二是为数以亿计的农民提供农业就业与农业收入，三是为中国现代化提供农村稳定器。国家政策若能回应小农的需要，解决小农经济中存在的小农户与社会化大生产之间的矛盾，中国农业就可以同时完成以上三大任务，从而为中国整体的现代化提供可靠的农业与农村基础。

【关键词】农业...

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巨变中的乡村向何处去

　　最近10多年一直在全国农村调研，感受到了中国农村巨大的变化。2013年至2015年，中心师生连续三年利用春节返乡机会撰写回乡记，2013年写了60多篇，2014年和2015年各写100多篇。从中心师生连续三年所写近300篇回乡记来看，虽然每个人的家乡不同，看问题角度不同，所写主题也不同，但所有回乡记都自然而然汇成一个时代主题，就是当前中国农村正经历史无前例的巨变。

　　一

　　在阅读中心研究生所写的回乡记时，我发现这些年龄比我小20岁左右的同学普遍强烈地感受到了家乡巨变，有趣的是，他们所记忆的小时候的家乡，也就是上世纪90年代的农村状况，竟然与我小时候的家...

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中国的农地细碎化及其治理之道

田孟 贺雪峰

（华中科技大学中国乡村治理研究中心 湖北武汉 430074）

    摘 要：系统研究中国农村土地细碎化问题，并从治理角度提出相应的对策。基于文献资料法、田野调查法和比较分析法，认为农村土地细碎化的内涵、原因和功能研究越来越清晰和丰富，当前两种主要的反土地细碎化思路——土地流转和土地整治虽然效果明显，但是存在相应不足；通过土地调整来反土地细碎化，具有可行性。破解土地细碎化问题需要进一步解放思想。允许土地调整符合当前农村的实际情况和农民的实际需要，不仅有利于归并地权和...

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 　　▍关于中等收入陷阱的一般讨论

　　“中等收入陷阱”的说法是世界银行在2007年的主题报告《东亚复兴：关于经济增长的观点》提出来的。该报告引用的文献表明，“比起较富或较穷的国家来，中等收入国家增长会相对较慢”。按世界银行的标准，2014年中国人均GDP已达7500美元，进入中等收入国家的中上阶段。正因如此，中国是否会落入中等收入陷阱，成为从最高层到一般百姓所关注的热门话题。按照林毅夫的说法，“除了近二十个在二次世界大战前就已经是发达的国家之外，全世界200多个国家绝大多数都陷入到低收入或中等收入陷阱之中&rdqu...

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