作者文章归档：唐钧

唐钧，男，1948年生。硕士，1996年毕业于香港理工大学应用社会科学学系。曾任民政部社会福利与社会进步研究所社会保障研究室主任。现任中国社会科学院社会学所研究员，社会政策研究中心秘书长。
从1986年开始从事社会保障和社会政策研究，发表论文和研究报告500多万字，主要著作有：《问题与障碍：中国走向全面小康的社会政策思考》、《中国城市贫困与反贫困报告》、《社会政策：国际经验与国内实践》、《中国城市居民贫困线研究》、《非营利机构评估》、《城市居民最低生活保障线制度研究》、《中国社会保障制度的再选择》、《市场经济与社会保障》、《社会保障教程》，等等。

养老保险关系转续：细节决定成败

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　　近日里，《社会保险法（草案）》的“升级版”终于与公众见面了。这样做，是要“广泛征求各方面意见和建议，以更好地修改、完善这部法律草案。”从媒体报道看，关于草案修改的五大要点中，“基本养老保险关系的转移接续”最受媒体关注。想必是近年来，尤其是2008年以来，这个问题始终吸引了中国社会方方面面的眼球。

　　上个世纪90年代末，国务院出台《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（1995年）和《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（1997年）时，主要目标是针对“城镇各类企业职工和个体劳动...

社会保险法的修订思路还须与时俱进

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　　报载：“根据全国人大常委会委员长会议的决定，全国人大常委会办公厅于28日向社会全文公布社会保险法草案及关于草案修改情况的汇报，广泛征求各方面意见和建议，以更好地修改、完善这部法律草案。”

　　从媒体报道得知，《社会保险法（草案）》已经经过十届人大第三十一次常委会议和十一届人大第六次常委会议两次审议。但现在公布的《社会保险法（草案）》应该是经过十届人大第三十一次会议初次审议并征求了各省（区、市）和中央有关部门等单位的意见后再次提交人大常委会审议的这一稿。根据媒体提供的“关于草案修改情况的汇报”中，强调了修改稿中的五大要点，即&ldq...

危机时应采用更积极人力资源政策

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　　据新华社报道，12月27—28日，中央农村工作会议在北京举行。会议提出：“城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位要尽量多使用农民工，从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面积极支持农民工返乡创业”。中央农村工作会议针对失业返乡农民工提出的这些应对措施具有非常积极的现实意义。

　　因为世界金融、经济危机的影响，中国劳动密集型的制造业企业遭遇寒冬。近几个月来，因企业关闭、裁员和减薪，被迫提前返乡的农民工越来越多。据人保部披露：截至11月底，四川、重庆、河北、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、甘肃等十大劳动力输出大省农民工返乡数总计有485万...

民生2008：永远的历史巨片

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　　极不平凡的2008年，将以情感上“大悲大喜、大起大落”的“超级巨片”形象，永远落入值得我们细细品味的历史记忆。

　　2008年的第一记忆，无庸讳言，应该是“灾难”。年初，贵州、湖南、湖北、安徽、江苏、陕西、甘肃等17个省（直辖市、自治区）便遭受了历史罕见的低温雨雪冰冻特大自然灾害，电力中断，交通阻塞，农业受损，灾民过亿。到年中，震级达到8.0级，震中烈度为11度的汶川大地震令举世震惊，将近7万人遇难， 2万人失踪，37万人受伤。极重灾区是四川省的汶川、北川、绵竹、什邡、青川等10个县市，重灾区则包括四川省、...

“老索比”的呐喊：农村养老切勿掉以轻心

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　　“索比急躁不安地躺在麦迪逊广场的长凳上，辗转反侧……”欧·亨利的小说《警察与赞美诗》是这样开头的。当然，他所讲的故事发生在100年前的美国。但今年入冬以来，在中国，D版的“索比”故事在媒体上已经至少披露了三起，前两起的“索比”入狱是为了治病；而最近的一起，年届七十的“老索比”入狱则是为了养老。

　　关于这位名叫付达信的“老索比”的故事，央视给出的标题是“中央对农民养老零投入一亿人劳碌半生老无所依&rdqu...

贺岁大礼：社保转续有了明确说法

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　　报载：再次提交全国人大常委会审议的《社会保险法》草案中，对基本养老保险关系的转移接续问题作了修改：“个人跨地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移。个人退休时，基本养老金按照退休时各缴费地的基本养老金标准和缴费年限，由各缴费地分段计算、退休地统一支付。”值得庆贺的是，流动人口的基本养老保险关系转移接续问题终于有了一个明确的说法。同时，这也兑现了年初两会上政府对农民工群体所作的承诺。

　　然而，其实更值得我们关注的喜讯应该是：国务院已提出2009年底在全国范围内全面实现基本养老保险基金省级统筹，2012年实行全国统筹的目标。因为，“全国统筹&r...

浪费也是腐败

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　　十几年前，在瑞典参加一个国际会议，与台湾来的一位老先生住两隔壁，茶余饭后便经常在一起聊天。谈到“贪腐”问题，他告诉我，世界上，贪腐的“多发地带”首先就是公共工程，但是这一点大陆似乎还没有给予特别关注。联想到当时北京正流传亚运工程似乎出了点纰漏，于是对他的议论便有几分留心。这些年来，经过不断地观察，坦率地说，已经对此深信不疑。因此，前一阶段媒体上传出4万亿拉动“内需”的消息，又听说发改委已陷入被地方政府重重包围的“人民战争汪洋大海之中”，不由得又想起哪位老先生的忠告，于是又忧心忡忡起来。
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实事求是地实现职工“休息休假权”

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　　整一年前，国务院第198次常务会议通过了《职工带薪年休假条例》（以下简称《条例》），这项法规已于2008年1月1日起正式施行。一年过去了，《条例》执行的效果究竟怎样呢？近日里，“新浪网”和“人民网”联合进行的一项调查告诉我们：在5160名被调查者中，大约有46%的人“没有休假，也不打算休了”；另有8%的人是“休了年假，但只有工资没有奖金”；还有8%的人是“休了年假，但休假期间的薪酬就没有了”，上述三部分人相加，要占到被调查者总数的62%。

　　在网上查阅一年前...

2009:“耳顺”、倾听和协商一致

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　　用一个“脑筋急转弯”作为本文的开头：玻璃杯和咖啡杯一起在路上走，突然后面有人大叫：“有车，快闪开！”咖啡杯及时闪开了，玻璃杯却未能幸免于难，为什么？——原因是：咖啡杯有“耳朵”，玻璃杯没有“耳朵”。由此可见，耳朵的功能，尤其是要常常用心倾听别人的意见，这是很重要的。

　　在中国的传统文化中，六十周岁，对于一个人来说，叫做“耳顺”之年。中国建国以后的前三十年，从某种意义上说，是“而立”之前的幼年期、少年期、青春期，...

期盼与耐心：社保转续办法或有待来年

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　　12月11日的《新京报》发布了一条“特大喜讯”：“中央经济工作会议要求明年研究推出全国统一社保”。然而，细细读来，发现是记者报道有误。其实，中央经济工作会议的要求是：“研究和推出全国统一的社会保险关系转续办法，积极开展农村社会养老保险试点，制定农民工养老保险办法”。“全国统一社保”，多么大的事，岂是2009年一年就可以“推出”的。即便是“研究”，恐怕也难以在一年内一蹴而就——又被媒体忽悠了（这样的错误常有，譬如&ldq...

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