以前电力体制改革思路是认为在电力行业内部改一改，电力市场就会建立起来。这样的改革只能使改革在行业内部空转，改革不会有实质性进展。电力体制改革应当转变思路：让电力用户和非国有资本参与改革，实质是将电力行业内部市场与外部市场接轨。电力体制改革没有让电力用户和非国有资本参与是不可能取得成功的。

       一、过去五年电力体制改革总体是让人失望的。初期厂网分开、成立五大发电集团，之后主要是在华东、东北进行区域电力市场试点，以及直供电试点。改革对各发电集团的上层人事、机构影响较大，对基层企业影响不大。电网公司基本上凉在一边，发...

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